35. Понятие, система и принципы государственной службы в рф.

Признаки государственной службы: 1. наличие особого контингента людей, ее осуществляющих – служащие 2. объект воздействия служащих – человек, его воля и сознание 3. работа состоит в реализации организационных интересов, а не собственных 4. это профессиональная деятельность, обеспечивающая данному контингенту средство для существования.

Критерии деления государственной службы на отдельные виды: 1. кто финансирует служебную деятельность (РФ, субъекты) 2. в чьих интересах действуют служащие 3. кому данные служащие подчинены 4. какие функции и задачи выполняют служащие 5. природа организационных структур, в которых протекает служба (форма собственности и реализуемые полномочия)

С появлением государства появляется особый вид службы – государственная, которая приобретает значение государственной деятельности.

По отношению к выполнению государственных функций выделяют: государственные и негосударственные службы.

Отличия государственной службы от других видов служб: 1. территориальный масштаб (ос-ся в пределах всех территориальных границ РФ) 2. это публичная деятельность 3. средство воздействия – государственно-властные полномочия (в т.ч. меры принуждения) 4. деятельность особого контингента людей – государственных служащих, которые пользуются определенными соц. гарантиями и соц. Защитой 5. выражение государственно-публичного интереса и особое государственно-правовое обеспечение.

Понятие гос.службы может быть рассмотрено в следующих аспектах:

1. вид государственной деятельности. 2. вид правоотношений 3. правовой институт

гос. служба в РФ – это профессиональная служебная деятельность граждан РФ об исполнении полномочий: РФ, федеральных органов государственной власти РФ, иных федеральных органов, субъектов РФ, органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих должности, устанавливаемые К РФ, ФЗ, для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов (лица, замещающие государственные должности субъекта РФ, замещающие должность, устанавливаемые К, Уставами субъектов РФ, законами субъектов для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов). Государственная служба не ограничена органами исполнительной власти, она осуществляется аппаратами (н-р, суда). НЕ ограничена только государственными органами в принципе, она осуществляется в строевых формированиях.

С учетом изложенного, к гос. службе не относится:

1. Деятельность лиц, замещающих государственную должность РФ и субъектов РФ. Перечень данных должностных лиц установлен указом Президента от 11 января 1995г. № 32.

2. Служба в большинстве государственных учреждений, работа государственных предприятий (некоторые учреждения юстиции)

3. Лица, которые осуществляют свою деятельность в органах государственной власти, при этом они не реализуют властные полномочия

Система государственной службы

Гос.служба включает в себя:

1. Государственно гражданскую службу служба на должностях

2. Военную службу – служба на воинских должностях с присвоение воинских званий

3. Правоохранительная служба – служба на должностях правоохранительной службы с присвоением классный чинов

Государственная служба РФ имеет два уровня:

1. Федеральная государственная служба, которая представляет обеспечение полномочий РФ, органов государственной власти РФ, а также лиц, замещающих гос.должности РФ – она может быть как гражданской, так и правоохранительной и военной

2. Государственная служба субъектов РФ – представляет обеспечение исполнения полномочий субъектов РФ, органов государственной власти субъектов РФ, лиц, замещающих должности субъектов РФ. Государственная служба субъектов может быть только гражданской.

Ст. 5 ФЗ № 58 указывает, что должности федеральной гос.службы учреждаются ФЗ или иным нормативным актов РФ. В отношении государственной службы субъектов РФ должности государственной службы устанавливаются законом субъекта или иным нормативным актов субъекта РФ.