ПОНЯТИЕ, СОСТАВ И ВИДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
Понятие земельного правонарушения на законодательном уровне не закреплено.
ЗЕМ. ПРАВОНАРУШЕНИЕ – виновное противоправное деяние в сфере
рационального использования и охраны
земель, причиняющее вред земельному
участку, иным природным объектам,
окружающей среде и здоровью человека.
Объект земельных правонарушений - общественные отношения в сфере рац. использования и охраны земель как объекта природы, собственности и пользования.
Предмет земельных правонарушений - земельный участок и части земельного участка.
Объективная сторона характеризуется:
1. противоправностью деяния – в форме действия или бездействия;
2. причинение вреда либо реальной угрозы причинения вреда
земельному участку и его части, правам и законным интересам
участников земельных отношений, окружающей среды;
3. причинно-следственной связью между противоправным деянием и
нанесённым экологическим ущербом, либо нарушенными правами
собственника, землевладельца, землепользователя;
Субъективная сторона характеризуется виной нарушителя
Субъекты земельных правонарушений:
1. юр. лица, в том числе иностранные
2. физ. лица: в том числе должностные лица, ин. граждане, лица без гражданства
совершившие земельное правонарушение на территории России.
Состав субъектов зависит от вида юр. ответственности:
1. субъекты дисциплинарной ответственности – должностные лица и
работники предприятий;
2. субъекты уголовной ответственности – должностные лица и граждане;
3. субъекты адм. ответственности – юр. лица, должн. лица и граждане;
Уголовная и административная ответственность физических лиц наступает с 16 лет.
Имущественная ответственность: ограниченная – с 14 лет;
полная – с 18 лет.
Трудовое законодательство возраст дисцип. ответственности не устанавливает.
Ст. 75 ФЗ «Об охране окр. среды» - за совершение экологических правонарушений устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.
ЗК РФ предусматривает земельно-правовую ответственность – принудительное прекращение прав на земельный участок (ст. 45-47)
Виды земельных правонарушений:
1. административное правонарушение:
1) в сфере охраны права собственности (ст. 7.1., 7.2, 7.10., 7.16., 7.34)
2) в области охраны окр. среды и природопользования (ст. 8.6.-8.8.);
2. уголовное правонарушение (ст. 170, 254, косвенно 358);
3. гражданское правонарушение (деликты) выражается в причинении
имущественного ущерба и нанесении вреда земельному участку;
п. 3 ст. 78 ФЗ «Об охране окр. среды» - иски о компенсации вреда окружающей среде, причинённого нарушением экологического законодательства могут быть предъявлены в течение 20 лет.
4. дисциплинарные проступки (см. ст. 192, 193 Трудового Кодекса);
5. правонарушения, предусмотренные ЗК РФ (ст. 45-47);
ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ С/Х НАЗНАЧЕНИЯ
ЗЕМЛИ С/Х НАЗНАЧЕНИЯ – это земли, находящиеся за границами
населённых пунктов и предоставленные для
нужд сельского хозяйства, а также
предназначенные для данных целей
(п. 1 ст. 77 ЗК РФ)
Состав земель с/х назначения закрепляется в п. 2 ст. 77 ЗК РФ
пп. 6 п. 1 ст. 1 ЗК РФ – земли с/х назначения имеют приоритет и относятся к особо ценным землям, что обуславливает особенности в их правовом режиме;
пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ - устанавливает принцип строго целевого использования земель данной категории.
ст. 8 ЗК РФ и ФЗ «О переводе земельных участков из одной категории в другую» - принять решение об изменении целевого назначения земельного участка с/х назначения можно только на уровне РФ или субъекта РФ.
ст. 3 ФЗ «Об обороте земель с/х назначения» запрещает передачу в частную собственность земель с/х назначения иностранным гражданам, апатридам, иностранным юр. лицам, а также юр. лицам, в уставном капитале которых доля иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юр. лиц составляет более 50%
ст. 8 ФЗ «Об обороте земель с/х назначения» устанавливает право преимущественной покупки данной категории земель у субъекта РФ либо в случаях, предусмотренных законодательством субъекта РФ, - у муниципальных образований, а также особый порядок купли-продажи данных земель.
