Глава 10. Информационно-учетное обеспечение деятельности правоохранительных органов (уголовная регистрация)

10.1 Общая характеристика системы уголовной регистрации

Эффективность раскрытия, расследования и предупреждения преступлений во многом зависит от информационного обеспечения деятельности органов следствия и дознания. Важнейшим хранителем и источником поступления фактических данных являются централизованные, централизованно-местные и местные учеты, коллекции и картотеки органов внутренних дел РФ, объединенные в научно разработанную систему уголовной регистрации. Правоохранительные органы используют также вспомогательные учеты, ведомственные массивы и регистрационно-справочные документации. Разделы и блоки системы уголовной регистрации хотя и отличаются по содержанию, но представляют целевое единство.

1. Криминалистические учеты формируются:

а) из объектов оригиналов - пули, гильзы, фальшивые денежные знаки и т.п., в результате формируются криминалистические коллекции в натуральном виде;

б) на базе письменной фиксации признаков объектов учета (регистрация раскрытых и нераскрытых преступлений, типовых способов их совершения);

в) с использованием видео-, фото-, аудиотехники, на основе графической фиксации;

г) с использованием дактилоскопического метода фиксации - регистрация живых лиц и трупов по отпечаткам и следам пальцев рук;

д) с применением нескольких способов регистрации объектов, так называемый комбинированный метод учета.

2. Все формы криминалистического учета дифференцируются на следующие виды:

а) картотечный;

б) журнальный;

в) коллекционный;

г) компьютерный;

д) аудио-видеотехнический.

3. Запросы на ее поиск подвергаются специальной терминологической обработке с помощью информационно-текстового языка и запросы составляются с использованием всей информации, с тем чтобы максимально сузить зону поиска данных;

4. Классификация учетов осуществляется по различным основаниям.

Важнейшими из них являются:

а) основная функция учета;

б) содержание сосредоточенных в учете сведений;

в) способы обработки и получения информации;

г) место сосредоточения учетной информации.

В соответствии с этими критериями, все виды учетов, входящих в систему информационно-справочного обеспечения криминалистической деятельности, дифференцируются на две большие группы (деление учетов «по горизонтали»).

1. Информационно-поисковые системы (ИПС), сосредоточенные в информационных центрах МВД: Главном информационном центре МВД Российской Федерации (ГИЦ МВД), Информационных центрах субъектов Федерации (ИЦ МВД, ГУВД).

2. Экспертно-криминалистические учеты (картотеки, коллекции), аккумулированные в экспертно-криминалистических подразделениях МВД: в Экспертно-криминалистическом центре МВД РФ (ЭКЦ МВД), в Экспертно-криминалистических управлениях (отделах) МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ (ЭКУ, ЭКО).

Накапливаемая, обрабатываемая, систематизируемая оперативно-справочная, криминалистическая и розыскная информация в совокупности, в целом, в соответствии с международными правилами и традициями именуется как криминальная.

Накопление, обработка и выдача криминальной информации в ГИЦ МВД РФ осуществляется в Федеральном банке криминальной информации (ФБКИ), а в ИЦ субъектов Федерации в Региональном банке криминальной информации (РБКИ).

Все централизованные учеты классифицируются по функциональным признакам:

1) оперативно-справочные учеты, основная функция которых состоит в проверке наличия установочных сведений об объекте и его местонахождении на момент запроса;

2) криминалистические учеты, основная функция которых заключается в диагностировании и идентификации различных объектов по их индивидуальным приметам и другим признакам;

3) розыскные учеты выполняют функцию сравнения (сопоставления) установочных данных объектов розыска с аналогичными или сходными описаниями, содержащимися в соответствующих банках.

Наряду с централизованными оперативно-справочными, розыскными и криминалистическими учетами, созданы и постоянно функционируют следующие региональные и федеральные коллекции и картотеки:

1) коллекции пуль, гильз и патронов со следами оружия, изъятых с мест преступлений (пулегильзотеки);

2) картотеки поддельных денежных знаков и ценных бумаг;

3) картотеки поддельных документов, изготовленных полиграфическим способом;

4) фонотеки голоса и речи лиц, представляющих оперативный интерес.

