Понятие и признаки федеративной фгу.

Федерация – это сложное государство, образующееся из государств или государственных образований, обладающих юридически определенной степенью самостоятельности. Например, Австрия, Мексика, Индия, Германия, Нигерия, Аргентина, Эфиопия, Венесуэла, США, Танзания, Швейцария, Россия, Австралия, Бразилия, Пакистан, Бельгия, Ирак.

Признаки федерации:

1. Субъекты федерации обладают правом принятия собственных учредительных актов (конституция, уставов и т.п.). Т.о., есть федеральная конституция и региональные конституции.

2. Как федерация, так и субъекты федерации имеют свои ОГВ. Т.о., в федерации есть федеральная система ОГВ и региональные системы ОГВ.

3. Как правило, федерация, и субъекты федерации имеют свое гражданство. Т.о., в федерации есть федеральное гражданство и гражданство субъектов федерации.

4. Территория федерации состоит из территорий субъектов. Однако, в некоторых федерациях кроме субъектов федерации есть несубъекты федерации (союзные территории, федеральные округа и т.п.)

5. Как федерация, так и субъекты федерации имеют свое законодательство. Таком образом, формируются региональные системы законодательства. Все зависит от степени централизации.

6. Носителем государственного суверенитета является само федеративное государство. Таким образом, федерация суверенна, а ее субъекты несуверенны. Понятие суверенитета обычно номинально, если оно есть.

7. В федерации применяется двухпалатная система парламента (бикамерализм). Т.о., федеральный парламент включает палату, выражающую интересы субъектов федерации, и палату, выражающую интересы федерации в целом.

8. Для федераций характерно распределение компетенции между федерацией в целом и субъектами. Применяются разные системы:

   1. Компетенция федерации + остаточная компетенция субъектов федерации

   2. Компетенция федерации + совместная компетенция + остаточная компетенция субъектов федерации

   3. Компетенция субъектов федерации + остаточная компетенция федерации и др.

9. Федеративные государства не закрепляют в своих конституция право субъектов на выход из состава федерации (сецессию). Исключения (примеры сецессий): закон о выходе… 1991 года в СССР. Исключение – Эфиопия. Примеры сецессий: Сингапур из Малайзии, Сенегал из Мали, Бангладеш из Пакистана, Распад СССР, распад СФРЮ, Распад ЧССР.

Понятие и признаки конфедерации.

Конфедерация – это союз государств, создаваемый для согласованного решения из общих задач.

Пример: Союз провинций Соединенных Нидерландов (1579-1795), Союз штатов Северной Америки (1776-1787), союз германских государств (1815-1866), Союз кантонов Швейцарии (1648-1798), Содружество Независимых Государств (1991-по настоящее время).

Признаки конфедерации:

1. Создаются, как правило, на основе договора и носят международно-правовой характер. (Исключение – Южная Конфедерация – на основе Конституции)

2. Отсутствуют органы власти, т.к. власть осуществляется в рамках государств. Для выполнения целей конфедерации создаются оперделенные органы, наделяемые субъектами конфедерации определенными полномочиями.

3. Отсутствие союзного гражданства у субъектов конфедерации (исключение – двойное гражданство в Конфедерации США).

4. Отсутствие общей территории. Субъекты конфедерации распространяют свою юрисдикцию только на собственную территорию.

5. Отсутствие суверенитета союза (суверенитет – свойство, присущее государства). Суверенны конфедерации.

6. Отсутствие единых систем права, законодательства, судопроизводства, единой валюты (исключение – ЕС, приобретающий признаки федерации).

7. Акты органов конфедерации не обладают прямым действием и обращены к ОГВ субъектов конфедерации.

8. Субъекты конфедерации обладают правом нуллификации - отмены актов, принятых органами конфедерации.

9. Субъекты конфедерации вправе в любое вреся выйти из состава конфедерации (сецессия).

СНГ.

Россия, Украина, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Армения, Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан, Азербайджан, Грузия. В 1991 вице-президент России Руцкой спас Горбачева и семью, вывезя его из Фороса. 8.12.1991 – Беловежская пуща 3 государства. 12.12.1991 – Алма-Ата – 12 государств.

Совет глав государств – высший орган

Совет глав правительств – раз в квартал собирается

Межпарламентская ассамблея СНГ – Таврический дворец.

ГУАМ

Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова – транспорт энергоресурсов минуя СНГ, Россию. Это антироссийский союз. Первый съезд был в Вашингтоне.

ЕвразЭС

Россия, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Украина в качестве наблюдателя. Евразийское экономическое сообщество. Вполне реальная организация. Либерализация движения товаров.

Союз России и Беларуси.

Самый прочный союз. Варианты интеграции: союзное государство. Один вопрос был с общей валютой – но Лукашенко потребовал денег. Это бесперспективный вариант.

Второй вариант – «Евросоюзные» отношения.

Третий вариант – вхождение Беларуси в Россию в качестве субъекта. Это мина замедленного действия.

Четвертый вариант – вхождение в Россию в качестве 10 субъектов РФ.

ОРИ

Организация региональной интеграции

Россия, Беларусь, Украина, Казахстан. Цель – ЕЭП. Кучма туда вошел, но с Лукашенко были проблемы.

Понятие и виды автономии.

В широком смысле – ограниченная самостоятельность части целого в рамках системы целого.

В узком смысле – ограниченная самостоятельность части теории государства.

Автономия – это режим внутреннего самоуправления территориального образования в рамках единого государства, основанный на конституции и других правовых актах.

В зависимости от степени самостоятельности:

1. Государственная автономия (законодательная). Предполагает наличие внешних признаков государства (законодательный орган, исполнительный орган, конституция или квазиконституция). Конституцией гарантируется сфера компетенции, в рамках которой автономия вправе окончательно решать определенный круг вопросов.

Примеры: остров Корсика во Франции, Аландские острова в Финляндии, Гренландия и Фарерские острова в Дании, области в Италии и Испании.

2. Местная автономия (административная).

Предполагает отсутствие внешних признаков государства, в том числе законодательного (представительного) органа, исполнительного органа, конституции или квазиконституции.

Автономное право в принятии окончательных решений устанавливается общими законами.

Примеры: Префектуры в Японии, Муниципалитеты в Венесуэле,