IV. Полномочия, закреплённые в решениях Конституционного Суда:
1. Проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле по обращениям (жалобам) органов местного самоуправления
(п. 4 мотивировочной части Постановления КС от 02.04.2002 № 7-П)
2. Конституционно-правовое истолкование правовых норм, не содержащихся в Конституции РФ («выявление конституционного смысла действующего права», «конституционное истолкование нормативного акта или отдельного его положения»)
(п. 3.1. и п 3.2 мотивировочной части Определения КС от 02.10.2007 № 715-О-П)
Стадии конституционного судопроизводства
I. Обращение в суд:
1. обращение в Суд с запросом, ходатайством или жалобой;
2. предварительное рассмотрение обращения;
3. принятие обращения Судом.
Обращение – повод для рассмотрения дела (формы обращения) [правила к обращению ст.
37 ФКЗ о КС]:
1) жалоба – обращение граждан и их объединений о проверке конституционности закона;
2) запрос – обращения ОГВ:
- о конституционности нормативных актов и договоров;
- о толковании конституции
- обращения судов
- обращения СФ о порядке выдвижения обвинения против Президента РФ
3) ходатайство – обращения о разрешении споров о компетенции между ОГВ, а также
обращение о разъяснении решения Суда
Основание рассмотрения – обнаружившаяся неопределённость в вопросе о соответствии
Конституции какого-либо акта
II. Судебное разбирательство:
4. подготовка к судебному разбирательству;
5. собственно судебное разбирательство;
6. совещание, голосование и принятие итоговых решений;
III. Исполнение решения:
7. опубликование и вступление в силу решений;
8. исполнение решений.
Понятие, виды и юр. сила решений КС РФ
Решение КС – принимаемый в заседании в определённом законом порядке и облечённый в установленную форму правовой акт, констатирующий установление определенных фактов и обстоятельств, содержащий гос.-правовое веление и имеющий обязательный характер, которым окончательно разрешается вопрос, относящийся к компетенции КС
(В.В. Захаров)
Признаки:
1. правовой акт;
2. акт ОГВ;
3. выносится от имени РФ;
4. принимается в особом процессуальном порядке;
5. является общеобязательным;
6. действует непосредственно (не требует подтверждения другими органами)
7. является окончательным и обжалованию не подлежит (в рамках РФ)
Виды решений КС:
I. По названию:
1. постановления – основной вид итогового решения;
2. заключения – итоговое решения по процедуре отрешения Президента от должности;
3. определения – все иные решения.
II. По назначению:
1. итоговые – постановления и заключения
2. иные решения – определения (как правило, носят процессуальный характер)
III. По процедуре принятия Судом решения:
1. с проведением слушания
2. без проведения слушания (с 2011 г.),
если придёт к выводу о том, что оспариваемые заявителем положения н.п.а.:
1) аналогичны нормам, ранее признанным не соответствующими Конституции РФ
постановлением Суда, сохраняющим силу;
2) оспариваемые заявителем норма, ранее признанная неконституционной
постановлением Суда, сохраняющим силу, применена судом в конкретном деле, а
подтверждение КС неконституционности нормы необходимо для устранения
фактов нарушений к. прав и свобод граждан в правоприменительной практике
без проведения слушания возможно в след. категориях дел:
- о соответствии Конституции НПА (за исключением ФКЗ, ФЗ, конституции (устава)
субъекта РФ
- проверять по жалобе граждан
- по запросам судов
Юридическая сила решений КС:
1. решения окончательны, т.е. обжалованию не подлежат (ст. 79 ФКЗ о КС);
2. решение вступает в силу немедленно после провозглашения;
Решения, принятые Судом без слушания вступают в силу после опубликования;
3. решения действуют непосредственно и не требуют подтверждения другими органами и
должностными лицами;
4. юр. сила решения о признании акт неконституционным не может быть преодолена
повторным принятием этого же акта.
5. акты, признанные неконституционными, утрачивают силу. Решения судов и иных
органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат
исполнению и должны быть пересмотрены.
Обжалование решений КС:
I. В судах, входящих в судебную систему России, обжаловать решения КС невозможно
(п. 2, 3 мотивировочной части Определения КС от 13.01. 2000 № 6-О)
II. В межгосударственных органах по защите прав и свобод человека обжалование
решений КС возможно в силу ч. 3 ст. 46 Конституции РФ;
(абз. 4 п. 1. мотивировочной части Определения КС от 22.05.1996 г. № 62-О)
Исполнение решений КС
После опубликования решения КС органы государственной власти обязаны предпринять следующие действия:
а) Правительство РФ не позднее 3 месяцев вносит в Гос. Думу соответствующий проект закона;
б) Президент и Правительство РФ не позднее 2 месяцев вносит необходимые изменения в свои акты или отменяет их;
в) Законодательный орган субъекта РФ в течение 6 месяцев вносит необходимые изменения в свои акты или отменяет их. Проекты изменений вносит высшее должностное лицо субъекта РФ не позднее 2 месяцев;
г) Высшее должностное лицо субъекта РФ не позднее 2 месяцев вносит необходимые изменения в свои акты или отменяет их;
д) ФОГВ, ОГВ субъектов РФ, заключившие признанный не соответствующим Конституции РФ договор, не позднее 2 месяцев вносят в договор изменения или прекращают его действие.
Особое мнение – см. ст. 76 ФКЗ «О КС»
(особых мнений о несогласии может быть 9, а просто особых мнений – 19)
Правовая позиция КС (варианты определения):
- логико-правовое обоснование конечного вывод;
- система выводов и аргументов суда;
– интерпретация или подходы к интерпретации конституционно-правовых принципов и норм
Полулегальные определение правовой позиции КС:
Положения мотиворовочной части постановления КС РФ, содержащие токлование конституционных норм либо выявляющие конституционный смысл закона, на которых основаны выводы КС РФ, сформулированные в резолютивной части этого же постановления, отражают правовую позицию КС и также носят обязательный характер
(определение КС от 08.10.1999 № 118-О, п. 2 мотивировочной части)
Решения КС РФ, в результате которых неконституционные нормативные акты утрачивают юр. силу, имеют такую же сферу действия во времени, пространстве и по кругу лиц, как решения нормотворческого органа, и, следовательно, такое же, как нормативные акты, общее значение, не присущее правоприменительным по своей природе актам судов общей юрисдикции и арбитражных судов
(др. постановление)
Изменение правовых позиций КС (продолжение следует…)
«В 90-е годы было много всякого разнообразия в нашей стране»
«Российская газета когда-то стоила 43 копейки»