- •1.Понятие и источники государственного права в зс.
- •4. Понятие и сущность конст-ии в зс
- •5. Осн черты и особенности конст-ий в зс
- •6.Порядок принятия, изменения и отмены конст-ий в зс
- •7. Виды конст-ий в зс.
- •12. Понятие политич партий, их сущность, организация и функции. Регламентация правового статуса и порядка деятельности партий.
- •13.Классиф политич партий в зс. Типы партий.
- •14. Понятие, виды партийных систем в зс
- •23. Автономия в Финляндии, Дании, Португалии.
- •24.Автономия в Италии и Испании.
- •26. Понятие, признаки, осн черты федерации в зс.
- •27. Прав положение субъектов федерации в зс. Разгранич компетенции между федерацией и субъектами.
- •28. Принципы избират права. Избират цензы.
- •29. Порядок регистрации избирателей и составления списков избирателей.
- •30. Понятие и виды выборов. Порядок выдвижения кандитатов в депутаты в зс.
- •31. Прав регулир избират компании в зс. Роль сми в провед избират компании в зс.
- •33. Понятие избират округа. Виды избират округов в зс. Норма представительства и ее виды в зс.
- •34. Мажоритарная избират система и практика ее применения в Великобрит, сша, фр и др странах.
- •35. Распредел депутатских мест м/у партийными списками при пропорциональной избират системе (метод «естественной» квоты).
- •3) Метод наибольшей средней
- •36. Распределение депутатских мест м/у партийными списками при пропорц избират системе (метод д,Ондта).
- •37. Способы распределения депутатских мест м/у кандидатами одного списка при пропорц избират системе.
- •38. Смешанная избират система.
- •39. Сущность и виды референдумов в зс.
- •41. Прав положение членов Парламента в зс.
- •42. Внутр организация палат Парламента в зс.
- •43. Комиссии (комитеты) палат в Парламентах стран. Их виды, порядок образования и роль в зак-ном процессе.
- •44. Порядок работы Парламента (палат) в зс.
- •45. Субъекты зак-ной инициативы.
- •46. Стадии зак-ного процесса в Парламентах зс..
- •1. Внесение законопроекта (законодат инициатива)
- •2. Обсуждение законопроекта
- •4. Промульгация (подписание и опубликование)
- •47. Формы парламентского контроля за деят-тью Пр-ва в зс.
- •48. Участие Парламента в формир гос органов.
- •49. Прав положение и полномочия монарха при разл формах правления.
- •50. Способы избрания Президента в зс.
- •Порядок избрания президента
- •Замещение поста Президента
- •Полномочия главы государства
- •52. Порядок образования и структура Пр-ва в зс.
- •Виды правительств
- •55. Делегированное зак-во и регламентарная власть.
- •56. Формы отв-ти Пр-ва перед Парламентом в зс, их практическое значение.
- •59. Понятие местного управления и самоуправления в зс.
- •60. Местные органы в зс. Порядок избрания, стр-ра, полномочия.
- •61. Формы контроля центр органов за деят-тью органов мсу в зс.
- •62. Полит партии и партийная система в сша.
- •63. Особенности федерализма в сша: система органов власти в штатах.
- •64. Президент и Пр-во сша.
- •65. Парламент сша.
- •66. Органы мсу в сша.
- •67. Полит партии и партийная система в Великобрит.
- •68. Глава гос-ва и Пр-во Великобр.
- •69. Парламент Великобр.
- •71. Полит партии и партийная система во фр.
- •72. Президент и Пр-во Фр.
- •73. Парламент Фр.
- •74. Мсу и управление во Фр.
- •75. Полит партии и партийная система в фрг.
- •76. Президент и Пр-во фрг.
- •77. Парламент фрг.
- •78. Особенности федерализма в Германии.
- •79. Полит партии и партийная система Японии.
- •80. Глава гос-ва и Пр-во Японии.
- •81. Парламент Японии.
- •84. Президент и Пр-во Индии.
- •85. Парламент Индии.
- •86. Особ индийского федерализма. Система органов власти в штатах.
- •88. Президент и Пр-во Польской республики.
