- •1. Понятие, принципы, функции административного права и его место в правовой системе рф
- •2. Особенности и значение ап как отрасли права
- •3. Предмет административно-правового регулирования
- •4. Метод административно-правового регулирования.
- •5. Соотношение административного права с кп, гп, уп, фп и процессуальными отраслями права
- •6. Система административного права.
- •7. Источники административного права. Общая характеристика административного законодательства.
- •8. Понятие административно-правовых норм и их особенности.
- •2. Пределы действия норм.
- •3. Прекращение действия нормы может быть связано со следующими обстоятельствами:
- •9. Виды административно-правовых норм и способы их реализации.
- •10. Понятие и основные черты административно-правовых отношений.
- •11. Виды административно-правовых отношений.
- •12. Субъекты административно-правовых отношений
- •13. Понятие и особенности административной правосубъектности физических лиц.
- •14. Административно-правовой статус граждан (общая характеристика прав и обязанностей в административном праве).
- •15. Специальные административно-правовые статусы граждан.
- •16. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •17. Право граждан на обращения. Административная процедура рассмотрения обращений граждан.
- •18. Административная жалоба: понятие, виды. Производство по административной жалобе.
- •19. Судебный порядок обжалования гражданами действий и решений публичной администрации: общая характеристика.
- •20. Административно-правовой статус юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
- •21. Судебный порядок оспаривания юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями действий и решений публичной администрации: общая характеристика.
- •22. Организационная структура оив: понятие, признаки. Особенности. Виды структурных подразделений
- •23. Система исполнительной власти в рф.
- •24. Понятие и виды органов исполнительной власти в рф.
- •25. Правовой статус органов исполнительной власти: организационная структура и компетенция. Гражданская правосубъектность органов исполнительной власти.
- •26. Правительство рф: понятие, состав, структура, организационно-правовые формы деятельности.
- •27. Компетенция Правительства рф в системе исполнительной власти.
- •28. Система федеральных органов исполнительной власти: понятие, структура.
- •29. Правовой статус федеральных министерств: руководство, структура, компетенция.
- •30. Правовой статус федеральных служб: руководство, структура, компетенция.
- •31. Правовой статус федеральных агентств: руководство, структура, компетенция.
- •32. Территориальные органы фоив: понятие виды, компетенция.
- •33. Система органов исполнительной власти субъектов рф. Система органов исполнительной власти Свердловской области.
- •34. Децентрализация публичного администрирования и проблемы правового статуса юридических лиц публичного права.
- •35. Понятие, система и принципы государственной службы в рф.
- •36. Понятие и классификация государственных должностей.
- •37. Понятие и классификация государственных служащих. Административно-правовой статус государственных служащих: права, обязанности, ограничения, ответственность.
- •38. Особенности военной службы.
- •39. Особенности правоохранительной службы.
- •40. Формы деятельности государственной администрации
- •41. Понятие и признаки акта публичной администрации. Требования, предъявляемые к актам публичной администрации.
- •42. Виды актов публичной администрации.
- •43. Индивидуальные административные акты: понятие, признаки и виды. Индивидуальный акт как результат правоприменительной деятельности.
- •44. Нормативные административные акты: понятие, виды, особенности.
- •45. Правительственные акты. Ведомственные нормативные акты. Акты государственной администрации субъектов рф.
- •2. Нормативные правовые акты фоив
- •3. Нормативно-правовые акты исполнительной власти субъекта рф
- •4. Акты исполнительно-распорядительных органов омс
- •46. Порядок разработки, принятия, вступления в силу и опубликования актов государственной администрации. Прекращение действия актов государственной администрации.
- •47. Государственные и муниципальные услуги: понятие, виды, субъекты и порядок предоставления.
- •48. Административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг.
- •49. Государственный и муниципальный контроль (надзор): понятия, виды, субъекты и объект контроля. Административные процедуры осуществления контроля и надзора.
- •50. Подходы к определению административно-процессуального права. Административно-процессуальные нормы.
- •51. Административные процедуры и административные производства: понятие, сущность и виды.
- •52. Административный процесс: основные подходы к определению.
- •53. Проблемы формирования административного судопроизводства.
- •54. Понятие законности деятельности исполнительной власти и средств ее обеспечения
- •55. Президентский контроль в сфере исполнительной власти.
- •56. Контроль законодательных (представительных) органов государственной власти за деятельностью исполнительной власти.
- •57. Судебный контроль за исполнительной деятельностью (административная юстиция).
- •58. Понятие и общая характеристика административно-правового принуждения: цель, основания, признаки, меры.
- •59. Административно-предупредительные и административно-восстановительные меры принуждения: понятие, виды, особенности.
- •60. Меры административного пресечения: понятие, виды, особенности.
- •61. Специальные меры административного пресечения: применение физической силы, специальных средств, оружия.
- •62. Понятие и признаки административной ответственности.
- •63. Нормативная основа административной ответственности.
- •64. Понятие и признаки административного правонарушения.
- •65. Понятие состава административного правонарушения. Виды составов
- •66. Объект и объективная сторона административного правонарушения
- •67. Субъект административного правонарушения.
- •68. Субъективная сторона административного правонарушения.
- •69. Понятие и система административных наказаний.
- •70. Виды административных наказаний.
- •71 . Правила назначения административных наказаний.
- •72. Множественность административных правонарушений: понятие, виды.
- •73. Освобождение от административной ответственности.
- •74. Производство по делам об административных правонарушениях: общая характеристика.
- •75. Правовое положение и виды органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях.
- •76. Правовое положение участников производства по делам об административных правонарушениях.
