Надзор прокуратуры за исполнением законов (Общий надзор)

ФЗ «О прокуратуре», а также различные приказы Ген. Прокурора РФ).

Данное направление надзорной деятельности органов прокуратуры является наиболее сложным так как распространяется на значительный круг поднадзорных субъектов и включает в себя надзор за исполнение практически всех отраслей законодательства.

Предмет надзора:

Соблюдение Конституции РФ и исполнение законов следующими поднадзорными субъектами:

• федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации

• Следственным комитетом Российской Федерации,

• представительными (законодательными) органами субъектов Российской Федерации,

• органами местного самоуправления,

• органами военного управления,

• органами контроля,

• должностными лицами всех перечисленных выше,

• субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания

• субъектами осуществления содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания,

• органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций

Законность правовых актов, издаваемых вышеперечисленными субъектами.

Основание для прокурорской проверки является информация о фактах нарушения законности, требующая принятия мер прокурором, которая может содержаться в жалобах и иных обращениях, поступивших в прокуратуру.

Полномочия прокурора:

По предъявлению служебного удостоверения проверяющий прокурор может

• беспрепятственно проходить на территорию и помещения поднадзорных субъектов,

• а так же ознакомиться с любыми документами и материалами, которые необходимы прокурору, для проверки информации, о фактах нарушения законности. (доступ к документам, содержащим охраняемую законом тайну возможен только в случае если у прокурора проводящего проверку есть оформленный допуск на работу со сведения составляющими государственную тайну)

Вызывать должностных лиц и граждан в прокуратуру для дачи объяснений в прокуратуру для дачи объяснений по фактам нарушения закона.

Требовать от руководителей и других должностных лиц поднадзорных субъектов выполнения следующих действий:

- направить в прокуратуру необходимые документы и материалы.

(Для этого прокурор направляет письменный запрос, в котором указывает какие именно документы и за какой период ему необходимы.)

- Выделить специалистов для разъяснения вопросов возникших у прокурора.

(Требования о выделении специалиста направляется на имя того должностного лица которому этот специалист непосредственно подчинен.)

- Потребовать провести проверку или ревизию деятельности подконтрольных или подведомственных учреждениях.

Выявив в ходе проверки нарушения законности, прокурор обязан принять соответствующие меры реагирования, направленные на устранение выявленных нарушений.

В отношении незаконных правовых актов прокурор по своему усмотрению может принести протест об отмене или изменении незаконного правового акта в орган или должностному лицу которые его издали, либо вышестоящему органу или должностному лицу, или направить в суд заявление о признании недействительным незаконного правового акта.

Прокурор может вынести представлении об устранении нарушения, а также причин и условий, способствующих правонарушению, направив это представление в соответствующий орган или должностному лицу, полномочному устранить эти нарушения.

Вынести постановление об возбуждении производства об административном правонарушении компетентному органу или должностному лицу, либо потребовать привлечение виновных лиц к иной юридической ответственности и т.д.