Специфика конституционного судебного контроля:
1) нормативность (общеобязательность) его решений;
2) необжалуемость решения;
3) К. суд занимается рассмотрением вопросов права, а не факта (факт, в связи с которым рассматривается дело, это – лишь повод).
Конституционный суд был основан в 1991 г., ещё в РСФСР. В сентябре 1993 г. изменился порядок назначения судей, раньше они выбирались парламентом.
«Раньше у К. суда было право рассматривать дела по собственной инициативе. Они посмотрели телевизор, подумали: «Сдурел наш Президент что-то, надо что-то делать с ним». Собрались в 8 часов вечера, чаю попили, наверное…»
Конституционный суд состоит из 19 судей.
Порядок формирования (ч. 1 ст. 128 Конституции): назначаются СФ РФ по представлению Президента РФ
Кто может вносить предложения Президенту РФ о кандидатурах:
1. члены СФ и депутаты Думы
2. законодательные органы субъектов РФ
3. высшие судебные органы
4. федеральные юридические ведомства (органы исполнительной власти, Ген.
прокуратура, например)
5. всероссийские юридические сообщества (Ассоциация юристов России, например)
6. юридические научные и учебные заведения
Рассмотрение вопроса в Совете Федерации:
1) СФ рассматривает вопрос о назначении судей в срок не позднее 14 дней с момента получения представления Президента РФ
2) кандидатуры предварительно обсуждаются в Комитете СФ по конституционному законодательству, который готовит заключение по каждой кандидатуре
3) каждый судья назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначенным считается лицо, получившее при голосовании большинство общего числа членов СФ.
Суд вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее ¾ от общего числа судей, то есть 15 судей.
«Что это мы спим на первой парте? … Голову поднял, глаза не открыл»
Структура КС РФ после 2011 года:
1. Палаты Суда упразднены
2. Все полномочия Суда осуществляются им в полном состав
I. Пленум – 19 судей
II. Председатель: 1) назначается на 6 лет Советом Федерации по представлению
Президента РФ из числа судей;
2) по инициативе не менее 5 судей, считающих, что председатель
недобросовестно исполняет свои обязанности либо злоупотребляет
своими правами, может быть поставлен вопрос о его досрочном
освобождении от должности;
3) решение о досрочном освобождении принимается большинством
не менее 2/3 голосов от общего числа судей тайным голосованием;
(Сейчас Председателем является Зорькин Валерий Дмитриевич)
III. Заместители председателя: 1) таких – 2 товарища;
2) назначаются так же, как и Председателей
3) осуществляют полномочия по указанию Председателя,
выполняют функции последнего во время его отсутствия
IV. Научно-консультативный совет: в него входят все судьи + представители научного
сообщества
V. Аппарат Суда: состоит из секретариатов каждого судьи, 4 управления внутри суда, в
рамках которых происходит анализ и подготовка будущих
решений суда
Компетенция Конституционного суда
I. Конституционные полномочия (указаны в К. РФ: ст. 100, 104, 125):
1. дела о соответствии Конституции РФ:
- ФЗ
- н.п.а Президента РФ, СФ, Гос. Думы, Правительства РФ
- конституций, уставов, законов и иных н.п.а. субъектов РФ, изданных по предмету
ведения РФ и по предметам совместного ведения
- договоры между органами гос. власти;
2. Разрешает дела о соответствии Конституции РФ не вступивших в силу
международных договоров РФ;
3. Даёт толкование Конституции РФ;
4. Даёт заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения
Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого
преступления.
5. Разрешает споры о компетенции:
а) между Фед. ОГВ
б) между ОГВ РФ и ОГВ субъектов РФ;
в) между высшими гос. органами субъектов РФ;
6. Проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в
конкретном деле по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан
и по запросам судов (конкретный нормоконтроль)
7. Обращение с посланиями к Совету Федерации и Гос. Думе (раньше в Регламенте КС
в пргф. 46 было указано послание «о состоянии конституционной законности в РФ)
8. КС выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения (по
компетенции КС суда/ связанные с рассматриваемыми КС н.п.а.)
II. Полномочия закреплённые в ФКЗ о КС:
сначала перечисляет все К. полномочия суда, потом указывает , что КС осуществляет иные полномочия, предоставленные ему другими актами (ФКЗ и договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между ОГВ РФ и субъектов РФ);
Разделил на 2 полномочия:
1. проверяет конституционность закона, применённого в конкретном деле по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан;
2. проверяет конституционность закона, подлежащего применению в конкретном деле по запросам судов.
III. Полномочия закреплённые в других ФКЗ и ФЗ:
1. ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека РФ» (подп. 5 п. 1 ст. 29):
- проверка конституционности закона, применённого или подлежащего применению в
конкретном деле по жалобам Уполномоченного по правам человека РФ на нарушение
конституционных прав и свобод граждан законом
2. ФЗ «О прокуратуре РФ» (п. 6 ст. 35)
- то же самое, только по обращению Ген. прокурора РФ
3. ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образования в её составе нового субъекта РФ» (п. 4 ст. 7):
- проверка конституционности международного договора о принятии в РФ нового
субъекта РФ.
4. ФКЗ «О референдуме» (ч. 17 ст. 15):
- проверка конституционности вопросов референдума РФ по запросу ВС РФ о
признании вопросов референдума не соответствующими Конституции РФ
IV. Полномочия, закреплённые решениями КС:
(продолжение следует…)