Глава 2. Анализ особенностей формирования и использования финансовых ресурсов в сфере образования омского муниципального района
2.1. Краткая характеристика Омского муниципального района и структуры системы образования
Система образования Омского района включает в себя 82 муниципальных образовательных учреждения, из них:
- 31 средняя общеобразовательная школа;
- 10 основных общеобразовательных школ;
- 8 начальных общеобразовательных малокомплектных школ;
- муниципальное образовательное учреждение «Центр образования»;
- 1 начальная школа - детский сад МОУ «НШДС санатория «Колос»;
- 29 дошкольных образовательных учреждений;
- 2 учреждения дополнительного образования;
- 1 муниципальное учреждение «Оздоровительный центр «Солнечная
поляна».
Все образовательные учреждения Омского района имеют лицензии
на право ведения образовательной деятельности, аккредитованы.
Все средние общеобразовательные школы имеют лицензии на право осуществления медицинской деятельности, оборудованы 32 медицинских кабинета.
По состоянию на 1 января 2013 года в общеобразовательных учреждениях Омского района обучались 8 830 учащихся, в том числе:
- в средних общеобразовательных школах – 8 126 учащихся;
- в основных общеобразовательных школах – 527 учащихся;
- в начальных общеобразовательных школах – 177 учащихся;
Учреждения дополнительного образования посещали 2 842 учащихся, дошкольные учреждения – 3 521 человек.
Регулирование системы образования в Омском муниципальном районе Омской области осуществляет «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования. Учредителем является Омский муниципальный район Омской области в лице Комитета по образованию Администрации Омского Муниципального района Омской области.
Комитет по образованию
Отдел общего образования
Отдел опеки и попечительства
Сектор воспитательной работы
МКУ «Ресурсный центр информатизации и методического обеспечения в сфереобразования
Малые образовательные округа (26)
Образовательные учреждения (79)
47 ОУ
30 Доу
2 учреждения доп.образования
Рис.2. Система образования Омского Муниципального района
Бюджетное муниципальное учреждение «Центр обеспечения учреждений в сфере образования» Омского муниципального района Омской области создано в соответствии с Постановлением Главы Омского муниципального района от 03.11.09[63].
Учредителем МКУ « ЦентрФЭХО» является Администрация Омского муниципального района Омской области. Полномочия учредителя Бюджетного муниципального учреждения «Центр обеспечения учреждений в сфере образования» Омского муниципального района Омской области осуществляет:
Управление образования Администрации Омского муниципального района Омской области
Комитет имущественных отношений и землепользования Администрации Омского муниципального района Омской области в части наделения и организации эффективного управления, распоряжения и использования муниципального имущества, переданного в оперативное управление.
МКУ « ЦентрФЭХО» является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств местного бюджета Омского муниципального района Омской области[63].
В своей деятельности МКУ « ЦентрФЭХО» руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления Омского муниципального района Омской области, а также уставом[63].
МКУ « ЦентрФЭХО» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые и иные счета, печать со своим наименованием, штампы, бланки. МКУ « ЦентрФЭХО» имеет право приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. МКУ « ЦентрФЭХО» имеет право приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. МКУ « ЦентрФЭХО» предоставляется право осуществлять приносящую доходы деятельность (предпринимательскую деятельность) в соответствии с законодательством и уставом. МКУ « ЦентрФЭХО» отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества- Омский муниципальный район Омской области в лице органа, осуществляющего от имени Таврического муниципального района Омской области полномочия учредителя Учреждения. МКУ « ЦентрФЭХО» создано с целью функций некоммерческого характера: централизованное финансово- экономическое и хозяйственное обеспечение, учебно-методическое сопровождение муниципальных образовательных учреждений Омского муниципального района Омской области, Управления образования Администрации Омского муниципального района Омской области, внедрение в их деятельность информационных и коммуникационных технологий, эффективное использование информационных образовательных ресурсов
Организационная структура учреждения выглядит следующим образом[63]:
- финансово-экономический отдел;
- инженерно-технический отдел;
- информационно-методический отдел;
- отдел информатизации.
Учреждение возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Управлением образования по согласованию с Главой Таврического муниципального района.
Директор учреждения на основе единоначалия организует работу Учреждения, выступает без доверенности от имени Учреждения, несет персональную ответственность за необеспечение эффективной деятельности Учреждения, выполнение иных возложенных на Учреждение функций; распределяет должностные обязанности между работниками Учреждения; назначает на должность и освобождает от должности работников Учреждения; заключает договоры и соглашения с физическими и юридическими лицами в рамках уставной деятельности, выдает доверенности: осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и должностной инструкцией.
Высшим органом управления Учреждения является общее собрание трудового коллектива, состоящего из всех работников Учреждения.
Бухгалтерский и налоговый учет ведется главным бухгалтером. Бухгалтерия в своей деятельности строго руководствуется ФЗ «О бухгалтерском учете», Положением о ведении бухгалтерского учета и отчетности в РФ и другими действующими нормативными документами, а также положением о бухгалтерии, должностными инструкциями, внутренними приказами и распоряжениями, не противоречащие законодательству. Заместитель по учебной работе курирует весь педагогический состав. Заместитель директора по хозяйственной части отвечает за хозяйственные вопросы. Заместитель по научно-методической работе ведет деятельность, связанную с методической работой.
Проверка деятельности Учреждения осуществляется Управлением образования, а также иными органами в пределах их компетенции в порядке установленном законодательством.
Омская область, как и другие регионы, активно включилась в реализацию президентской инициативы «Наша новая школа». Внедрение новых образовательных стандартов – одно из направлений «Нашей новой школы».
С 1 сентября в 68 школах региона в рамках пилотного проекта апробируются новые образовательные стандарты в начальной школе. Его участниками стали около 1300 школьников.
На уровне муниципалитета для апробации было утверждено 2 учебных учреждения – МОУ «Ключевская СОШ» и МОУ «Харинская ООШ». В дальнейшем они должны передать свой опыт и знания коллегам, потому что в 2011 году новые стандарты станут обязательными для первых классов всех школ.
Одно из ключевых отличий «новых» и «старых» стандартов в том, что помимо учебных занятий для учащихся Министерством образования и науки РФ регламентирована и вторая половина дня. Она включает в себя шесть основных направлений: спортивно-оздоровительное, художественно-эстетическое, научно-познавательное, военно-патриотическое, общественно полезная деятельность, проектная деятельность. Дополнительная — внеурочная часть - составляет не более 10 часов в неделю. Никакой родительской оплаты новые стандарты не предполагают ни за уроки, ни за кружки и секции во второй половине дня, включённые в стандарт.
«По новым стандартам главное - не просто дать школьнику новые знания и умения, а научить их применять в различных ситуациях на практике. Поэтому меняются и требования к результатам — это не просто оценка учебы, но и развитие личностных качеств». Внедрение новых образовательных стандартов предполагает, что у каждого ученика в багаже его достижений – «портфолио» — будет учитываться не только оценка знаний, но и итоги участия ребенка в тех или иных внеурочных творческих, интеллектуальных, спортивных мероприятиях. Здесь же должны быть отражены результаты педагогических наблюдений, психологического тестирования, которое показывает уровень развития школьника, его коммуникативности, толерантности.