- •89. Парламент Польской республики.
- •91. Всекитайское собрание нар представ-ва. Постоянный комитет вснп. Порядок их образования. Компетенция.
- •92. Председатель кнр. Порядок избрания, полномочия.
- •94. Автономия в кнр
26. Понятие, признаки, осн черты федерации в зс.
Гос. устройство– это тер-ная (нац-но-тер-ная, политико-тер-ная) организация гос-ва.
Федерация – это сложное союзное гос-во, состоящее из гос образований, обладающих полит самост-тью.
В современном мире преобладают унитарные гос-ва, федераций насчит всего 23 – 25.
Федерация
Федерация имеет огранич суверенитет.
США, Мексика, Аргентина, Бразилия, Канада, Австралия, Бельгия, Швейцария, Индия, Малайзия, ОАЭ, Пакистан и др.
Способы образ федерации:
1)на основе договора между независ субъектами. Н-р: Малайзия состоит из 13-и княжеств.
2)на основе принятия конституции. Н-р: Индия, Германия, Мексика, Пакистан, США.
3)за счёт повышения статуса прежних тер-рий. Н-р: Бельгия.
4)переход из конфедерации в федерацию. Н-р: Швейцария, ОАЭ.
По структуре федерация:
Симметричные - Субъекты = м/у собой, однопорядковые в названии
(н-р: штаты, в Германии - земли).
Ассиметрич – Не= субъектов по прав статусу.
Н-р: Индия (создана в 1950 г., в 1956 г. вышел з-н о реорганиз штатов, в к-м все субъекты признаются =, хотя фактически по статусу они не=).
В состав соврем федераций входит разное число субъектов:
Австралия – 6
США – 50 штатов
Канада – 10 провинций
Австрия – 9 земель
ФРГ (после 1990 г.) – 16 земель
Бельгия – 6.
Советский Союз юр явл федерацией.
Исключ: лингвистический (языковой) принципв Индии.
Федерация состоит из гос образований (а не гос-в!), обладающ полит самост-тью. Они не суверенны. Не обладают правом выхода (сецессии). Обладают огранич суверенитетом.
Основные признаки федерации:
1)тер-рия федерации состоит из тер-рий субъектов
2)субъекты обладают учредит властью: они могут принимать свою конституцию и свои з-ны. Однако федеральное зак-во имеет преимущество.
США, Германия.
Можно встретить субъекты федерации, не имеющие учредит власти. Н-р: в Индии лишь один штат из 25-и обладает учредит властью.
3)субъекты имеют свою суд систему: одновременно действуют федеральный ВС и ВС субъекта. Образование суд органов опред-ся как союзной конституцией, так и конституциями субъектов.
4)субъекты имеют своё гр-во.
Исключ: Индия (единое федеральное гр-во).
5)отличит особенностью явл двухпалатная стр-ра фед-го Парламента: нижняя палата избир-ся по всей стране, верхняя палата – это представительство субъектов.
Представительство субъектов м/б = или не=.
6)право субъектов вступать в м/унар отнош (только с разреш центра).
Н-р: Фр и канадская провинция Квебек, Договор об охране природы Альп (Швейцария и провинция Германии – Бавария).
7)в случае нарушения союзного зак-ва или конституции центральная власть имеет право применения принудит мер.
27. Прав положение субъектов федерации в зс. Разгранич компетенции между федерацией и субъектами.
Подавляющ часть тер-рии федерат гос-в занимают субъекты федерации.
В состав современных федераций входит разное число субъектов:
Австралия – 6
США – 50 штатов
Канада – 10 провинций
Австрия – 9 земель
ФРГ (после 1990 г.) – 16 земель
Бельгия – 6.
