27 декабря 1991 г. принимается Указ Президента РСФСР о неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР, который установил право принимать решения о предоставлении земельных участков органам местной администрации.
22 ноября 1990 г. принимается Закон РСФСР о крестьянском (фермерском) хоз-ве. Данные хозяйства представляют собой свободную форму предпринимательства.
С принятием указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы России» от 27 октября 1993 г. открылся новый этап в развитии земельного законодательства РФ. Граждане и юр. лица получили право совершать гражданско-правовые сделки с землёй.
25 октября 2001 г. принимается ЗК РФ, закрепивший право частной собственности для иностранных граждан, иностранных юр. лиц и лиц без гражданства, реформировавший титулы постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения; и закрепивший принцип платности.
ТЕМА 3: ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ
НА ЗЕМЛЮ
1) самостоятельный правовой институт, совокупность правовых норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению землёй (объективный смысл)
2) совокупность правомочий лица по владению, пользованию и распоряжению землёй, отношения между собственниками и другими лицами (субъективный смысл)
Понятие, формы, объекты и субъекты
права собственности на земельные участки
В соответствии со ст. 130 ГК РФ земельные участки относятся к группе недвижимого имущества, что влечёт за собой особый порядок регистрации прав на землю.
Объектом права собственности выступают индивидуально определённые земельные участки.
Земельный участок обладает свойством оборотоспособности, т.е. может быть объектом сделок. В соответствии с п. 1 ст. 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учёт.
п. 4. ст. 27 ЗК РФ устанавливает перечень земель, изъятых из оборота (например, земли гос. природных заповедников и национальных парков; земли, занятые военными судами и органами ФСБ; земли, занятые учреждениями уголовно-исполнительной системы; воинские и гражданские захоронения – но покупать места на кладбище можно, это покупка права на зохоронение)
п. 5 ст. 27 ЗК РФ закрепляет перечень земель, ограниченных в обороте (например, земли заказников и природных парков, земли лесного фонда; в соответствие с Лесным Кодексом передаются в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездно срочное пользование; земли, занятые водными объектами, находящимися в гос. или муниципальной собственности; земли, занятые аэропортами и аэродромами, морскими и речными портами, вокзалами)
Субъекты права собственности на землю
1. Государственная собственность – РФ и её субъекты;
2. Муниципальная собственность – муниципальные образования;
3. Частная собственность – физические и юр. лица: граждане РФ, иностранные граждане,
лица без гражданства, юр. лица, зарегистрированные на
территории РФ и иностранные юр. лица.
В соответствие с п. 3 ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками на приграничных территориях, перечень которых устанавливается указом Президента РФ от 09.01.2011 № 26
В соответствие со ст. 3 ФЗ «Об обороте земель с/х назначения» иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юр. лица, а также юр. лица в уставном капитале которых доля иностранных граждан и юр. лиц и лиц без гражданства составляют более 50% могут обладать земельными участками с/х назначения только на праве аренды.
Формы собственности закреплены в ч 2 ст. 9 Конституции РФ
Содержание права собственности – владение, пользование, распоряжение
Государственная форма собственности на землю
В соответствии п. 2 ст. 214 ГК РФ и п. 1 ст. 16 ЗК РФ устанавливается презумпция гос. собственности на землю.
В соответствии с п. д ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении РФ и субъектов РФ находится разграничение гос. собственности на землю.
В соответствии со ст. 17 ЗК РФ право фед. собственности на землю может возникнуть тремя способами:
1) фед. собственность на землю устанавливает фед. законом
2) фед. собственность выделилась в процессе разграничения гос. собственности на землю
3) земельные участки приобретаются РФ в собственность по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (например, сделки)
В соответствии с ЗК РФ фед. собственностью признаются земли промышленности и иного специального назначения, занятые фед. энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, фед. транспортом, путями сообщения, объектами фед. информатики, связи; объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами оборонного производства; объектами, обеспечивающими статус и защиту гос. границы РФ и др. объектами, отнесёнными к ведению РФ в соответствии со ст. 71 К. РФ
(п. 4 ст. 87 ЗК РФ)
В соответствии с п. 4 ст. 27 ЗК РФ в фед. собственности находятся земли, изъятые из оборота.
