Вопрос 23.Правовое положение федеральных агентств: понятие, функции, организационная структура,полномочия.

Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.

Под функциями по управлению государственным имуществом понимается осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, в том числе переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным федеральному агентству, а также управление находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ. Под функциями по оказанию государственных услуг понимается предоставление федеральными органами исполнительной власти непосредственно или через подведомственные им федеральные государственные учреждения либо иные организации безвозмездно или по регулируемым органами государственной власти ценам услуг гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других областях, установленных федеральными законами.

Федеральные агентства - вид ФОИВ, предназначенный д\оказания платных услуг и управления Г им-вом. При этом к.п. они сочетают в себе эти 2 фф, разделение носит единичный хар-р. С т.з. вариантов подведомственности см фед службы.

В ф по оказанию платных услуг входят оказание соц помощи непосредственно \ чаще через подведомственные учреждения:

1. Оказание соц помощи

2. Установление и выявление фактов жизнедеят-ти

3. Разработка программ развития подведомственной сферы, адресованных к.п. непосредственно подведомственным учреждениям и предприятиям

4. Разъяснение ??, возникающих в практике оказания Г услуг, подведомственными учреждениями и предприятиями

5. Издание методических актов

6. Осуществление контроля за полнотой и кач-вом услуг, оказанных подведомственными учреждениями и предприятиями

7. Ф по управлению Г им-вом:

a. Назначение на д\ть рук-лей Г учреждений и предприятий подведомственных (главврач больницы)

b. Утверждение и планирование показателей деят-ти предприятий и учреждений на очередной период, к.п., год (сколько пациентов принять, сколько и к услуг оказать)

c. Ктрл за соблюдением показателей работы

d. Г заказ (Г резерв)

e. Управление им-вом, нах в собственности РФ

Агентство возглавляется рук-лем фед агентства. Полномочия рук-ля – см полномочия фед министра (особенность – агентства зачастую не имеют ТО).

Там где г ф рф предполагала большой объём рутинной работы, те фф постарались передать субъектам РФ.

Вопрос 24.Система органов исполнительной власти субъектов рф.

Органы исполнительной власти субъектов РФ - это государственные органы, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность на территории (и только) отдельного субъекта Российской Федерации и формируемые для конкретного субъекта РФ.

Общая иерархия в системе органов исполнительной власти субъектов РФ.

1) Высшее должностное лицо субъекта – общая компетенция

2) Высший исполнительный орган власти – общая компетенция

3) Центральные органы исполнительной власти субъекта специальной компетенции

4) Территориальные органы – только специальная компетенция

Законодательство, регулирующее систему органов исполнительной власти субъектов РФ:

1. Конституция

2. Конституция или устав субъектов – обязательны.

3. Закон субъекта о системе исполнительной власти – определяет, возможно ли создание коллегиальных центральных исп.органов или нет..

4. закон субъекта о высшем исполнительном органе. Пример: «о правительстве свердловской области»

5. Закон субъекта о высшем должностном лице субъекта

6. Высшее должностное лицо утверждает структуру органов исполнительной власти субъектов.

По обязательности исполнительные органы субъектов РФ можно разделить:

1. Высшее должностное лицо – необязательно

2. Высший исполнительный орган субъекта РФ – обязательно

3. Территориальные органы высшего исполнительного органа субъекта – необязательно

4. Центральные органы исполнительной власти специальной компетенции – обязательные и могут создавать по своему усмотрению.