ПРОДОЛЖЕНИЕ «ОСНОВ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ»
5. Принципы взаимодействия публичной власти и гражданского общества
2) Принцип идеологического и политического многообразия:
- запрет на установление обязательной/ государственной идеологии;
- многопартийность;
- равенство перед законом общественных объединений;
- запрет на создание общественных объединений с антиконституционными и
антиобщественными целями (изменение основ конституционного строя, создание
вооружённых формирований, нарушение целостности РФ и т.д.);
6. Референдум как форма осуществления власти народом
РЕФЕРЕНДУМ – форма непосредственного выражения власти народа, заключающаяся в
голосовании граждан по важным вопросам жизни общества и
государства, результаты которого обязательны для их рассмотрения
органами публичной власти или обязательны для всех и действуют
непосредственно.
Характеристика референдума:
1. одна из форм реализации народом своей власти;
2. одна из форм и гарантий демократии;
3. неотъемлемое право народа, вытекающее из учредительной власти народа;
4. средство взаимодействия гражданского общества и публичной власти, а также влияния
гражданского общества на органы публичной власти;
5. форма непосредественного правового регулирования народом общественных
отношений;
6. как форма выражения власти народа является основой конституционного строя РФ.
Виды референдума:
1. по юр. силе:
1) консультативный (опрос, плебисцит);
2) императивный (обязательный).
2. по уровню проведения:
1) федеральный (всероссийский);
2) региональный (в субъекте РФ);
3) местный (в муниципальном образовании).
3. по содержанию выносимых вопросов:
1) нормативный (принятие правовых актов);
2) территориальный (решение вопросов территориального устройства);
3) по решению иных вопросов (например, вводить ли новую гос. должность).
4. по обязательности проведения:
1) обязательный;
2) факультативный.
5. по количеству голосований:
1) основной;
2) повторный (не ранее чем через 1 год после основного).
6. по инициаторам:
1) инициированный органами и должностными лицами;
2) инициированный гражданами.
Нормативная основа: К. РФ, ФЗ от 12.06.02 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных права и права на участие в референдуме граждан РФ»; ФКЗ «О референдуме РФ» от 28.06.04. № 5-ФКЗ; Областной закон от 17.04.2006 г. № 20-ОЗ «О референдуме Свердловской области и местных референдумах в Свердловской области»
Право граждан на участие в референдуме: как субъективное избирательное право закреплено в ч. 2 ст. 32 Конституции РФ
Все избирательные принципы распространяются на институт референдума
1. правом обладают граждане России, достигшие возраста 18 лет
2. на местном референдуме также имеют право участвовать иностранные граждане – иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования и при наличии соответствующего международного договора.
3. Лишены права: 1) недееспособные;
2) содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Право на участие в референдуме состоит из:
- права голосовать на референдуме;
- участвовать в выдвижении инициативы проведения референдума;
- а также в иных действиях по подготовке и проведению референдума.
Общие правила проведения:
Вопросы:
1. на референдум могут выноситься только те вопросы, которые относятся к компетенции соответствующего публичного образования;
2. вопросы не должны: противоречить Конституции РФ, ограничивать, отменять или умалять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
Вопросы референдума субъекта РФ не должны противоречить законодательству РФ
Вопросы местного не должны противоречить законодательству РФ и субъекта РФ
3. вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, чтобы на них можно было дать только однозначный ответ и чтобы исключалась неопределённость правовых последствий принятого на референдуме решения.
4. международным договором, Конституцией РФ, ФКЗ «О референдуме РФ» может быть предусмотрено обязательное вынесение на референдум России проекта НПА или какого-либо вопроса.
Конституциями, уставами, законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум субъекта РФ, местный референдум.
5. Вопросы, которые не могут быть вынесены на референдума определяются:
1) РФный – только ФКЗ «О референдуме РФ»:
- изменение статуса субъекта РФ, закреплённого Конституцией РФ;
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента РФ, Думы,
а также о проведении досрочных выборов Президента, депутатов Думы, либо о
перенесении сроков проведения таких выборов;
- об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении,
приостановлении или продления полномочий лиц, замещающих гос. должности РФ;
- о персональном составе федеральных органов государственной власти, иных
федеральных государственных органов;
- об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока
полномочий органов, образованных в соответствии с международным договором РФ;
- о принятии и об изменении федерального бюджета, исполнении и изменении
внутренних финансовых обязательств России;
- о введении, об изменении и отменен федеральных налогов и сборов, а также об
освобождении от их уплаты;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности
населения;
- об амнистии и о помиловании.
2) субъекта РФ – только ФЗ № 67-ФЗ
3) местный РФ – тот же ФЗ
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий ОГВ субъекта РФ,
ОМС, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, также о
проведении
досрочных выборов, либо об отсрочке выборов
- о персонально составе ОГВ субъекта РФ, ОМС
- о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменения
финансовых обязательств
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности
населения.
В общем подобно вопросам на федеральный референдум и этих вопросов меньше.