Американский федерализм

Территория США состоит из территорий штатов и островных территорий.

Федеральные законы действуют и на всех заморских территориях США.

Эти территории не избирают Конгресс. От них должен быть один представитель (резидент) с совещательным голосом в Конгрессе.

Эти территории не платят налоги. Они не хотят преобразовываться в штаты.

Способ образования государства – конституционная федерация.

Федерация носит открытый характер, т.е. можно присоединяться.

Отмечается преимущество (примат) федерального законодательства над законодательством штатов.

Распределение компетенции между федерацией и субъектами федерации

В конституции закреплены только полномочия Союза. Всё, что не принадлежит Союзу, принадлежит штатам и народу (это остаточный принцип).

Штаты имеют свои:

• конституция

• гражданство

• система высших органов

• правовая система.

Парламент штата – легислатура

Из 50 штатов в 49 – двухпалатный парламент, в штате Небраска – однопалатный.

Нижняя палата избирается на 2 года, верхняя – на 4 года.

Компетенция:

• принимают конституцию, законы, бюджет

• назначают ряд должностных лиц или должны согласовать кандидатуру с губернатором

• могут объявить импичмент губернатору.

На первом заседании легислатуры формируются её внутренние органы:

1) оформляются постоянные комиссии

2) избирается спикер (председатель)

3) создаются партийные фракции.

Исполнительная власть в штате – губернатор

Избирается народом на 2 – 4 года (в зависимости от штата).

Требования к кандидату:

• возрастной ценз: не моложе 30 лет

• ценз проживания: перед выборами необходимо прожить в штате 5 – 7 лет.

Полномочия губернатора

Губернатор обладает очень широкими полномочиями:

1. разработка бюджета и его исполнение

2. губернатор выступает как гарант конституции штата и законов (он контролирует

их исполнение)

3. назначает ряд высших должностных лиц – судей Верховного суда штата

4. подписывает законы, принятые парламентом штата, может наложить вето

5. ежегодно обращается с посланием к парламенту штата

6. является главнокомандующим национальной гвардией штата

7. поддерживает связь с федеральными органами

8. Губернатором избирается лидер партии => губернатор оказывает влияние на

парламент через членов своей партии.

Заместитель губернатора – это лейтенант-губернатор. Избирается народом вместе с губернатором.

Округ Колумбия

В округе Колумбия действуют Совет и мэр.

В Конгрессе созданы постоянные комитеты (комиссии) по округу Колумбия при обеих палатах, которые помогают управлять столицей.

Жители округа Колумбия не представлены в Конгрессе. Однако при избрании Президента они направляют 3-х выборщиков.

Должностные лица

Существует также ряд должностных лиц, избираемых в штатах прямым путём (народом):

• шериф – начальник полиции

• атторней – должностное лицо, ответственное за расследование преступлений

• коронёр – должностное лицо по расследованию убийств.

Островные территории

Избирают:

• свой парламент, который называется Законодательное собрание

• своего губернатора, который подчиняется федеральной власти.

Пуэрто-Рико

Это ассоциированное государство.

Налоги не платят.

У них есть:

• своя конституция (принята парламентом и утверждена Конгрессом США)

• свой парламент.

штаты

графства

города

Графства:

• представительный орган – Совет графства (избирается народом на 2, 3, 4 года)

• исполнительный орган – администратор (избирается Советом).

Города:

1) крупные города:

• мэр – исполнительный орган, сильный. Избирается народом

• Совет – представительный орган. Избирается народом

2) города среднего уровня (по численности населения):

• Совет – избирается народом

• мэр – избирается Советом

3) маленькие города (их примерно 10%) – комиссионная система органов:

Население избирает комиссию (из 3 – 5 человек), которая осуществляет законодательную и исполнительную власть. Каждый член комиссии контролирует какую-либо отрасль.

Выделяются также такие административные единицы тауны и таншипы.

Тауны – это объединения нескольких мелких городов.

Таншипы – это группа посёлков. Несколько таншипов могут избирать Советы, а Совет назначает администратора.

Местные органы – однопалатные.

Их численный состав зависит от размера территории и численности населения.

Формы деятельности:

1) сессии

2) работа постоянных комиссий.

Депутаты работают на общественной основе.

Округ

Округи могут быть школьные, противопожарные, экологические.

Округ образуется, когда несколько территорий, имеющих свои органы, объединяются и ставят перед собой общую задачу.

Округ не является административно-территориальной единицей.

28.11.2003