5) учет следов рук, изъятых с мест происшествий по нераскрытым преступлениям и отпечатков пальцев рук, отобранных у лиц, взятых на учет органами внутренних дел, поскольку эти лица представляют значительный оперативный интерес.

6) учет поддельных медицинских рецептов на получение наркотических и сильнодействующих лекарственных средств и образцов почерка лиц, занимающихся их подделкой.

7) учет лиц по признакам внешности (фотоальбомы), взятых на учет органами внутренних дел.

Все эти учеты подразделяются на централизованные, централизованно-местные и местные (деление учетов «по вертикали»).

Все перечисленные виды учетов, коллекций, картотек, информационно-поисковых систем (ИПС), автоматизированных банков данных (АБД), представляют основу информационно-справочного обеспечения практической деятельности правоохранительных органов.

Главный информационный центр и Экспертно-криминалистический центр МВД РФ, их подразделения на местах в установленном порядке обеспечивают уголовно-правовой, криминалистической, оперативно-справочной, оперативно-розыскной и иной информацией правоохранительные органы России, государства Содружества, а также Национальное Центральное Бюро Интерпола. По специальным соглашениям информация федеральных учетов может предоставляться международным полицейским организациям.

Учеты, сосредоточенные в Главном информационном центре (ГИЦ) и информационных центрах (ИЦ) системы МВД РФ

Оперативно-справочные учеты

К оперативно-справочным учетам относятся пофамильные (алфавитные) картотеки и дактилоскопические картотеки, их автоматизированные варианты (автоматизированные банки данных - АБД), формируемые на базе учетных документов, составляемых в правоохранительных органах, а также специализированный учет правонарушений и преступлений, совершенных иностранцами, лицами без гражданства или в отношении их.

А. Пофамильный учет

Пофамильные картотеки реализуются при помощи алфавитных карточек, автоматизированных банков данных и ведутся на лиц, совершивших преступления на территории области, края или республики независимо от избранной меры пресечения; осужденных или отбывающих наказание в данном регионе независимо от вида и меры наказания; лиц, в отношении которых объявлен федеральный или местный розыск; совершивших преступления, уголовные дела, по которым прекращены по нереабилитирующим основаниям или в отношении лиц, материалы по которым направлены для применения мер общественного воздействия. Кроме того, в пофамильном учете регистрируются лица, совершившие общественно опасные деяния и помещенные в психиатрические больницы для принудительного лечения.

Пофамильный учет относится к централизованно-местным и осуществляется паралелльно и в тесной связи с дактилоскопическим учетом.

Из общего массива учитываемых лиц на федеральный пофамильный учет в ГИЦ, МВД РФ, ставятся:

а) осужденные к исключительной мере наказания и лишению свободы;

б) осужденные в иностранном государстве и переданные России для отбывания наказания;

в) осужденные к лишению свободы условно или с отсрочкой исполнения приговора;

г) лица, объявленные в федеральный розыск.

Основными документами пофамильного учета являются учетная алфавитная карточка формы 1 и розыскная карточка.

Корректирующие документы: извещение об осужденном (арестованном); уведомление; заключение о восстановлении родовых данных и другие.

Пофамильные картотеки содержат следующие сведения: анкетные данные об учитываемых лицах; о наличии судимости (когда и каким судом вынесен приговор, мера наказания, статья УК); об изменении приговора, применении амнистии или помилования, о месте и времени отбывания наказания, перемещениях осужденного, основаниях освобождения либо дате его смерти; о номере прекращенных производством уголовных дел; о нахождении в местном или всероссийском розыске (основания, время и инициатор розыска); информация о задержании.

Все карточки раскладываются по буквам фамилий, начиная с первой, в порядке алфавитной последовательности, а внутри фамильных отделов по алфавиту начальных букв имен, а затем отчеств. Дальнейшая систематизация в картотеках производится по годам рождений, начиная со старших возрастов.

