АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ
Основной акт - главы 3 (адм. наказания) и 27 (меры обеспечения производства) КоАП.
Но так их дох…много.
Понятие, признаки, виды АПП
АПП – вид государственно-правового принуждения, носящий гос.-властный
характер и являющийся реакцией гос-ва на правонарушение.
Применяется в целях:
- профилактики, пресечения правонарушений;
- привлечения виновных к адм. ответственности, исполнения назначенного
наказания.
Признаки:
1. урегулировано нормами адм. права;
2. множество актов, регулирующих адм. принуждение;
3. основанием для применения мер адм. принуждения является:
1) адм. правонарушение;
2) преступления;
3) объективно-противоправное деяние (например, когда невменяемый или
несовершеннолетний совершает адм. правонарушение);
4*) наступление особых условий, не связанных с действиями человека (это
про меры профилактики – как ч. 3 ст. 55 Конституции, вопрос спорный)
4. реализация мер адм. принуждения не связана со служебным подчинением –
меры реализуются только во внеслужебных отношениях.
5. меры адм. принуждения могут применяться как к физ., так и юр. лицам.
6. меры адм. принуждения реализуются широким кругом субъектом: судьями,
должн. лицами ФОИВ и др. ОГВ, адм. комиссиями и т.д.
7. адм.-правовое принуждение – это метод государственного управления,
состоящий в психическом, физическом, материальном, организационном
воздействии на сознание и поведение людей.
Виды принуждения:
(Исходя из целей)
1*. адм.-предупредительные меры (правомерные ограничения прав граждан);
2. меры адм. пресечения – меры, направленные на прекращение
противоправного поведения;
3. меры обеспечения производства по делам об адм. правонарушениях –
меры (глава 27 КоАП) направленные на установление фактических
обстоятельств дела, на сбор и фиксацию доказательств, установление
объективной истины;
4. меры адм. наказания – меры адм. ответственности;
5. (только по Бахраху) адм.-восстановительные меры – меры, направленные
на возмещение ущерба, восстановление прежнего положения,
существовавшего до совершения адм. правонарушения (ст. 4.7. КоАП).
*Правомерные ограничения прав граждан
(меры профилактики)
Применяются как средство предотвращения возможных нежелательных вредных последствий, не связанных с действиями человека, а также для профилактики и выявления правонарушений.
Основанием применения является наступление особых условий, а не конкретное правонарушение.
Меры правомерного ограничения прав:
1) таможенный контроль;
2) принудительное лечение психически больных; больных туберкулёзом в
открытой форме, если уклоняются от лечения;
О съехавших с катушек (Закон РФ 1992 г. «О психиатрической помощи») –
подлежат принудительному лечению только те, что представляют
непосредственную опасность для себя или окружающих, или беспомощные.
3) обязательные профилактические прививки – ФЗ от 17.09.1998 N 157-ФЗ «Об
имунно-профилактике инфекционных болезней»;
Последствия отсутствия обязательных прививок:
- запрет для граждан на выезд из страны (например, хотел поехать в
Латинскую Америку – нет прививки от жёлтой лихорадки – фиг тебе);
- отказ от приёма граждан в образовательные и иные учреждения;
- отстранение от работ, связанных с высоким инфекционным риском
(например, от преподавания)
Существует ежегодный календарь прививок.
4) адм. надзор за зеками (лицами, освобождёнными из мест лишения свободы)
– регулируется ФЗ от 6 апреля 2011 г. «Об адм. надзоре за лицами…»
Адм. надзор – это осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением
поднадзорным временных ограничений его прав и свобод, выполнением его
обязанностей.
Устанавливается только судом в отношении совершеннолетних
с непогашенной судимостью: 1) имеющих рецедив; 2) осуждённого за
умышленное преступление в отношении несовершеннолетних; 3)
осуждённого за тяжкие и особо тяжкие преступления;
Причём, это лицо должно безобразничать в месте лишения свободы и 2 и
более раза нарушает общественный порядок на свободе.
Ограничения в рамках адм. надзора:
- запрет на нахождение в определённых местах;
- запрет посещать массовые мероприятия;
- запрет покидать место временного проживания, жительства;
- запрет покидать определённую, установленную судом, территорию (именно
это ограничение обязательно вообще всегда – т.н. обязательная явка)
ст. 19.24. КоАП и ст. 314 УК – ответственность за нарушение адм. надзора
Устанавливается сроком 1-3 года, но не более срока судимости.
5) остановка ТС для информирования водителей;
и т.д.