2.3. Анализ эффективности внедрения новой системы финансирования образования в Омском Муниципальном районе

Анализ эффективности деятельности муниципальных образования исчисляется во-первых наращиванием материально-технической базы, открытием новых учебных заведений, но самым главным показателем эффективности деятельности как образовательного учреждения, так и его учредителей является наличие высоких показателей успеваемости. От качественной организации образовательного процесса зависит успеваемость детей. Далее в таблице 13 представлены основные статистические показатели сферы образования муниципального Омского района за 2010-2012 года.

Таблица 13

Основные статистические показатели состояния сферы образования Омского Муниципального Района за 2010-2012 г.г. [64,65,66]

Показатели	2010	2011	2012
1.Численность детей в возрасте 3 – 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных учреждениях, человек	2 836	2 847	2 947
2.Доля детей в возрасте 1 – 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 – 6 лет, процентов%	33	28,4	28,2
Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, единиц	4	0	0
Доля лиц с высшим профессиональным образованием в общей численности педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, процентов%	30,6	31,8	32,3
Доля лиц, сдавших единый государственных экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене по данным предметам, процентов%	96,74	99,00	99,00
Доля учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, в общей численности учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, процентов%	8,7	9,9	11
Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, единиц	16	9	0
Численность детей в возрасте 5 – 18 лет, получающихуслуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, человек	9 017	8 948	9 165

Количество учеников на одного учителя по итогам 2012 года составило 13,7 человека, в 2011 году – 12 человек (целевое значение показателя – 13,5 человека). В 2012 году наблюдалось повышение средней заработной платы по сравнению с 2011 годом: - в дошкольных образовательных учреждениях – на 1,6 процента; - в общеобразовательных учреждениях – на 1,23 процента, в том числе основного персонала (учителей) – на 19 процентов, прочего персонала – на 23 процента. По итогам 2012 года сохранены и улучшены позиции по основным показателям, характеризующим эффективность деятельности.

Численность детей в возрасте 3-7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, увеличилась в 2010 году на 11 человек по сравнению с 2009 годом и составила 2 847 человек.

Численность детей в возрасте 3-7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, увеличилась в 2010 году на 11 человек по сравнению с 2009 годом и составила 2 847 человек. По состоянию на 1 июня 2011 года очередность в детские дошкольные образовательные учреждения составляет 3 063 человека, в том числе дети в возрасте от 0 до 3-х лет – 2 318 человек.

Предшкольная подготовка в населенных пунктах Омского района, на территории которых отсутствуют образовательные учреждения, организована на базе студии раннего развития детей РЦТДЮ «Ровесник»: в с. Ребровка Магистрального сельского поселения, с. Никоновка Покровского сельского поселения, д. Комсомол Комсомольского сельского поселения, п. Ростовка Ростовкинского сельского поселения в 4 группах занимается 54 ребенка. Кроме того, во всех средних общеобразовательных школах Омского района организована работа консультативных пунктов для детей и родителей.

В дошкольном образовании отмечается сокращение численности нуждающихся в дошкольном образовании: доля детей в возрасте от 1-6 лет, состоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения Омского района, по итогам 2012 года сократилась с 33,0 до 28,4 процента. Положительная динамика по данному показателю обусловлена

открытием 5 новых групп в следующих дошкольных образовательных учреждениях: МБДОУ «Детский сад «Розовский»; МБДОУ «Детский сад «Новотроицкий»; МБДОУ «Детский сад «Петровский»; МБДОУ «Детский сад «Андреевский»; МБДОУ «Детский сад «Пушкинский».

Открытие новых групп позволило дополнительно принять 95 детей. Дальнейшее сокращение численности нуждающихся в дошкольном образовании (до 27,80 процента в 2013 году) планируется за счёт открытия групп на базе функционирующих дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных учреждений Омского района.

По состоянию на 1 января 2012 года в образовательных учреждениях Омского района работают 1 334 педагогических работника. Обеспеченность педагогическими кадрами составляет 99 процентов.

В 2010/2011 учебном году аттестовано 180 педагогов, в том числе: на высшую квалификационную категорию – 10 педагогов; на первую квалификационную категорию – 127 педагогов; на вторую квалификационную категорию – 43 педагога. Средний возраст педагогических работников составляет 43 года.

За последние три года в образовательные учреждения Омского района

принято 119 молодых специалистов, в том числе в 2010 году – 39 человек, в 2011 году – 35 человек, в 2012 году – 45 человек, из них 74 педагога (62 процента) – выпускники образовательных учреждений Омского района. Наблюдается тенденция «омоложения» педагогических кадров:

численность работников пенсионного возраста по итогам 2012 года уменьшилась на 111 человек (12 процентов).

В 2011году доля учителей, имеющих стаж педагогической работы до

5 лет, в общей численности учителей муниципальных общеобразовательных учреждений составила 9,9 процента. В перспективе, к 2013 году планируется увеличение значения данного показателя до 11 процентов.

Образовательный уровень педагогов достаточно высок: высшее

образование имеют 78 процентов работников, среднее профессиональное – 21 процент. В 2011 году 36 педагогических работников награждены Почетными грамотами Министерства образования Омской области, 13 педагогов – Почетными грамотами Министерства образования и науки Российской Федерации, 4 человека – знаком «Почетный работник общего образования и науки РФ».