Порядок и правила оформления запросов. Если проверяемые лица длительное время проживали на определенной территории, то запросы целесообразно направлять в информационные центры МВД по месту их жительства или же по месту ареста либо задержания. Если в результате проверки по местным учетам проверяемые судимыми не значатся, то проверка производится по централизованному учету. Запросы о проверке оформляются на специальных бланках (требованиях) и должны заполняться на каждое лицо в отдельности. Если проверяемые имеют несколько фамилий, то запрос составляется на каждую фамилию с перечислением всех других установочных данных. Фамилия, имя и отчество пишутся в именительном падеже печатными буквами.

Б. Дактилоскопический учет

Дактилоскопические картотеки оперативно-справочных учетов строятся по десятипальцевой (декадактилоскопической) системе и относятся к централизованно-местным учетам. Этот учет ведется паралелльно с алфавитным (пофамильным) и органически связан с ним. Раскладка дактилокарт производится по дактилоскопическим формулам. Дактилоскопической регистрации подлежат все арестованные, осужденные к лишению свободы. Дактилокарты на этих лиц размещаются в дактилоскопических картотеках тех же информационных центров МВД, в которых они зарегистрированы по пофамильному учету. Репродукции дактилоскопических карт на лиц, проходящих по федеральному розыску, если прежде они подвергались дактилоскопической регистрации, размещаются вместе с розыскными карточками во всех . информационных центрах.

Возможности дактилоскопических картотек. Дактилоскопический десятипальцевый учет позволяет установить: а) личность арестованных и задержанных; б) личность убитых, погибших и умерших неизвестных граждан: в) личность человека, подозреваемого в совершении преступления, если он оставил на месте происшествия пригодные для идентификации следы не менее чем восьми пальцев рук.

Порядок и правила оформления запросов. Для проверки по дактилоскопическим учетам заполняются дактилокарта и требование (запрос). Оттиски пальцевых узоров должны быть четкими, проводиться с полной прокаткой ногтевой фаланги от одной кромки ногтя до другой. При установлении личности убитых, погибших или умерших неизвестных граждан в дактилокарте указываются пол, примерный возраст, особые приметы и дата обнаружения трупа. При отсутствии у проверяемых пальцев или кистей руки в соответствующих квадратах дактилокарт делается запись с указанием времени (год, месяц) их потери. Поиск первоначальных дактилоскопических карт с сохранившимися пальцами осуществляется с помощью основной части дактилоскопической формулы, выводимой по специальной таблице. О наличии у дактилоскопируемого увечий, шрамов, повреждений и других особенностей указывается на оборотной стороне дактилоскопической карты.

Выведение основной части дактилоскопической формулы. При выведении основной части формулы учитываются только завитковые узоры и их принадлежность определенному пальцу рук. Начиная с большого пальца правой руки и заканчивая мизинцем левой руки, все пальцы нумеруются от 1 до 10 и разбиваются на пять пар: большой и указательный пальцы правой руки - первая пара; средний и безымянный пальцы правой руки - вторая пара; мизинец правой и большой палец левой руки - третья пара; указательный и средний пальцы левой руки - четвертая пара; безымянный и мизинец левой руки - пятая пара. При наличии завитковых узоров в первой паре пальцев они обозначаются условной цифрой 16, во второй - 8, в третьей - 4, в четвертой - 2 и в пятой - 1. Затем из полученных значений составляется дробь, в числителе которой суммируются условные значения четных пальцев, а в знаменателе - нечетных. После этого к суммам условных значений числителя и знаменателя прибавляется по единице, поскольку встречаются случаи отсутствия на пальцах завитковых узоров. При этом основная часть формулы будет обозначена 1/1. Если же на всех десяти пальцах имеются завитковые узоры, то она примет вид 32/32.