ст. 79 ЗК РФ - особенности использования с/х угодий.
В состав земель с/х назначения также включаются земельные участки, входящие в фонд перераспределения земель (ст. 80 ЗК РФ)
Ст. 45-47 ЗК РФ устанавливает в качестве основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды, безвозмездного срочного пользования неиспользование земельного участка с/х назначения в данных целях в течение 3х лет.
Экологическое законодательство устанавливает повышенные требования к охране и рекультивации земель с/х назначения при разработке месторождений полезных ископаемых.
Правовой режим земельных участков,
предоставленных гражданам для
ведения крестьянского (фермерского) хозяйства
ст. 1 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (2003 года)
КРЕСТЬЯНСКОЕ (Ф.) ХОЗ-ВО – объединение граждан, связанных
родством и (или) свойством, имеющих в
общей собственности имущество и
совместно осуществляющих
производственную и иную хоз.
деятельность (производство,
переработка, хранение, транспортировка
и реализация с/х продукции), основанную
на их личном участии.
Такое хозяйство может быть создано и одним гражданином.
Оно осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юр. лица.
Хозяйство считается созданным с момента гос. регистрации
Право на создание фермерского хозяйства имеют дееспособные граждане РФ, ин. граждане и апатриды.
Членами фермерского хозяйства могут быть (ст. 3 ФЗ):
1) супруги, их родители, дети, братья, сёстры, внуки, дедушки и
бабушки каждого из супругов (но не более чем из 3х семей);
В состав фермерского хозяйства принимаются лица с 16 лет.
2) граждане, не состоящие в родстве с главой фермерского хозяйства –
не более 5 человек.
Ст. 4 ФЗ – лица, изъявившие желание создать фермерское хозяйство,
заключают соглашение.
В состав имущества фермерского хозяйства входят (ст. 6 ФЗ):
- земельный участок,
- хозяйственные и иные постройки
- сельскохозяйственные животные, техника, оборудование
- инвентарь
Имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением не установлено иное.
Ст. 10-12 ФЗ – земельные участки для создания фермерского хозяйства
могут предоставляться из земель с/х назначения, а также
из земель иных категорий для строительства зданий,
строений, сооружений, необходимых для фермерского
хозяйства.
Граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков, подают заявление в исполнительный ОГВ или ОМС.
В заявлении указывается:
1) цель использования земельного участка (создание, осуществление
деятельности, расширение фермерского хозяйства);
2) испрашиваемое право на земельный участок (собственность или
аренда);
3) условия предоставления земельных участков в собственность
(за плату или бесплатно);
4) срок аренды;
5) обоснование размеров земельного участка (например, количество
членов, вид деятельности);
6) предполагаемое местоположение земельного участка;
К заявлению должно быть приложено соглашение между членами фермерского хозяйства.
Исполнительный ОГВ или ОМС запрашивает по межведомственному запросу документы о гос. регистрации фермерского хозяйства в ФОИВ, осуществляющем гос. регистрацию ИП и юр. лиц, если данные документы не были предоставлены по собственной инициативе заявителю.
ОМС на основании заявления или обращения* исполнительного ОГВ с учётом зонирования в течение месяца со дня поступления заявления либо обращения органа власти выдаёт заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории.
*обращения относятся к ОГВ
Заявитель обеспечивает за свой счёт выполнение в отношении данного земельного участка кадастровых работ.
Исполнительный ОГВ либо МС в течение 14 дней со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении земельного участка и направляет заявителю копию такого решения с приложением кадастрового паспорта.
Договор купли-продажи либо аренды земельного участка должен быть заключен в срок, не превышающий 7 дней со дня принятия решения.
Правовой режим земель, предоставляемых
гражданам для ведения личного подсобного хозяйства
(см. ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»)