Журналист в поисках информации Содержание

ЖУРНАЛИСТ В ПОИСКАХ ИНФОРМАЦИИ 1

Содержание 1

Предисловие редактора А. К. Симонов 2

Нужен ли россиянам прямой доступ к информации? И. М. Дзялошинский 4

Доступ к информации в вопросах и ответах (А. Е. Воинов, В. К. Ефремова) 14

Право на поиск и получение информации 14

Аккредитация 18

Правовой режим информации 32

Общий порядок запроса информации 34

Запрос информации в государственных органах, учреждениях, организациях, органах общественных организаций 36

Запрос информации у частных лиц 38

Поиск и получение информации в федеральных законодательных и исполнительных органах (органах государственной власти) 39

Поиск и получение информации в судах 41

Поиск и получение информации в избирательных комиссиях 44

Поиск и получение информации в органах местного самоуправления 45

Поиск и получение информации в чрезвычайных ситуациях 46

Гарантии права на поиск и получение информации 48

Информация, которая не может быть отнесена к государственной тайне 50

Информация, которая может быть отнесена к государственной тайне 51

Правила отнесения информации к государственной тайне 52

Ответственность за разглашение информации, относящейся к государственной тайне 53

Персональная информация. Тайна личной и семейной жизни 53

Тайна переписки, телефонных, телеграфных и иных сообщений 57

Врачебная (медицинская) тайна 57

Коммерческая и служебная тайна 58

Банковская тайна 59

Тайна следствия и дознания 59

Правовой режим информации в архивах 60

Порядок рассекречивания и использования архивной информации 61

Мониторинг нарушений, связанных с ограничением доступа журналистов к информации (аналитическая справка) В. К. Ефремова, А. Р. Ратинов 63

Общая характеристика результатов мониторинга 63

Где, кто и кому отказывает в информации? 65

Как ограничивается доступ к информации? 67

"Гласность" в суде 71

Пресс-службы и СМИ 72

Смысл и бессмыслица аккредитации 74

Предисловие редактора а. К. Симонов

      Выпуская в 1996 году "Краткий юридический справочник для журналистов", мы обещали продолжить и расширить эту работу, уделив особое внимание отдельным вопросам информационного права, актуальность которых подтверждается нашим каждодневным наблюдением за правовыми конфликтами в сфере деятельности средств массовой информации России.       Представляем Вам вторую книгу в серии "Журналистика и закон", посвященную проблеме доступа к информации. Конфликты, связанные с доступом, не только составляют значительную часть "болей, бед и обид", зафиксированных в наших ежегодных мониторах, но и лежат, как правило, в основе многих иных нарушений прав журналистов: от административного давления на газету за публикацию неугодных материалов до криминального насилия над журналистом за то, что раскопал нечто нежелательное для публичного рассмотрения.       Не знаю, как Вы, а мы за прошедший со дня выхода "Справочника" год постарались продвинуться в деле правового всеобуча. Как и обещано, вышли две и готова к изданию третья книга из серии "Дела СМИ", где собраны и прокомментированы документы, связанные с отдельными громкими делами, дошедшими до суда и получившими (или не получившими) справедливое правовое разрешение.       Мы провели конференцию пионеров - первых преподавателей права СМИ на факультетах журналистики ВУЗов России и сейчас выпускаем для них методическое пособие.       Мы начали работу над курсом "Техника журналистской безопасности - профессиональная и правовая".       В продолжение данной серии мы готовим к печати книгу "Государственная и иные охраняемые законом тайны". Мы провели исследование "Понятие чести и достоинства, оскорбления и ненормативности в текстах права и средств массовой информации".       Мы немало сделали за этот год, но...       Все сделанное будет лишено смысла, если Вы по лености или по привычному российскому наплевательству сделаете эти книги предметом первой для себя необходимости только тогда, когда жареный петух, наконец, доберется и до Вас.       Великолепный фонвизинский Митрофанушка считал, что учить географию незачем, если не перевелись извозчики. У Вас нет даже этой отговорки: извозчики права - юристы по средствам массовой информации - малочисленны, их не готовит пока ни один юридический ВУЗ страны. И мы, занимаясь вот уже семь лет защитой прав журналистов, не в силах помочь всем нуждающимся в защите, даже при том, что за последние два года у нас появились дочерние организации в десяти городах России и число их растет.       Великий лозунг "Спасение утопающих - дело рук самих утопающих" действует и в области защиты Ваших прав.       Необходимо научиться держаться на поверхности в море информационных конфликтов и использовать эту и другие издаваемые нами книги в качестве самоучителя по плаванию.       Книгу открывает статья одного из самых серьезных исследователей проблемы доступа к информации - профессора И. М. Дзялошинского. Основная часть - доступ и аккредитация изложены А. Е. Воиновым и В. К. Ефремовой в наиболее доступной форме вопросов и ответов, позволяющей использовать книгу как настольный справочник по конкретным ежедневно возникающим проблемам. И, наконец, в заключение аналитики Фонда А. Р. Ратинов и В. К. Ефремова собрали и обобщили наш мониторинг конфликтов, связанных с доступом и аккредитацией, чтобы Вы более реально представляли себе, какие в этой сфере возникают конфликты, кто в них участвует и как они разрешаются.       Все это, как представляется, позволит Вам судить об этой части информационного права более предметно и быть готовым встретить проблемы с ясной головой и во всеоружии.       И пусть Вам сопутствуют любопытство, усердие и удача.

Президент Фонда защиты гласности Алексей Симонов