Дополнительная часть дактилоскопической формулы. Она составляется с помощью условных цифровых индексов всех типов и видов папиллярных узоров. В числитель дополнительно идут все условные индексы узоров пальцев правой руки, а в знаменатель - левой руки. При этом цифровые обозначения не суммируются, а пишутся подряд в строгой последовательности (в числителе с 1-го по 5-й палец, а в знаменателе с 6-го по 10-й).

В криминалистике установлена следующая условная индексация: все разновидности дуговых узоров обозначаются цифрой 1. Завитковые узоры индексируются тремя условными цифрами: цифрой 7 - при внутреннем положении левой дельты, цифрой 8 - при среднем ее положении и цифрой 9 - при наружном положении левой дельты. При петлевом типе папиллярных узоров все радиальные петли обозначаются цифрой 2, ульнарные петли индексируются в зависимости от числа папиллярных линий, которые находятся между точкой расхождения ветвей дельты и центром узора (вершиной внутренней петли). Если их не больше 9, то

такой узор обозначается цифрой 3; от 10 до 13 - цифрой 4; от 14 до 16 индексируется цифрой 5, а от 17 и больше - цифрой 6.

Если на правом мизинце имеется ульнарная петля, то после дополнительной части формулы над числителем ставится индекс - цифра, выражающая число папиллярных линий и точек, пересекаемых линией отсчета. В отличие от правил составления дополнительной части формулы при выведении индекса число папиллярных линий, пересеченных линией отсчета, не переводится в условное обозначение, а прямо ставится в формуле (например, 17).

Дополнительная часть дактилоскопической формулы может иметь, например, следующий вид: 21785

61943.

Полная дактилоскопическая формула может принять, например, такой вид: 1879128

2536457.

С целью удобного практического использования, быстрого поиска и обнаружения дактилокарты проверяемого лица предусмотрена четкая систематизация десятипальцевой дактилоскопической картотеки. Сначала дактилоскопические карты раскладываются на группы по числителю основной формулы в восходящем порядке (от 1 до 32). Затем каждая из сформированных групп раскладывается на 32 подгруппы по знаменателю основной части формулы в восходящем порядке (от 1 до 32). Таким образом, после второй разбивки в картотеке максимально может быть 1024 подгруппы (32х32).

В каждой подгруппе дактилокарты раскладываются по числовому обозначению числителя дополнительной части формулы в нарастающем порядке.

При наличии дактилокарт с одинаковыми числителями они раскладываются в нарастающем порядке по цифровому обозначению знаменателя дополнительной части формулы,

например: 44444; 44444; 44444; ... и т.д.

11111 11112 11113

Дактилоскопические карты на мужчин и женщин размещаются отдельно.

В. Учет правонарушений и преступлений, совершенных иностранцами, лицами без гражданства и гражданами России, постоянно проживающими за границей, а также в отношении их

Учет преступлений и правонарушений, совершенных иностранцами и другими лицами, регистрируемыми в данном подразделе системы уголовной регистрации, а также совершенными в отношении их, ведется в целях накопления, хранения и представления в правоохранительные органы оперативно-справочной и аналитической информации о преступлениях и правонарушениях со стороны указанных выше лиц либо совершенных в отношении их, а также разыскиваемых в связи с нарушением правил пребывания в стране

Данный учет формируется в пофамильной и дактилоскопической картотеках путем создания централизованной автоматизированной информационной системы (АИС) - «Криминал-И».

В составе АИС «Криминал-И» функционирует пять подсистем: «Административная практика»; «Преступление»; «Дорожно-транспортное происшествие» (ДТП-И); "Розыск"; "Наказание".

В настоящее время автоматизированные отечественные информационно-поисковые системы обеспечивают накопления, хранение, обработку, поиск и выдачу необходимой информации. Наиболее распространенной и надежной системой является автоматизированная дактилоскопическая информационная система «Папилон» (АДИС «Папилон»). В этой системе с помощью сканера осуществляется быстрая методика «живого» дактилоскопирования задержанного или не менее быстрая выборка соответствующих дактилоскопических картотек из общего массива.