Особенности России как федерации

1. Россия в качестве федерации была образована «декретом сверху», т.е. не путем объединения существующих государственных образований ( их не было; первые автономные республики стали образовываться весной 1918 г.). но исторически первое провозглашение: РДФР (Росийская демократическая федеративная республика) 6.01.1918. Юридическое закрепление: РСФСР – 25.01.1918 г. Конституционное закрепление: РСФСР: 10.07.1918.

2. Множественность и разнородность субъектов федерации. 21 республика, 7 краев, 48 областей, 4 автономных округа, 1 автономная область, 2 города федерального значения. Итого 83 S.

3. Наличие сложносоставных субъектов – «матрешек» (автономные округа в составе краев и областей)

4. РФ длительный период времени находилась в составе другой федерации – СССР (с 1922 по 1991 гг.).

5. Принцип равноправия субъектов РФ конституционно закреплен только в 1993 году. Ч.1 ст.5.: РФ состоит из республик, краев, областей….

6. Сочетание национального и территориального принципов формирования федерации.

Распределение компетенции в рф. Калининградское дело.

Постановление КС РФ от 30.11.1995 г. по делу о проверке конституционности ст.23 и 24 Временного положения об обеспечении деятельности депутатов Калининградской областной Думы.

Освобождение депутатов Калининградской областной Думы от уголовной ответственности, наподобие федеральных норм. Но уголовное право – это предмет федерального ведения. А в статье 24 – от административной ответственности. Но и это – предмет совместного ведения. На высшем уровне регулирование осуществляется наиболее общим способом. Ответственность, как пункт высокой значимости, должен принадлежать федеральной половине в совместном ведении.

Мордовское дело.

Постановление КС РФ от 03.06.1993 г. по делу по делу о проверке конституционности ряда нормативных актов Мордовской ССР. У Президента Верховный Совет отобрал работу – лишил поста. Законно ли это делать? Это доконституционное дело, и опора – на Конституцию 1978 года с поправками и на республиканскую конституцию. Противоречие: есть норма о том, что высшим органом государственной власти является Верховный Совет. Но новые нормы говорят о разделении властей. Дело было передано Конституционному Суду Мордовии. Он признал упразднение должности конституционным. Сегодня такое даже по воле субъекта невозможно. Родовое название – высшее должностное лицо, есть федеральные гарантии.

Алтайское дело, Читинское дело.

Постановление КС РФ от 19.02.1996 по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Алтайского края.

Откуда берется губернатор? Ими не рождаются, ими становятся. В Алтае решили, что Губернатора должно избирать законодательное собрание. А в Федеральной Конституции не сказано, как формируются высшие органы субъектов. КС принимает за основу прежде всего расширенное толкование статьи 3 КРФ. Значит губернатора должен избирать народ. Иначе парламент превратится в коллегию выборщиков. При определении принципов взаимоотношений нужно исходить как правило из федеральной структуры и организации властных структур. Суд, подобно Бухарину («Обогащайтесь!»), условно говоря, сказал: «копируйте!». Иная схема противоречит закону. Сегодня губернаторы уже не избираются народом, хотя эта схема в Конституции так и не урегулирована.

Постановление КС РФ от 01.02.1996 по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Читинской области.

Губернатор может выступить перед законодательным собранием на любую тему (отчитаться). Снимать губернатора с должности и делать организационные выводы на основе отчета губернатора нельзя. Все стадии и процедуры отрешения от должности должны соблюдаться.

Вправе ли председатель законодательного собрания субъекта подписывать принятые этим законодательным собранием акты? Или только губернатор? Подпись спикер ставить может, только сигнализируя, что завершена парламентская стадия рассмотрения акта. Нельзя лишать равновесия баланс между властями, не давая подписать акт губернатору. Это неконституционно.