- •Исторический аспект развития Административного права как отрасли права. Понятие.
- •Предмет административного права
- •Понятие, особенности, структура норм ап
- •Виды норм ап
- •Формы и способы реализации норм
- •Источники ап
- •Общая характеристика Административного законодательства
- •Понятие и особенности
- •Структура
- •Виды административных правоотношений
- •Юридические факты
- •Апс иностранных граждан и апатридов на территории рф
- •Специальные адм.-правовые статусы граждан
- •Правительство рф: состав, полномочия, организационные формы деятельности
- •Правовое положение федерального министерства
- •Правовое положение территориальных органов фоив
- •Система оив субъекта рф
- •Понятие, система и принципы
- •Виды госслужбы (replay):
- •Статус госслужащего
- •Издание, изменение, отмена актов
Правовое положение территориальных органов фоив
Т.О. ФОИВ - часть структуры ФОИВ, осуществляющее руководство на подведомственной
территории.
Могут выполнять не все полномочия, возложенные на ФОИВ.
В зависимости от территории, на которую распространяется компетенция ФОИВ, подразделяются на:
1) межрегиональные (окружные) – когда территориальный орган осуществляет
руководство по нескольким округам.
2) региональные
и дальше вплоть до города, района или района города
Создание, реорганизация или ликвидация производится центральный аппаратом ФОИВ либо самостоятельно, либо при согласовании с органами власти субъекта.
Назначение и освобождение от должности руководителей Т.О. ФОИВ осуществляется руководителем центрального аппарата ФОИВ.
Финансирование территориальных органов осуществляется, в основном, из федерального бюджета.
Не у всех ФОИВ есть т.о., например, у Правительства РФ
Система оив субъекта рф
- совокупность органов субъекта РФ, осуществляющих гос. исполнительную власть, их
соподчинённость и взаимодействие.
Примерная система, указанная в разделе 3 ФКЗ «Об общих принципах организации представительных, законодательных и исполнительных органов гос. власти субъектов», включает в себя:
1. Высшее должностное лицо субъекта (руководитель высшего исполнительного органа
гос. власти субъекта):
2. Высший исполнительный орган гос. власти общей компетенции
3. ОИВ специальной компетенции (министерства, комитеты, надзоры, комиссии,
департаменты)
4. Территориальные органы ОИВ субъектов РФ
Система ОИВ Свердловской области
Установлена в главе 5 Устава Свердловской области
Также в Указе Губернатора от 23 апреля 2012 г. № 250-УГ
1. Глава – Губернатор (полномочия в ст. 46 Устава)
2. Правительство (ст. 55):
Председатель Правительства; 1 первый зам; 5 просто замов;
руководитель администрации губернатора
руководитель аппарата Правительства
министры
3. ОИВ области:
1) министерства
2) департаменты (например, «Торговли, питания и услуг»)
3) управления (например, ЗАГСа, архива)
4) комиссия энергетическая
4. Территориальные ОИВ области (например, у управления ЗАГС есть отделы ЗАГС)
«Вдруг что-то срочное, я же всё-таки юрист» (говорит, после того, как, не выдержав нескольких звонков, ответила по телефону)
«А теперь с органами власти у нас покончено»
ГОССЛУЖБА
1. Понятие, система и принципы
2. Должности
3. Гос. служащие
4. Административно-правовой статус госслужащих
5. Прохождение службы (настолько объёмный, что мы его только можем заявить)
НПА:
ФЗ от 25 апреля 2003 г. «О системе госслужбы РФ»
ФЗ от 27 июля 2004 г. «О гос. гражданской службе РФ»
Указы Президента от 1 февраля № 110 (Положение о порядке прохождения аттестации), № 111 (о порядке сдачи квалификационных экзаменов), № 112 (Положение о конкурсе), от 11 января 1995 № 32 «О гос. должностях РФ»
Понятие, система и принципы
ГОССЛУЖБА – проф. служебная деятельность граждан РФ на должностях госслужбы.
(ст. 1 ФЗ «О системе»)
Необходима для выполнения полномочий РФ, ФОИВ, ОВ субъектов и лиц, замещающих гос. должности РФ и субъектов РФ.
Система госслужбы:
1. государственная гражданская служба:
1) федеральная;
2) субъектов.
2. военная служба (только федеральная) – регулируется ФЗами 1998 г. «О воинской
обязанности и военной службе» и «О статусе военнослужащих»
3. правоохранительная служба
Порядок прохождения военной и правоохранительной службы может различаться в зависимости от органа
Признаки госслужбы:
1. публичная деятельность – направлена на удовлетворение гос., общ.
интересов;
2. деятельность специальных лиц;
3. организационная основа её – это ОГВ и иные гос. органы и некоторые
гос. учреждения;
4. связана с реализацией и обеспечением реализации властных
полномочий;
5. обеспечивает деятельность не только ОГВ, но и двух видов гос.
должностей: должностей РФ и субъектов РФ;
Разница между гос. должностью и госслужбой
Федеральное собрание |
ОИВ |
Судебная власть |
Государственные должности (депутаты) – осуществляют власть непосредственно, а не исполняют полномочия |
Министр – гос. должность, а не госслужащий |
Судьи – гос. должность, а не госслужащий |
Аппарат ФС – это госслужащие |
Все остальные, кто обеспечивает их работу, включая заместителей – это госслужащие |
Аппарат судьи – это госслужащие |
+ например, Прокуратура: Прокурор – это должность, остальные – это
госслужащие и т.д.
1) Лица, замещающие гос. должности обычно работают временно (кроме
судей), госслужба осуществляется на постоянной основе;
2) Все гос. должности имеют полномочия, непосредственно связанные с
реализацией гос. власти.
Перечень гос. должностей утверждается на уровне РФ – Указом Президента, на уровне субъекта – актом высшего должностного лица субъекта.