Административно-правовой статус граждан
Вопросы:
1. общая х-ка
2. виды прав и обязанностей граждан в сфере испол. власти
3. особенности правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ
4. Спец. административно-правовые статусы граждан
АПС – правовое положение гражданина во взаимоотношениях с субъектами
исполнительной власти, организациями, осуществляющими публичные функции,
урегулированное нормами административного права.
Структура АПС:
I. адм. правосубъектность:
1) адм. правоспособность – способность иметь права и обяз. в сфере гос. управления;
2) адм. дееспособность – способность к реализации п. и об. в сфере гос. управления;
(возникает по мере умственного и физ. взросления; в разных актах разный возраст)
3) адм. деликтоспособность – способность самостоятельно нести ответственность
за совершённое правонарушение (для граждан – 16 лет; а
дисциплинарная ответственность гос. служащих 18-21 год)
II. права и обязанности граждан в сфере гос. управления:
Виды прав:
1. По механизму реализации прав:
1) абсолютные – те, для реализации которых не требуется содействия гос. органов,
принятия нормативных актов;
2) относительные – для реализации которых содействие и акты требуется.
2. По содержанию
1) соц.-полит. активность (право на обращение в органы);
2) на гос. содействие, помощь (разные субсидии и т.п.);
3) на защиту (путём подачи жалоб, например);
3. По кругу лиц:
1) общие
2) специальные
Виды обязанностей:
1. По кругу лиц:
1) абсолютные (всем платить налоги);
2) относительные (только на граждан специального статуса, в том числе и исходя
из неправомерных действий);
2. Наличие санкции:
1) обеспеченные санкцией;
2) не обеспеченные;
АПС иностранных граждан и апатридов на территории РФ
ч. 3 ст. 52 – по общему правилу ин. граждане и апатриды пользуются правами в РФ и
несут обязанности наравне с гражданами РФ, если фед. законом не
установлено иное.
Иностранный гражданин – физ. лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее
доказательство гражданства (подданство) иностранного гос-ва.
Апатрид – физ. лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств
наличия гражданства (подданства) иностранного гос-ва.
Все ин. граждане подразделяются на:
1. временно пребывающих – которые въезжают с разрешением визы или в безвизовом
порядке. Не имеет вида на жительство или разрешения на
временное проживание. В основном находится на основании
заграничного паспорта. Срок пребывания ограничивается
сроком визы, если без неё – 90 суток.
2. временно проживающие – основной док. также загранпаспорт и разрешение на
временное проживание, сроком на 3 года. Разрешения
выдаются на основании квоты от Правительства РФ.
3. постоянное проживание – основной док. по которому находится – это вид на
жительство, сроком 5 лет. Этот док. выдаётся, если
гражданин прожил не менее 1 года на основании разрешения
на временное проживание.
Ограничения для ин. граждан:
1) не могут быть гос. служащими, занимать гос. должности, занимать некоторые
должности;
2) не допускаются к деятельности, связанной с гос. тайной;
3) на них не распространяется воинская обязанность;
4) особенности адм. ответственности:
- только к ним применяется адм. выдворение;
- к ним применяется депортация в качестве меры пресечения (например, если виза тю-
тю)
5) не могут быть членами полит. партий;
6) въезжают только на основании визы и по специальным документам;
7) могут быть признаны беженцами; могут получить полит. убежище;
8) постоянно проживающие имеют право на равное соц. обслуживание;
Специальные адм.-правовые статусы граждан
Напримеры:
1. субъекты адм. опеки (сироты, например);
2. жителя с особым адм.-правовым режимом;
3. субъекты разрешительной системы (водители, лица с лицензией);
4. гос. служащие
5. лица, совершившие адм. правонарушения и преступления, свобода которых ограничена;
6. члены адм. коллективов (члены организаций, отношения которых с этой организацией
урегулированы адм. правом)
Наличие спец. статуса дополняет общий, а может и изменять и ограничивать.
(например, ограничения для судей и гос. служащих)