В соответствии с п. 6 ст. 96 ЗК РФ в фед собственности находятся земли заповедников и нац. парков.
В соответствии с фед. законами в фед. собственности находятся:
1) земли, предоставленные вооружённым силам РФ, иным войскам и воинским формированиям (п. 10 ст. 1 ФЗ «Об обороне»);
2) земли, предоставленные внутренним войскам (ст. 5 ФЗ «О внутренних войсках МВД РФ»)
3) земельные участки органов ФСБ (ст. 7.1. ФЗ «О ФСБ»)
4) земельные участки, находящиеся в оперативном управлении фед. органов гос. охраны (п. 2 ст. 29 ФЗ «О гос. охране»)
5) земельные участки, предоставленные для размещения фед. ж/д транспорта, ограничиваемые в обороте, а также земельные участки, на которых размещены ж/д станции и ж/д вокзалы (п. 2 ст. 8 ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом ж/д транспорта»)
6) земли, отведённые под соответствующую гос. наблюдательную сеть (п. 1 ст. 13 ФЗ «О гидрометеорологической службе»)
7) земли лесного фонда (ст. 8 Лесного Кодекса РФ)
8) земли особо охраняемых природных территорий фед. значения (ст. 2 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»)
9) земельные участки, занятые находящимися в фед. собственности водными объектами (ст. 8 Водного Кодекса)
10) земли, занимаемые предприятиями или объектами по роду деятельности которых созданы ЗАТО (п. 2 ст. 6 «Закона РФ о ЗАТО»
11) земельные участки Москвы, на которых расположены здания, строения, сооружения, где размещены высшие органы з., и., с. власти РФ, Ген. прокуратура РФ, Центробанк РФ, Пенсионный фонд РФ (ст. 8 Закона РФ «О статусе столицы РФ»)
п. 1 ст. 3.1. ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» устанавливает перечень земель, находящихся в фед. собственности
Собственность на землю субъектов РФ
Субъектами региональной собственности выступают субъекты РФ.
Перечень субъектов закреплён в ст. 65 Конституции РФ.
От имени субъекта РФ права собственника осуществляют органы исполнительной власти субъекта РФ, наделённые необходимыми полномочиями (ст. 124-125 ГК РФ)
В соответствие со ст. 18 ЗК РФ основаниями для приобретения региональной собственности являются:
три основания аналогичны ст. 17 ЗК РФ + 4) безвозмездная передача земельного участка из федеральной в региональную собственность.
Перечень земель, находящихся в региональной собственности, устанавливается
п. 2 ст. 3.1. ФЗ «О введение в действие ЗК РФ».
В региональной собственности в соответствии с иными ФЗ находятся:
1) земли особо охраняемых природных территорий регионального значения
2) земли, занятые водными объектами, находящимися в региональной собственности
3) земельные участки, изъятые для гос. (региональных) нужд
Субъекты федеральной собственности на землю
В соответствии с п. 2 ст. 9 ЗК РФ вопросы, касающиеся фед. собственности на земельные участки, относятся исключительно к полномочиям РФ.
В соответствии с п. г) ч. 1 ст. 114 Конституции РФ осуществляет управление фед. собственностью Правительство РФ.
В соответствие со ст. 5, 29 ЗК РФ управлять и распоряжаться земельными участками, находящимися в фед. собственности, вправе ОГВ РФ.
Муниципальная собственность
Основания возникновения – ст. 19 ЗК РФ
От имени муниципальных образований права собственника осуществляют органы местного самоуправления (ст. 11, 29 ЗК РФ)
Перечень земель установлен в п. 3 ст. 3.1. ФЗ «О введении в действие ЗК РФ»