Субъекты федерации часто имеют свои конституции (Бразилия, Германия, США, Мексика). Субъекты сами принимают свои конституции, к-рые не нуждаются в утвержд центр органов. Субъекты создают свои зак-дательные органы – местные парламенты, эти парламенты м/б однопалат и двухпалат. Парламенты издают местные з-ны. Субъекты федерации могут иметь свое пр-во (его глава – губернатор, премьер министр, главный министр), могут иметь собств суд систему. Субъекты федерации (США). Иногда субъекты имеют свои символы (герб, флаг, столицу), могут заключать м/у собой неполит союзы, а также соглаш эконом и культурного х-ра. Возможны и договоры о разгран полномочий федерации и субъектов, о них д/б сообщено парламенту. Иногда субъекты создают свое представ-во в др гос-вах, но то-ко с разреш МИД (эконом, культурный х-р). Субъекты федерации представлены во второй палате федер парламента, к-рая считается органом выраж их интересов, они имеют в этой палате или равное представ-во, независ от численности насел, или неравное, к-рое завис от численности насел, хотя и непропорционально ему. Субъекты иногда создают свои координац органы (совет глав пр-в штатов, нац ассоциация легислатур – зак-ных органов штатов), иногда несколько субъектов объедин в крупные эконом районы, к-рые образуют эконом комитеты, по разл совместным программам.
Наряду с субектами в состав многих федераций входят тер-ные образования, не явл субъектами федерации (фед округ, фед тер-рии, фед владения, ассоциированные штаты) они не имеют своих конститутций, иногда могут принимать местные з-ны, но они требуют санкции губернатора. Владения полностью управляются фед органами. Ассоциированные штаты теорет независ, но отвт-ть за их оборону и внешние сношения несет Пр-во США.
В настоящее время КП не признают право выхода субъектов из состава федерации. Такая позиция окончат утвердилась после решения КС Канады, к-рый постановил, что право сецессии м/б признано не за всяким субъектом, а лишь за таким, где субъект образует опред этническая общность, но и в этом случае сецессия не б односторонней.
Конституции федерат гос-в различают предметы ведения федераций и ее субъектов. При этом используется 2 осовных подхода:
Дуалистического федерализма – исключает совместные полномочия
Кооперативного федерализма – предполагает совместные полномочия.
Сущ несколько способов разгранич:
исключит полномочия федерации (Танзания, Эфиопия);
исключит полномочия субъектов (США);
совместная компетенция (Аргентина, Канада);
указ компетенция федерации, ее субъектов и совметная компетенция федерации и субъектов (Индия).
конституция дает перечень то-ко федеральной и совместной компетенции (Пакистан, Нигерия).
Формы контроля центра за субъектами:
ординарный контроль:
Законодат. На основе фед-го зак-ва. ФЗ + Пр-во издаёт постановления и распоряж, а также контролирует их исполнение.
Финансовый контроль. Распредел дотаций осущ на фед уровне, и фед Пр-во следит за использованием субъектами полученных средств.
Суд. Федерация может осущ и суд контроль за субъектами. Осущ он путём подачи иска в суд на Пр-во или конкретное д.л. субъекта.
неординарные формы контроля:
1)введение чрезвыч положения на тер-рии субъекта. Чрезвыч положение на тер-рии субъекта вводит Президент. Его решение д/б одобрено Парламентом (для этого даётся несколько месяцев, макс – 9). При чрезвыч положении огранич полит деят-ть, м/б распущены представит органы субъектов (Парламент).
2)введение президентского правления на тер-рии субъекта. По инициативе Президента с разреш Парламента. Президент может распустить Парламент и назначить новые выборы, при этом назначается д.л., к-рое осущ власть до выборов. Н-р: до принятия конституции в Индии президентское правление на тер-рии субъектов назначалось более 100 раз.
3)приостановление собственного управления. Это приостановление работы Пр-ва субъекта. Пр-во федерации распускает Пр-во субъекта и направляет в субъект для управления несколько министров. Приостановление собственного управления встречается в случае коррупции, развала экономики, развала управления.
4)интервенция – это введение вооруж сил на тер-рию субъекта. Интервенция имеет место в Мексике, Аргентине, Бразилии. Интервенция проводится в случае массовых беспорядков в субъекте, чрезвыч обст-в. Это крайняя мера. Интервенция – это не применение вооруж сил, а только введение их. Решение принимает Президент. Президент в это время может распустить любые органы и назначить в субъект для управления своего представителя.