- •1) По предмету:
- •2) По содержанию:
- •4) По территориальному действию:
- •Вопрос 15.
- •Вопрос 17.Организационная структура органов исполнительной власти:понятие, признаки,особенности. Виды структурных подразделений
- •Вопрос 18.Компетенция органов исполнительной власти.
- •Вопрос 20.Система федеральных органов исполнительной власти: понятие, значение, нормативных основа, структура.
- •21.Правовое положение федеральных министерств: понятие, функции, организационная структура, полномочия.
- •22. Правовое положение федеральных служб: понятие, функции,организационная структура, полномочия.
- •Вопрос 22.Правовое положение федеральных служб: понятие, функции, организационная структура, полномочия.
- •Вопрос 23.Правовое положение федеральных агентств: понятие, функции, организационная структура,полномочия.
- •Вопрос 24.Система органов исполнительной власти субъектов рф.
- •Вопрос 25.Система государственной службы в рф.
- •Вопрос 26.Государственные должности в рф.
- •Вопрос 27.Понятие, принципы, особенности государственной гражданской службы.
- •Вопрос 28.Понятие, принципы, особенности военной службы.
- •Вопрос 29.Понятие, принципы, особенности правоохранительные службы.
- •Вопрос 30.Должности государственной гражданской службы. Реестр должностей.
- •46.Законодательство об административных правонарушениях. Общая характеристика КоАп рф.
- •Раздел I Общие положения
- •47.Законодательство субъектов рф об административных правонарушениях.
- •48.Понятие и признаки административного правонарушения. Отличие административного правонарушения от уголовно-наказуемого деяния.
- •49.Состав административного правонарушения: понятие, элементы, признаки. Виды юридических составов.
- •50.Объект и объективная сторона административного правонарушения.
- •51.Субъект административного правонарушения.
- •Индивидуальные субъекты
- •52.Субъективная сторона административного правонарушения.
- •53.Понятие и система административных наказаний. Классификация административных наказаний.
- •54.Предупреждение, административный штраф, конфискация, лишение специального права как меры административного наказания.
- •55.Административный арест, административное выдворение, дисквалификация, административное приостановление деятельности, обязательные работы как меры административного наказания.
- •56.Правила назначения административных наказаний: обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, сроки давности назначения и погашения административных наказаний.
- •57.Множественность административных правонарушений: понятие, виды, порядок назначения наказания.
- •58.Производство по делам об административных правонарушениях: общая характеристика (понятие, нормативных основа, задачи, принципы)
- •59.Правовое положение и виды органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях. Подведомственность дел.
- •60.Правовое положение участников производства по делам об административных правонарушениях.
- •61.Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •62. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: общая характеристика, понятие, система, нормативная основа.
- •63. Доставление, административное задержание, привод: понятие, основание и порядок их применения.
- •65. Отстранение от управления транспортным средством, его задержание и запрещении эксплуатации: понятие,основание и порядок применения.
- •66. Стадия возбуждения дела об административном правонарушении: общая характеристика.
- •67. Протокол об административном правонарушении: понятие, структура,содержание, должностные лица,уполномоченные на составление протоколов.
- •68. Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении: общая характеристика.
- •69. Постановление по делу об административном правонарушении: понятие, виды, основания для вынесения, структура, содержание.
- •70. Особенности рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности в арбитражных судах.
- •71. Стадия пересмотра дела об административном правонарушении: общая характеристика.
- •72. Особенности пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях в арбитражных судах.
- •73. Надзорный пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции.
- •74. Стадия исполнения постановлений по делам об административном правонарушении: общая характеристика.
- •75. Процессуальные документы в производстве по делам об административных правонарушениях: понятие, структура, виды.
- •76. Исполнение постановлений о назначении предупреждения, административного штрафа, конфискация, лишении специального права.
- •77. Исполнение постановлений о назначении административного ареста, административного выдворения, дисквалификация, административного приостановлены деятельности, обязательных работ.
62. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: общая характеристика, понятие, система, нормативная основа.
Ст. 27.1. КоАП
Меры обеспечения производства по делам об административном правонарушении – процессуальная деятельность, осуществляемая уполномоченными на то лицами в процессе возбуждения и рассмотрения дел об административном правонарушении.
Эти меры применяются в целях:
пресечения административного правонарушения
установления личности правонарушителя
составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления
обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления
Виды мер:
доставление
задержание
личный досмотр; досмотр вещей, находящихся при физическом лице
досмотр транспортного средства
осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов
изъятие вещей и документов
отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида
освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; медицинское освидетельствование на состояние опьянения
задержание транспортного средства
запрещение эксплуатации транспортного средства
арест товаров, транспортных средств и иных вещей
привод
временный запрет деятельности
залог за арестованное судно
помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ
Кто уполномочен применить меру обеспечения?
