86. Стадии и этапы в производстве по делам об административных правонарушениях. Виды производств.

Стадии и этапы производства

Деятельность участников производства развивается во времени, как последовательность ряда связанных между собой действий по реализации взаимных прав и обязанностей.

Выделяются отдельные стадии и этапы производства.

Стадия - это относительно самостоятельная часть производства, которая:

• Имеет специфические более узкие задачи

• Характеризуется специфические рабом участников

• Объединяет тесно связанные между собой процессуальные действия

• Характеризуется оформлением специального процессуального документа

Стадии:

1. Возбуждение:

• Принятие решения о возбуждении дела

• Установления фактических обстоятельств, в том числе путем административно расследования

• Процессуальные оформление результатов расследования

• Направление материалов для рассмотрения по подведомственности

2. Рассмотрение дела:

• Подготовка дела к рассмотрению. Возможно вернуть на предыдущую стадию

• Разбирательство по делу (слушание)

• Принятие постановления по делу

• Доведения постановления до сведения участников производства

3. Пересмотр:

• Подача жалобы или протеста и подготовка к их рассмотрению

• Разбирательство по жалобе или протесту, слушание дела

• Вынесение решения по жалобе

• Доведение решения до сведения участников по делу о производстве.

Можно возвратить на стадию рассмотрения.

Примечание: на стадии пересмотра КоАП допускает неоднократное обжалование.

4. Исполнение:

• Обращение к исполнению

• Приведение в исполнение

• Окончание исполнения

3 и 4 стадия факультативные стадии (их может и не быть).

Виды производств:

По объему и сложности

1. Обычные (проходят все этапы и стадии в общеустановленные сроки)

2. Ускоренное (все стадии и этапы, но в сокращенный сроки). Например, применение административного ареста к задержанному лицу; возможно применение адм наказания в виде административного приостановления деятельности, если была применена обеспечительная мера в виде временного обеспечения деятельности (до 5 суток во внесудебном порядке); нарушение избирательных прав

3. Усеченное (упрощенное). Статья 28.6 КоАП РФ совещаются стадии возбуждения и рассмотрения, а в ряде случаев и исполнение. Есть условия допустимости: делинквент- ФЛ; застигнуто на месте совершения правонарушения; предусмотренного наказание в виде предупреждения или штрафа; делинквент не оспаривает виновность и размер наказания. Примечание: особа разновидность- дела, зафиксированные в автоматическом режиме средствами фото-, кино-, видео- съемке. Исключение из презумпции виновности владельца ТС.

4. Усложненное производство. Дополнительный этап- административное расследование. Правонарушение не является очевидным.

87. Стадия возбуждения дела и административного расследования в производстве по делам об административных правонарушениях.

На этой стадии есть 4 этапа: 1. возбуждение дела 2. составление протокола 3. административное расследование 4. направление дела на рассмотрение

Этап принятия решения о возбуждении дела об АПН

Основания и поводы к возбуждению.

Повод- общие и специальные.

Общие - непосредственное обнаружение уполномоченным ДЛ признаков правонарушений. (Либо становится очевидцем в режиме online, либо в ходе проведения проверки). Поступившие из других органов власти или общественных объединений материалов. Сообщение и заявление ФЛ, ЮЛ, а равно сообщение в СМИ.

Специальные поводы- работают не всегда. Фиксация правонарушения автоматически ми специальными средствами; подтверждение сообщения владельца ТС о том, что оно управлялось 3-м лицом

Основание- наличие достаточных данных, указывающих на событие правонарушения и признак состава.

Момент возбуждения дела- нужен для отчисления сроков, когда начинает применяться КоАП

Момент связывается с принятием того или иного решения: составление протокола об АПН; постановление прокурора о возбуждении дела (28.4 статья); определение о возбуждении дела и проведение административного расследования; вынесение постановление в порядке статьи 28.6 КоАП; момент пресечения первого протокола о применении мер обеспечения (глава 27), например, протокол задержания; составление протокола осмотра места совершения правонарушения

Протокол об АПН Главное доказательство по делу. Его нельзя оспорить. Протокол составляется во всех случаях.

Субъект составления протокола. Такой компетенцией наделаются ДЛ тех органов, которые вправе рассматривать данные дела.

Содержание протокола Должность и ФИО составителя Дата и место составления Сведения о делинквенте

Сведения о потерпевшем Сведения о свидетелях Описание места, времени и события правонарушения

Т. е. фиксируется объективная сторона Квалификация деяния. Подписи и иные отметки

Гарантии лиц при составлении протокола

1 Разъяснение прав (под роспись)

2 Право давать объяснения (разъяснения)

3 Право делать замечания к протоколу

4 Протокол передается на подпись делинквенту и иным участникам производства

5 Протокол вручается участникам процесса (делинквенту)

Недостатки могут носить характер существенный и несущественный. Устранимые и неустранимые.

Срок составления протокола- немедленно после обнаружения правонарушения, но в любом случае не позднее 2-х суток.

Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Срок проведения административного расследования не может превышать одного месяца с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях этот срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца (а по делам о нарушении таможенных правил начальником вышестоящего таможенного органа на срок до шести месяцев). По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Протокол (или постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение суток с момента составления протокола (или вынесения постановления). Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.