- •1. Бюджетное право
- •2. Управление бюджетами разных уровней
- •3. Бюджетная классификация
- •4. Содержание и принципы формирования доходов бюджета, методология их планирования
- •5. Экономическая и контрольная работа фин.Органов по доходам и расходам бюджета
- •6. Экономическое содержание и функциональное назначение бюджетных расходов
- •7. Методология планирования расходов бюджета, порядок их финансирования
- •8. Расходы бюджета на гос.Поддержку отраслей материального производства и регулирование экономики
- •9. Расходы бюджета на соц.Сферу: образование, здравоохранение, соц.Обеспечение, культуру и искусство.
3. Бюджетная классификация
Основным методологическим документом, на основе которого составляются и исполняются бюджеты, является бюджетная классификация.
Бюджетная классификация - это группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы РФ.
Бюджетная классификация РФ включает:
- классификацию доходов бюджетов;
- классификацию расходов бюджетов;
- классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;
- классификацию операций сектора гос.управления (КОСГУ).
Код классификация доходов бюджетов РФ состоит из:
- кода главного администратора доходов бюджета (1-3);
- кода вида доходов (4-13);
- кода подвида доходов (14-17);
- кода КОСГУ (18-20).
Код классификации расходов бюджетов состоит из:
- кода главного распорядителя бюдж.средств (1-3);
- кода раздела (4-5), подраздела (6-7), целевой статьи (8-14) и вида расхода;
- кода КОСГУ, относящихся к расходам бюджетов.
Код классификации источников финансирования дефицитов бюджетов:
- кода главного администратора источников финансирования дефицитов бюджетов;
- кода группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицитов бюджетов;
- кода КОСГУ, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Код КОСГУ состоит из кода группы, статьи и подстатьи операций сектора госуд.управления.
Классификация создает условия для объединения смет и бюджетов в общие своды, облегчает их рассмотрение и экономический анализ, упрощает контроль за исполнением бюджета, за полной и своевременной аккумуляцией средств, за использованием их по целевому назначению. Она дает возможность сопоставлять доходы и расходы по отчетам об исполнении бюджета, что способствует соблюдению финансовой дисциплины, экономному расходованию средств, контролю за выполнением финансовых планов.
В условиях самостоятельности всех звеньев бюджетной системы классификация дает основу для единого методологического подхода к составлению и исполнению всех видов бюджета для сравнимости бюджетных показателей в отраслевом и территориальном разрезе.
4. Содержание и принципы формирования доходов бюджета, методология их планирования
Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.В процессе образования доходов бюджета происходит принудительное изъятие в пользу государства части ВВП, созданного в процессе общественного воспроизводства. В соответствии с принципами организации бюджетной системы, основная часть доходов (до 95%) имеет общий характер. Эти доходы являются источником финансирования любых видов расходов. Это позволяет наиболее гибко использовать бюджетные средства и не допускать кассовых разрывов в процессе исполнения бюджетов.
Состав доходов:
Налоговые доходы
Неналоговые доходы
Безвозмездные перечисления
К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством РФ федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.Большая часть поступающих доходов (более 80%) – это налоги.Налог — это обязательный взнос (платеж) в бюджет, осуществляемый плательщиками налога в соответствии с законодательными актами.
Сущность налогов проявляется в следующих функциях:
-регулирующей;
-стимулирующей;
-распределительной;
-фискальной.
Налоги делятся на прогрессивные, регрессивные и пропорциональные.
Законодательно предусмотрено три группы налогов: Федеральные (8), Региональные (3), Местные (2).
К неналоговым доходам относятся:
- доходы от использования имущества, находящиеся в государственной и муниципальной собственности;
- доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями.
К безвозмездным относятся:
- дотации (Это средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов)
- субсидии (это бюджетные средства, передаваемые бюджету другого уровня, юридическому или физическому лицам на условиях долевого финансирования целевых расходов)
- субвенции (это средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах для осуществления целевых расходов)
- иные межбюджетные трансферты
- поступления от юр и физ лиц и международных организаций.
Организация системы доходов бюджета базируется на следующих принципах:
Принцип достаточности. Принцип стабильности доходов бюджета.
Принцип относительной автономности доходов бюджета каждого уровня.
Принцип оптимального сочетания поступлений налоговых и неналоговых доходов на разных фазах экономического цикла.
Методы, применяемые при разработке прогноза развития бюджета:
- Метод экстрополяции;
- Метод экспертных оценок;
- Комбинированный метод;