Меры обеспечения производства могут применять только уполномоченные на то должностные лица и в пределах предоставленных им полномочий на основании и в порядке, установленных КоАП РФ.
Уполномоченные осуществлять доставление, уполномоченные осуществлять задержание и уполномоченные составлять протокол по делам об административном правонарушении.
Процессуальное оформление. Любая мера обеспечения производства по делу – мера принуждения. При этом применение каждой из этих мер оформляется протоколом \ актом.
1.составление в отношении мер обеспечения отдельного протокола
2.может быть предоставлена альтернатива – составить отдельный протокол \ сделать запись в протоколе о применении другой меры обеспечения – для уменьшения объёма бумажной работы, когда меры обеспечения применяются вместе друг с другом (например, доставление и задержание).Всегда указывают сведения о должностном лице, применившем меру обеспечения, если есть иные признаки, то указываются они. Указывается лицо, в отношении которого применена мера обеспечения, всегда содержится запись о том, что права, связанные с применением меры обеспечения разъяснены, и копия протокола вручена.
63. Доставление, административное задержание, привод: понятие, основание и порядок их применения.
Доставление(ст 27.2) – это мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, которое состоит в принудительном препровождении физического лица в целях составления протокола об административном при невозможности его составления на месте выявления правонарушения (если составление протокола является обязательным). Данная мера связанна с кратковременным ограничением свободы действий и передвижения физического лица, который доставляется в специальное служебное помещение. Доставлять имеют право должностные лица ряда ФОИВ. Это сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск, военнослужащие пограничных органов, должностные лица таможенных органов , должностные лица на которых возложен контроль и надзор за соблюдением правил пользования транспортом и другие. Доставление должно быть осуществлено в максимально короткий срок. Предельного срока в КоАП нет. Однако такой срок не может превышать времени которое требуется чтобы доставить лицо в соответствующие служебное помещение и составить там протокол об административном правонарушении. О доставлении составляется протокол или делается запись в протоколе об административном правонарушении\ протоколе об административном задержании. Протокол подписывается составившим его должностным лицом и доставленным.
Административное задержание (ст. 27.3) – кратковременное ограничение свободы физического лица. Данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении может быть применена в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу. Например, для установления личности нарушителя. Административное задержание вправе проводить должностное лицо органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск, должностные лица военной автоинспекции, военнослужащие пограничных войск, должностные лица таможенных органов и другие. По просьбе лица в кратчайший срок о его месте нахождения уведомляются родственники, администрация по месту работы, защитник. О задержании несовершеннолетних обязательно уведомляются его родители\ иные законные представители. Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, о чем делается соответствующая запись в протоколе. Составляется отдельный протокол, в котором обязательно указаны мотивы задержания. Подписывается должностное лицо, его составившим и задержанным. Срок административного задержания не должен превышать 3 часа. В исключительных случаях может бытьпродлен до 48 часов (нарушение порядка пребывания на территории РФ, правонарушение во внутренних морских водах, на континентальном шельфе и т.д.).
Административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Статья 27.3 п. 1.
необходимость обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного ареста. Статья 27.3 п. 1.
Срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления, а лица, находящегося в состоянии опьянения, со времени его вытрезвления. Срок административного задержания не должен превышать три часа, за исключением случая осуществления производства по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, когда лицо, в отношении которого ведется производство по делу, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.
Срок задержания лица исчисляется с момента фактического ограничения свободы его передвижения и не может быть более 48 часов.
Статья 27.5
должностные лица органов внутренних дел (полиции); военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел РФ; старшие должностные лица ведомственной охраны или вневедомственной охраны при органах внутренних дел, находящиеся в месте расположения охраняемого объекта; должностные лица военной автомобильной инспекции; военнослужащие пограничных органов и пограничных войск; должностные лица таможенных органов; военнослужащие и должностные лица органов уголовно-исполнительной системы. Перечень конкретных должностных лиц, уполномоченных осуществлять административное задержание, устанавливается соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
Например, все сотрудники органов внутренних дел вправе осуществлять административное задержание лиц на срок, не превышающий 3 часов, при выявлении административных правонарушений, дела о которых рассматривают органы внутренних дел (полиция), либо административных правонарушений, по делам о которых органы внутренних дел составляют протоколы об административных правонарушениях. Начальники городских, районных управлений (отделов, отделений) внутренних дел, начальники их дежурных частей (дежурных смен дежурных частей), а также участковые уполномоченные милиции вправе производить задержание при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц других органов, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.
