62. Понятие и признаки административной ответственности.

По лекции:

АО обладает всеми признаками административно-правового принуждения и юридической ответственности.

В итоге: АО – это особый вид юридической ответственности, которую отличают следующие признаки:

1. регламентируется КоАП РФ и законами субъектов РФ, принимаемыми в соответствии с КоАП

2. Основание – совершение административного правонарушения. Конкретные составы в КоАП и законах субъектов

3. состоит в применении к виновным административных наказаний

4. субъекты ответственности – юридические, физические лица, а также физические лица со спец. статусом, должностные лица и ИП.

5. применяется судьями, а также несудебными органами административной юрисдикции (специальные уполномоченные гос.органы и ДЛ)

6. порядок привлечения к ответственности строго регламентирован процессуальными нормами; именуется этот порядок как производство по делам административных правонарушений (КоАП, Глава 25 АПК).

Таким образом, административная ответственность состоит в применении в установленном порядке к виновным лицам административных наказаний, предусмотренных за совершение противоправных деяний, именуемых административными правонарушениями.

Административная ответственность, как и уголовная, дисциплинарная, — кара и преследует цели частной и общей превенции правонарушений. Но поскольку многие административные правонарушения являются длящимися (неисполнение обязанности прописаться, стать на учет, выполнить предписание и т. п.), важна также цель административной ответственности — стимулировать выполнение субъектами права их обязанностей

63. Нормативная основа административной ответственности.

Под нормативным основанием ответственности понимается система действующих правовых норм, закрепляющих: ее общие положения и принципы; систему административных наказаний, их размеры и принципы их применения; составы административных правонарушений; круг субъектов, имеющих право налагать административные наказания; производство по делам об административных правонарушениях;

исполнение постановлений о назначении административных наказаний.

1. Федеральное законодательство

КоАП – с 1 июля 2002 года. Вместе с тем ряд вопросов в сфере административной ответственности регулируется и иными нормативными актами. Исключения:

1) Налоговый кодекс – некоторые считают, что налоговая ответственность – это разновидность административной (НО это не так, т.к. КоАП и НК действуют автономно друг от друга).

2) другие авторы называют Законы об обязательном социальном страховании – в них есть отдельные нормы, устанавливающие публично-правовые штрафы для участников отношений по социальному страхованию, однако КоАП к ним тоже не применяется. К ним может применяться НК.

3) Федеральный закон Об исполнительном производстве – в стадии исполнении она в общих чертах регулируется в главах КоАПа, но в большей части регулируется в данном законе (можно осгласиться).

4) АПК – можно согласиться, т.к. глава 25АПК дополнительно к КоАПу регламентирует рассмотрение отдельных дел о рассмотрении административных правонарушениях в арбитражных судах (тогда применяется и КоАП и АПК).

5) существует комплекс подзаконных актов федерального уровня, созданные во исполнение КоАПа (Постановления Правительства и ведомственные акты).

Структура КоАПа

5 Разделов:

1. Общие положения (главы с 1 по 4 знать близко к тексту)

2. Особенная часть (главы с 5 по 21) – здесь составы правонарушений; например, 12 глава – в сфере ПДД, 14 - в сфере предпринимательской деятельности, 19 - порядок управления и т.д. (т.е. по родовому объекту). Это аналог особенной части УК.

3. Вопросы подведомственности

4. Производство по делам об административных правонарушениях (главы с 24 по 30 – знать близко к тексту)

5. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях (главы 31-32 знать близко к тексту)

Основные особенности КоАПа: 1. содержит как материальные, так и процессуальные нормы 2. регламентирует привлечение к ответственности как судами, так и несудебными органами (большинство подведомственно судам; некоторые наказания назначаются только судом). 3. КоАП предусматривает административную ответственность по вопросам федерального значения; предусматривает ответственность за нарушение регулятивных норм федерального уровня, т.е. КоАП не защищает региональные и муниципальные нормативные акты. 4. КоАП исчерпывающе регламентирует наиболее важные вопросы в сфере деликтных отношений (см. ст. 1.3. Предметы ведения РФ), однако оставляет нише и для регионального законодательства.

2. Законы субъектов РФ Отдельные вопросы могут быть урегулированы субъектами РФ. КоАП прямо очерчивает пределы нормотворческой деятельности субъектов ст.1.3.1. Субъекты могут закрепить: 1) ввести собственные составы правонарушений за нарушения региональных и муниципальных регулятивных норм

3. Понятие и признаки административного правонарушения

4. Отличия административных правонарушений от иных видов нарушений

5. Основания освобождения от административной ответственности