- •77. Подведомственность дел в производстве по делам об административных правонарушениях
- •78. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •79. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: доставление и административное задержание граждан.
- •80. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: привод, изъятие вещей и документов, арест товаров.
- •81. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице досмотр территории, досмотр транспортного средства.
- •82. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: временный запрет деятельности, залог за арестованное судно.
- •84. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: изъятие вещей и документов.
- •85. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации.
- •86. Стадии и этапы в производстве по делам об административных правонарушениях. Виды производств.
- •1. Возбуждение:
- •2. Рассмотрение дела:
- •3. Пересмотр:
- •4. Исполнение:
- •87. Стадия возбуждения дела и административного расследования в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •88. Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении.
- •89. Стадия пересмотра постановлений и решений по делам об административном правонарушении.
- •90. Пределы обжалования (опротестования) постановления по делу об административном правонарушении: первоначальная и последующие жалобы.
- •91. Стадия исполнения постановлений по делам об административном правонарушении: общая характеристика.
- •92. Исполнение постановлений о наложении административного штрафа, лишения специального права, административного ареста.
- •93. Исполнение постановлений о наложении конфискации, дисквалификация, административное приостановление деятельности.
- •94. Особенности административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
- •95. Дисциплинарная ответственность по административному праву: понятие, основание, признаки.
32. Территориальные органы фоив: понятие виды, компетенция.
Территориальные органы ФОИВ - федеральные органы исполнительной власти
Большинство органов – территориальные органы, в результате чего система, включает центральный аппарат в г. Москва и соподчинённые территориальные органы в округах, субъектах, городах, районах. Принципы организации федеральных органов определяются в рамках каждого ФОИВ с учётом специализации работы. Очень обширная сеть территориальных органов у МВД, у ФНС, минимальная сеть у МИД (внутри РФ).
Территориальный орган входит в систему ФОИВ, у него собственная компетенция, он самостоятельный участник административно – правовых отношений. Кроме того, большинство территориальных органов наделены статусом ЮЛ, выступают ЮЛ в гражданско-правовых отношениях.
33. Система органов исполнительной власти субъектов рф. Система органов исполнительной власти Свердловской области.
Основные понятия
Структура исполнительной власти субъекта РФ – это перечень конкретных органов, который утверждается главой субъекта. Глава субъекта решает, каким конкретно органов быть в соответствии с системой.
Система органов – совокупность органов, объединенная целями, принципами, формами деятельности и дифференцированная в зависимости от нахождения конкретного органа в иерархии.
Система утверждается законодательным актом.
Различные модели организации
МОДЕЛЬ 1
Есть организационно выделенный руководитель субъекта - Высшее должностное лицо. В СО - губернатор Куйвашев Евгений Владимирович. Высший исполнительный ОГВ - самостоятельный орган. В СО - Правительство СО. Председатель Правительство СО - Паслер Денис Владимирович 6 замов:
Первый заместитель - Власов Владимир Александрович
МОДЕЛЬ 2 Есть высшее должностное лицо, которое организационно не выделено из исполнительного органа, ВДЛ - фактически его руководитель.
МОДЕЛЬ 3 В субъекте РФ отсутствует должность ВДЛ, его функции выполняет руководитель ВИОГВ.
Что касается первой модели, есть проблемы с точки зрения ее конституционности. ФЗ 184 использует следующую терминологию: «ВДЛ (руководитель ВИОГВ)».
ВДЛ
ВДЛ = руководитель ВИОГВ = глава субъекта
Полномочия главы субъекта: 1. издает нормативные акты – указы, постановления, индивидуальные акты 2. определяет структуру исполнительной власти 3. формирует ВИОГВ 4. подписывает договоры и соглашения от имени субъекта, представляет субъект во взаимоотношениях с другими органами гос. власти 5. обнародует закон, подписывает, может наложить вето 6. участвует в работе законодательного органа с правом голоса 7. осуществляет координацию деятельности всех муниципальных государственных органов на территории субъекта. Перечень полномочий открытый.
ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОГВ ВИОГВ = Правительство = администрация = кабинет министров
Характеристики: 1. по-разному называется 2. возглавляет систему исполнительной власти – другие органы исполнительной власти подчиняются ему 3. является постоянно действующим органом, причем, как правило, коллегиальным 4. состав формируется главой субъекта 5. наделяется статусом юридического лица
В Свердловской области Правительство состоит из 20 членов – Председатель, первый заместитель и т.д. и министры.
Полномочия ВИОГВ: 1. издает нормативные, индивидуальные акты – постановления 2. формирует иные органы гос. власти 3. распоряжается региональным имуществом 4. готовит проект регионального бюджета, обеспечивает его исполнение 5. выполняет региональные программы
ИНЫЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОГВ
Различия субъектов в этой части наиболее значительны.
1. Система иных органов утверждается законом субъекта и их структура утверждается главой субъекта.
2. состав органов формируется ВИОГВ
Разновидности иных органов:
1. центральные органы специальной компетенции (ЦОСК) – образуются по отраслевому или функциональному критерию, называться могут по-разному (министерства, департаменты, управления). В СО 28 таких органов – 15 министерств, 7 департаментов, 5 управлений, 1 комиссия.
2. подчиненные им территориальные органы – далеко не у всех ЦОСК есть свои территориальные органы. В СО есть только у четырех (Министерство агропромышленного комплекса, Мин-во социальной защиты, Управление ЗАГСов)
3. территориальные органы общей компетенции или межотраслевой компетенции – они реализуют часть полномочий ВИОГВ на определенной территории. Далеко не во всех регионах (В СО: Администрации управленческих округов – их 5: Восточный, Западный, Северный, Южный, Горно-заводской – они не входят в состав Правительства).