Стадии процесса образования:

1. Инициатива образования нового субъекта принадлежит субъектам РФ ( в лице их ЗПОГВ и ВДЛ), на территориях которых образуется новый субъект РФ.

2. Направление предложения об образовании в составе РФ нового субъекта Президенту РФ.

Предложение должно содержать:

1. Предполагаемое наименование

2. Предполагаемые статус и границы нового субъекта

3. Прогноз социально-экономических и иных последствий, связанных с образованием нового субъекта

4. Сопроводительные материалы.

3. Уведомление Президентом РФ СФ, ГД и Правительства РФ о поступившем предложении и проведение с ними консультаций при необходимости.

4. Назначение, подготовка и проведение референдумов заинтересованных субъектов РФ по вопросу об образовании в составе РФ нового субъекта.

В случае принятия на референдумах решений об образовании нового субъекта:

5. Внесение Президентом РФ в ГД проекта ФКЗ об образовании в составе РФ нового субъекта.

6. Принятие и вступление в силу ФКЗ об образовании в РФ нового субъекта

7. Внесение изменений в ч.1 ст.65 Конституции РФ на основании ФКЗ об образовании в РФ нового субъекта.

Примеры:

• Пермская область + Коми-Пермяцкий автономный округ = Пермский край (с. 01.12.2005).

• Красноярский край + Таймырский АО + Эвенкийский АО = Красноярский край. Переходный период – до 31.12.2007.

• Камчатская область + Корякский АО + Камчатский край (с 01.01.07)

• Иркутская область + Усть-Ордынский Бурятский АО = Иркутская область.

• Читинская обл. + Агинский Бурятский АО = Забайкальский край.

Статус столицы рф.

Самостоятельно: Закон РФ «О статусе столицы РФ» от 15.04.1993. СНА – 1. С. 476-482.

Литература:

Институт автономии рф.

Уже проходили.

Регламентация:

ФЗ «О национально-культурной автономии». От 17.06.1996г.

ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» от 30.04.1999г.

Административно-территориальное устройство субъектов рф.

Тоже изучаем самостоятельно.

Закон СО «об административно-территориальном устройстве СО» от 22.04.1997.

В деревне Чмаровка за пеньком заяц ногу сломал. А вот деревня Гадюкино. Добрынин точно ничего не смыслит в праве.

Закрытое административно-территориальное образование.

Самостоятельно. Закон РФ «О ЗАТО» от 14.07.1992.

Шашни шашень Шашенка Шашичка шарушаша шачмоша. Чмошаша. Жажа жажа жажа жажа шеемель президенд.

Организация государственной власти в РФ.

1. Понятие и признаки органа государственной власти (ОГВ)

2. Система государственных органов в РФ.

3. Система сдержек и противовесов в механизме разделения властей в РФ.

Литература:

Монтескье. Избранные произведения.

Чиркин В.Е. разделение властей: социальные и юридические аспекты.

Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств.

Чеботарев Г.Н. Принцип разделения властей в государственном устройстве РФ.

Государственная власть. Доктрина разделения властей. Правовое закрепление разделения властей в рф.

Власть как возможность проведения своей воли в социальных отношениях может проявляться в различных аспектах:

• Экономическая власть (Газпром как оружие. Труба как оружие).

• Политическая.

• Государственная.

• Теократическая.

• Партийная.

В науке КП главным образом, изучается государственная власть, которая призвана обеспечивать выражение коренных потребностей общества.

Источником власти является народ и ни один индивид, никакая корпорация (объединение индивидов) не могут легитимно (на законных основаниях) располагать государственной властью, если она не исходит из этого источника.

В обществе, в котором активно действует множество классовых, социальных и групповых сил, обладание властью зачастую становится необходимым для удовлетворения не столько общего, сколько группового, корпоративного либо индивидуального интереса.

В этой связи важное значение имеет способность общества контролировать осуществление власти и не допускать возможности её узурпации в ущерб общественным интересам.

Одним из эффективных способов такого контроля является т.н. «разделение властей».

Концепцию разделения властей в период борьбы буржуазии против феодализма выдвинули и развили: Локк, Монтескье, Руссо, Гегель, Токвилль и другие…

Власть по этой теории необходимо делить на:

Законодательную, исполнительную, судебную.

Разделение властей даёт обществу больше шансов и возможностей для её контроля, т.к. разделённые части власти сдерживают друг друга, конкурируют друг с другом.

Впервые концепция разделения властей была применена в США. Практика реализации доктрины разделения властей шла различными путями. Исторический опыт показал, что данная теория неосуществима на практике в чистом виде. Равновесие нарушается в ту или иную сторону.

Разделение властей должно использоваться в качестве общего принципа, которым следует руководствоваться при создании государственных органов, определении их компетенции, установлении их взаимоотношений.

12.03.2008

Отграничение.

Признаки ОГВ:

1. Наличие государственно-властных полномочий: три элемента:

1. Право издания НПА, являющихся обязательными.

2. Наличие материальной базы, формирующейся за счет государственных фондов.

3. Охрана решений ОГВ обеспечивается не только средствами убеждения и общественного воздействия, но и применения принуждения в необходимых случаях.

2. ОГВ – это объединение людей, состоящих в российском гражданстве. Неграждане не могут входить в состав ОГВ.

3. ОГВ образуются в установленном законом порядке (ГД – избирается, СФ – формируется…)

4. ОГВ уполномочен осуществлять задачи и функции государства, поэтому любой орган ОГВ – часть государственного аппарата.

5. ОГВ действуют в соответствии с установленной для них компетенцией. Разрешено только то, что прямо установлено в законе.

Т.о., ОГВ – это формируемая в установленном законом порядке особая организация российских граждан, которая, будучи составной частью госаппарата, наделена властными полномочиями и для осуществления своих функций использует как методы убеждения, так и в необходимых случаях методы принуждения.