Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а так же их должностными лицами.

Ст 1069. ГК особенность сферы действия этой статьи в том, что она распространяется на деятельность в области административного управления и вред причиняется в связи реализацией функции в области управления.

Особое ответственное лицо- это РФ, либо ее субъект, либо муниципальное образование. Все они возмещают вред из казны соответствующего уровня. Казу представляют распоряжающиеся ее финансовые органы.( министерства и управления финансов) п1,2 постановления пленума высшего арбитражного суда РФ от 22.07.06г №23 « о некоторых вопросах применения арбитражными судами норм бюджетного кодекса РФ.

Существует презумпция того, что акты органов власти являются законными, поэтому для возложения имущественной ответственности , необходимо предварительное признание таких актов недействительными в судебном порядке. (ст 13 ГК)

Вред может быть причинен в связи бездействиями отдельных должностных лиц действующих в пределах своей компетенции. Специальным основанием для возложения ответственности является незаконное действие или бездействие непосредственных причинителей. Под незаконным действие или бездействием понимают, акт соответствующего должностного лица, нарушающий прямое предписание закон, либо действиях (бездействие) осуществленного с нарушением компетенции, также это может быть издание актов не соответствующих законодательству.

Высший Арбитражный суд РФ отметил недопустимость ограничения источников взыскания с публично-правовых субъектов, путем указания на взыскание только за счет средств бюджета. Поскольку такое ограничение противоречит статьям 126;214;215 ГК. В данном случае действует общее правило об ответственности публично-правового образования всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом, составляющим казну.

Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суда. (ст 1070)

Определение КС РФ от 04.12.03г. № 440-О

Особенность сферы это правоохранительная деятельность соответствующих органов, а также отправления правосудия. Все действия причиняющие вред совершаются в определенных процессуальных формах. В качестве ответственного субъекта выступает РФ в виде федеральной казны, а в случаях предусмотренных законов субъект РФ или муниципальные образования.

В данной статье назван круг непосредственных причинителей и выделены особенности основания возложения ответственности.

Специальными основаниями для возложения ответственности являются:

1) Наличие акта влекущего незаконные осуждения, незаконное привлечение к уголовной ответственности.

Незаконное применение в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписка о не выезде

Незаконное привлечение к административной ответственности в виде административного ареста(незаконное приостановление деятельности юридического лица)

Хар-ка: незаконность выражается в конкретных процессуальных формах и состоит в том, что эти процессуальные акты выносят должностные лица без достаточных оснований, либо с нарушения порядка или с нарушением прав потерпевшего. Факт незаконности- это объективная оценка вынесенного процессуального акта, субъективный момент, т.е вина должностного лица не учитывается.

2. Наличие оправдательного документа, акта устанавливающего незаконность действий должностных лиц и отменяющего незаконный акт. Это в частности может быть оправдательный приговор, отмена постановления о привлечении уголовной ответственности, акт прекращающий дело об административном правонарушении.

3. Наличие вредных последствий

4. Причинная связь между причиненным вредом и действием должностного лица.

Вина потерпевшего в этих видах обязательств учитывается в общем порядке, самооговор как форма умысла является основанием исключения ответственности гос-ом за причиненный вред.

В п2 ст 1070 ГК сказано, что вред причиненный при осуществлении правосудия возмещается в случае, если вина судьи установлена приговором суда вступившем в законную силу.

КС РФ по этому поводу высказал свою позицию постановлением от 25.01.01г. № 1-П «о конституционности положения п2 ст 1070» (см 305 УК РФ Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта)

Перечень актов которым причиняется вред указан в ст 1070 ГК.

(см: Положение о порядке возмещения ущерба причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суда, утвержденное указом Президиума Верховного совета СССР от 18.05.81г. редакция 2004 г.)