КонсультантПлюс: правовые новости. Специальный выпуск

"Комментарий к федеральному закону от 02.07.2013 n 142-фз

"О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой

Гражданского кодекса российской федерации"

Исключительные права на представленный материал принадлежат АО "КонсультантПлюс".

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 02.11.2013.

Федеральный закон от 02.07.2013 N 142-ФЗ "О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Закон) является третьим блоком планируемых поправок к Гражданскому кодексу РФ, подготовленных в рамках реформы гражданского законодательства. В соответствии с Законом предусматривается внесение изменений в гл. 6 - 8 ГК РФ, в которых установлены правовые основы регулирования объектов гражданских прав (движимое и недвижимое имущество, ценные бумаги, нематериальные блага и т.д.).

Напомним, что данный Закон находился на рассмотрении Государственной Думы под наименованием "проект Федерального закона N 47538-6/3 "О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Проект).

Изменения, внесенные рассматриваемым Законом в Гражданский кодекс РФ, вступили в силу с 1 октября 2013 г. (п. 1 ст. 3 Закона).

1. Объекты гражданских прав

1.1. Недвижимые вещи

Следует обратить внимание, что согласно Закону останется неизменным общее определение недвижимого имущества. По-прежнему к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Данное обстоятельство еще в период обсуждения первоначального Проекта ГК РФ вызвало критику со стороны предпринимательского сообщества, поскольку Проект не дает "критериев определения "прочной связи с землей" и "соразмерности ущерба" при перемещении объектов". И, как отмечено в Замечаниях и предложениях Российского союза промышленников и предпринимателей (далее - РСПП) к проекту Федерального закона N 47538-6 "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Замечания РСПП), "наряду с этим признак связанности с землей позволяет отнести к объектам недвижимости сооружения, которые являются, по сути, улучшениями или прикреплениями к земельному участку (заборы, дорожные покрытия, дренажные системы и т.п.)". В тех случаях, когда у собственника таких объектов нет права собственности на земельный участок, возможна перегрузка и усложнение учетно-регистрационной системы и усложнение гражданского оборота (абз. 1 - 2 п. 21 Замечаний РСПП).

Следует отметить, что данная проблема действительно актуальна в судебной практике, в том числе на уровне Президиума ВАС РФ (см., например, Постановления Президиума ВАС РФ от 17.01.2012 N 4777/08 по делу N А56-31923/2006, от 26.01.2010 N 11052/09 по делу N А53-3598/2008-С2-11, ФАС Московского округа от 20.12.2012 по делу N А41-8728/11).

Также одним из следствий отказа законодателя от изменения ст. 130 ГК РФ является то, что воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты по-прежнему останутся объектами недвижимого имущества.