Лица, допустившие правонарушения в сфере дорожного движения, могут быть подвергнуты административному задержанию начальниками и заместителями начальников, дежурными подразделений ГИБДД, командирами строевых подразделений дорожно-патрульной службы ГИБДД, государственными инспекторами безопасности дорожного движения, инспекторами дорожно-патрульной службы и другими сотрудниками милиции. При выявлении нарушений Правил дорожного движения водителем транспортного средства Вооруженных Сил РФ административное задержание вправе осуществлять должностные лица военной автомобильной инспекции.
При выявлении административных правонарушений в области защиты и охраны Государственной границы РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации административное задержание производят военнослужащие пограничных органов и пограничных войск, а также должностные лица органов внутренних дел (милиции); при выявлении нарушений таможенных правил — должностные лица таможенных органов.
Военнослужащие и должностные лица органов уголовно-исполнительной системы вправе осуществлять административное задержание при выявлении административных правонарушений, выразившихся в неповиновении законному распоряжению военнослужащего либо сотрудника органов уголовно-исполнительной системы, а также в передаче либо попытке передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах или изоляторах временного содержания.
Статья 27.4. Протокол об административном задержании
1. Об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания.
Протокол об административном задержании подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом. В случае, если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в протоколе об административном задержании делается соответствующая запись. Копия протокола об административном задержании вручается задержанному лицу по его просьбе.
Для осуществления административного задержания, лицо доставляется в дежурную часть подразделения или органа внутренних дел, на стационарный пост ДПС, при которых имеется специально отведенное помещение для содержания задержанных лиц.
Задержанному лицу в кратчайший срок, но не позднее трех часов с момента задержания, предоставляется возможность совершить один телефонный разговор в целях уведомления близких родственников или близких лиц о своем задержании и месте нахождения. По просьбе задержанного лица такое уведомление может сделать сотрудник.
Право на телефонный разговор не предоставляется и уведомление не осуществляется в случаях, указанных в части 11 статьи 14 Федерального закона "О полиции".
Об административном задержании, задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке незамедлительно уведомляются его родители или иные законные представители.
Об административном задержании, задержании военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, незамедлительно уведомляется военная комендатура или воинская часть, в которой задержанный проходит военную службу (военные сборы), а об административном задержании иного лица, указанного в части 1 статьи 2.5 Кодекса (имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов), - орган или учреждение, в котором задержанный проходит службу.
Информация об изменениях: Приказом МВД РФ от 13 августа 2012 г. N 780 настоящее приложение дополнено пунктом 196.1
В случае задержания иностранного гражданина или подданного иностранного государства сотрудником принимаются меры по уведомлению посольства (консульства) соответствующего государства.
Лицу, задержанному по основаниям, предусмотренным Кодексом, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.
Лицу, задержанному по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О полиции", разъясняются причина и основания задержания, а также его право на юридическую помощь, право на услуги переводчика, право на уведомление близких родственников или близких лиц о факте его задержания, право на отказ от дачи объяснения.
Об административном задержании, задержании составляется соответствующий протокол, в котором указываются дата, время и место его составления, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего протокол, сведения о задержанном лице, дата, время, место, основания и мотивы задержания, а также факт уведомления близких родственников или близких лиц задержанного лица.
Протокол об административном задержании, задержании подписывается сотрудником, его составившим, и задержанным лицом. В случае, если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в протоколе об административном задержании делается соответствующая запись. Копия протокола об административном задержании вручается задержанному лицу , а также направляется в подразделение информационного обеспечения территориального органа МВД России на региональном уровне для формирования реестра лиц, подвергнутых задержанию.
Перед отправлением задержанного лица в специальное помещение дежурный или сотрудник, уполномоченный осуществлять административное задержание, организует (проводит) личный досмотр и досмотр вещей задержанного лица в соответствии с пунктами 165-172 настоящего Административного регламента.
Перед водворением в специально отведенное для этого помещение лицо, задержанное по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О полиции", а после окончания срока задержания любое задержанное лицо, подвергается осмотру, результаты которого заносятся в протокол об административном задержании, задержании.
Привод(ст.27.15) - представляет собой принудительное препровождение лица, к месту рассмотрения дела об административном правонарушении. Специфика – применяется на стадии рассмотрении дела. В тех случаях, когда лицоположено принимать участие при рассмотрении дела об административном правонарушении не явились по неуважительной причине и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешения его по существу. Соответствующее применение данной меры обеспечения оформляется определением того,кто рассмотрел дело и осуществляется органами внутренних дел. Приказом МВД утверждается инструкция о порядке осуществления привода. Привод не может осуществляться в ночное время, кроме случаев, не требующих отлагательства. Привод не достигших 16 лет – только с уведомлением родителей\ иных законных представителей.