Конституционно-судебный контроль в России
«Что это за штуковина?»
Kpr.su – отсюда можно скачать хрестоматию
Конституционный судебный процесс – учебник можно взять
Конституционное правосудие в России – Н.В. Витбрук
Понятие и модели судебного конституционного контроля
ПРАВОВАЯ ОХРАНА КОНСТИТУЦИИ - совокупность средств и способов, с помощью которых должно достигаться строгое соблюдение режима конституционной законности, соответствие конституции всех других правоых актов, принимаемых гос. органами, а также соблюдение принципа непринятия или отмены уже принятых неконституционных правовых актов, а также их отдельных норм
Элементы правовой охраны Конституции:
1. реализация конституционных норм;
2. требование точного соответствия всех нормативных актов Конституции;
3. наличие системы гарантий;
Элементы контроля:
1. Выявление правонарушения;
2. Правовая квалификация правонарушения;
3. Принятие властного решения.
Различие между конституционным контролем и надзором
|
Критерий |
Конституционный надзор |
Конституционный контроль |
|
юридическая сила решений |
Субъект, осуществляющий надзор, не может самостоятельно отменить неконституционный акт |
Решение субъекта, осуществляющего контроль, как правило, влечёт прекращение действия проверяемого неконституционного акта |
|
окончательность принятого решения |
- может быть оспорено в вышестоящую инстанцию или суд; - или подлежит утверждению другим органом (как правило, это парламент гос-ва) |
Обжалованию не подлежит, носит окончательный характер |
|
характеристика полномочий субъекта осуществления |
Свойственно большинству правоохранительных органов и, как правило, не является для таких органов единственным видом деятельности |
Осуществляется либо судами (как правило, конституционными судами), для которых эта деятельность является специализированной |
«Дело касалось, как всегда, выборов» (о зарождении американской модели контроля)
«Пока у нас старый и новый президент в общем дружат…»
КОНСТИТУЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ – проверка на соответствие законов и других актов и действий различных гос. органов и должностных лиц принципам и нормам конституции (Н.В. Витрук)
Модели конституционного контроля:
I. Американская модель:
- исторически первая, возникла в начале 19 века;
- конституционный контроль осуществляется судами общей юрисдикции;
- отсутствует специализированный орган конституционного контроля;
Особенность модели: конституционный контроль осуществляется судами общей юрисдикции при осуществлении судопроизводства по конкретным уголовным, административным и гражданским делам.
II. Европейская модель (обосновал Ганс Кельзин):
- исторически возникла в начале 20 века (в Австрии);
- существует специализированный орган конституционного контроля, как правило, это конституционный суд;
- суды общей и иной неконституционной юрисдикции конституционный контроль не осуществляют;
- решения конституционных судов являются общеобязательными, т.е. обязательны для всех субъектов права;
Особенность европейской модели – конституционный контроль осуществляется специализированным органом (конституционный суд, конституционный совет) в рамках специальной процедуры.
Виды судебного конституционного контроля:
I. По времени проведения контроля:
1. Предварительный – до вступления акт в силу (в РФ так проверяются только не вступившие в силу международные договоры);
2. Последующий – в отношении действующего акта (его преимущество в том, что правоприменение позволяет выявить конкретные огрехи, и не надо смотреть весь акт)
II. По процедуре возбуждения и форме проверки:
1. Абстрактный – проверка вне зависимости от конкретных случаев его применения или необходимости его применения;
2. Конкретный – проверка применительно к конкретному правоприменительному случаю.
III. По содержанию:
1. Формальный – контроль осуществляется с точки зрения правомочности субъекта на принятие правового акта, порядка принятия правового акта и его формы;
2. Материальный – проверка актов осуществляется с точки зрения содержания акта.
IV. По обязательности обращения в суд:
1. Обязательный – контроль в безусловном порядке. Субъект обращения в суд при наличии соответствующих условий обязан обратиться в суд тем или иным запросом (в основном, связан с принятием нового субъекта в состав РФ или с референдумом);
- по запросу ВС РФ о признании вопроса рефередума не соответствующим Конституции РФ
2. Факультативным – контроль осуществляется на основании дискреционного обращения соответствующего субъекта (то, что называется «по запросу…», «по жалобе…»)
V. По правовым последствиям:
1. Консультативный – решение не обладает силой окончательно и не влечет прекращение действия проверяемого акта (в РФ такого контроля нет);
2. Постановляющий – решение окончательно и непосредственно влечет прекращение действия акта признанного неконституционным.
VI. По органам осуществляющим контроль:
1. Децентрализованный – осуществляется всеми судами общей юрисдикции;
2. Централизованный – осуществляется одним высшим судом, либо специализированным конституционным судом.
Конституционный суд РФ в системе ОГВ.
Состав, порядок формирования и структура Суда.
Конституционный контроль как функция гос-ва – заключается в поддержании конституцонной законности как состояния гос-ва, общего режим функционирования общества, в котором иерархично выстроенная правовая система основана на принципе соответствия всех нормативных правовых актов в государстве Основному закону страны – конституции.
Является ли конституционный контроль самостоятельной функцией гос-ва?
(точки зрения)
1. КК – это разновидность судебной функции, имеющей в качестве своего основания необходимость разрешения споров между правовыми актами
2. КК – особый вид деятельности гос-ва, который существенным образом отличается от функции осуществления правосудия.
ДЗ: Составить таблицу полномочий КС, которые разделить на две группы
|
№ |
Абстрактный контроль |
Конкретный нормоконтроль |
|
1 |
Проверка федерального закона |
|