В целях развития творческого потенциала педагогических работников

образовательных учреждений Омского района, повышения социального

престижа профессии учителя в рамках объявленного в 2010 году Года

учителя в России за счет средств районного бюджета впервые учреждены гранты Главы Омского района 10 лучшим педагогам (в размере 30 тыс. рублей), а также лучшему педагогу каждого образовательного учреждения (в размере 10 тыс. рублей).

Кроме того, выплачены единовременные денежные поощрения работающим педагогам, имеющим награды «Заслуженный учитель», «Отличник народного образования Российской Федерации, «Почетный работник общего образования Российской Федерации» (в размере 5 тыс. рублей). Оказана материальная поддержка 30 молодым специалистам (в размере 15 тыс. рублей). В рамках развития кадрового потенциала отрасли в 2010 году организованы и проведены такие мероприятия, как «Педагог года», «Самый «классный» классный», форум «Педагогические династии».

В мероприятиях Всероссийского, регионального, и муниципального

уровней (конкурсы, фестивали, педагогические чтения, конференции,

педагогический марафон и др.) в 2011 году приняли участие 1 143 педагогических работника образовательных учреждений Омского района (в 2010 году – 860 человек).

Одним из первых преимуществ внедрения новой системы финансирования является то, что Омский Муниципальный район смог снизить расходы на оплату труда и начисления на оплату труда на 6,9 процента, что связано с изменением методики распределения и порядка предоставления субсидий местным бюджетам из Областного фонда софинансирования расходов, определенных в 2010 году Министерству образования Омской области, на софинансирование отдельных видов расходов (на 1 штатную единицу предусмотрено финансирование в размере 4 864,5 рублей).

С 2010 года в системе образования осуществлялась реализация

следующих целевых программ:

- долгосрочной целевой программы Омского района «Развитие системы образования Омского муниципального района Омской области (2010- 2012 годы)», утвержденной постановлением Администрации Омского района от 12 октября 2009 года № 1827-п, на реализацию мероприятий которой в 2010 году предусмотрены финансовые средства в размере 16 066,9 тыс. рублей;

- ведомственной целевой программы «Обеспечение функционирования

системы образования Омского муниципального района Омской области в 2010 году», утвержденной Приказом Комитета по образованию от 10 декабря 2010 года № 1574, на реализацию которой в районном бюджете на 2010 год предусмотрено 12 405,9 тыс. рублей. Средства на реализацию программ освоены в полном объеме.

В целях создания условий, обеспечивающих сохранение и укрепление

здоровья школьников в 2010 году проведены мероприятия по модернизации

пищеблоков 3 средних общеобразовательных школ; установлены накопительные емкости для очистки воды в 4 основных общеобразовательных школах , приобретена столовая и кухонная посуда для организации горячего питания обучающихся 8 малокомплектных общеобразовательных школ.

По результатам участия Омского района в конкурсном отборе муниципальных целевых программ по созданию благоприятных условий для

совершенствования организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений Омской области для организации работы

пищеблоков дополнительно привлечены средства областного бюджета в

размере 613,5 тыс. рублей. Таким образом, деятельность Омского Муниципального района в сфере образования можно признать положительной.

Подведем итог к главе 2. Система образования Омского района включает в себя 82 муниципальных образовательных учреждения, которые имеют лицензии на право ведения образовательной деятельности, аккредитованы.

Все средние общеобразовательные школы имеют лицензии на право осуществления медицинской деятельности, оборудованы 32 медицинских кабинета.

По состоянию на 1 января 2013 года в общеобразовательных учреждениях Омского района обучались 8 830 учащихся,

Регулирование системы образования в Омском муниципальном районе Омской области осуществляет «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования. Учредителем является Омский муниципальный район Омской области в лице Комитета по образованию Администрации Омского Муниципального района Омской области.

В 2012 году объем бюджетных расходов на отрасль «Образование» составил 469 279,7 тыс. рублей, из них 379 116,4 тыс. рублей – средства областного бюджета, 90 163,3 тыс. рублей – средства районного бюджета.

Общий объём расходов районного бюджета на дошкольное образование в 2012 году составил 93 319,04 тыс. рублей, в том числе в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств – 2 063,99 тыс. рублей, что в 2,5 раза выше уровня 2011 года.

Общий объем расходов районного бюджета на общее образование в 2012 году составил 322 071,4 тыс. рублей, около 70 процентов из которых – текущие расходы на оплату труда и начисления на оплату труда (222 540,78 тыс. рублей). Общий объём расходов районного бюджета на дополнительное образование в 2012 году составил 23 867,3 тыс. рублей, что на 4,6 процента ниже уровня 2011 года.

Расходы образовательных учреждений за один только год выросли почти в 2 раза, несмотря на преобразования происходящие в системе образования.- (Все общеобразовательные учреждения Омского района переведены на нормативное подушевое финансирование, а также новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат.)

Таким образом, на основании анализа доходов и расходов Омского муниципального района выявлено, что средств финансируемых из бюджета образовательным учреждениям не хватает на обеспечения самых необходимых расходов, таких как коммунальные платежи и заработная плата. Материально - техническая база за 2010 и 2011 г. обновилась лишь у 10% школ района.

В очень малом объеме выделяются средства на покупку методических пособий и дидактического материала для детей.

Таким образом, Муниципальному образованию необходимо изыскивать дополнительные источники финансирования по средствам участия в конкурсах и образовательных программах.