- •1.Понятие и источники государственного права в зс.
- •4. Понятие и сущность конст-ии в зс
- •5. Осн черты и особенности конст-ий в зс
- •6.Порядок принятия, изменения и отмены конст-ий в зс
- •7. Виды конст-ий в зс.
- •12. Понятие политич партий, их сущность, организация и функции. Регламентация правового статуса и порядка деятельности партий.
- •13.Классиф политич партий в зс. Типы партий.
- •14. Понятие, виды партийных систем в зс
- •23. Автономия в Финляндии, Дании, Португалии.
- •24.Автономия в Италии и Испании.
- •26. Понятие, признаки, осн черты федерации в зс.
- •27. Прав положение субъектов федерации в зс. Разгранич компетенции между федерацией и субъектами.
- •28. Принципы избират права. Избират цензы.
- •29. Порядок регистрации избирателей и составления списков избирателей.
- •30. Понятие и виды выборов. Порядок выдвижения кандитатов в депутаты в зс.
- •31. Прав регулир избират компании в зс. Роль сми в провед избират компании в зс.
- •33. Понятие избират округа. Виды избират округов в зс. Норма представительства и ее виды в зс.
- •34. Мажоритарная избират система и практика ее применения в Великобрит, сша, фр и др странах.
- •35. Распредел депутатских мест м/у партийными списками при пропорциональной избират системе (метод «естественной» квоты).
- •3) Метод наибольшей средней
- •36. Распределение депутатских мест м/у партийными списками при пропорц избират системе (метод д,Ондта).
- •37. Способы распределения депутатских мест м/у кандидатами одного списка при пропорц избират системе.
- •38. Смешанная избират система.
- •39. Сущность и виды референдумов в зс.
- •41. Прав положение членов Парламента в зс.
- •42. Внутр организация палат Парламента в зс.
- •43. Комиссии (комитеты) палат в Парламентах стран. Их виды, порядок образования и роль в зак-ном процессе.
- •44. Порядок работы Парламента (палат) в зс.
- •45. Субъекты зак-ной инициативы.
- •46. Стадии зак-ного процесса в Парламентах зс..
- •1. Внесение законопроекта (законодат инициатива)
- •2. Обсуждение законопроекта
- •4. Промульгация (подписание и опубликование)
- •47. Формы парламентского контроля за деят-тью Пр-ва в зс.
- •48. Участие Парламента в формир гос органов.
- •49. Прав положение и полномочия монарха при разл формах правления.
- •50. Способы избрания Президента в зс.
- •Порядок избрания президента
- •Замещение поста Президента
- •Полномочия главы государства
- •52. Порядок образования и структура Пр-ва в зс.
- •Виды правительств
- •55. Делегированное зак-во и регламентарная власть.
- •56. Формы отв-ти Пр-ва перед Парламентом в зс, их практическое значение.
- •59. Понятие местного управления и самоуправления в зс.
- •60. Местные органы в зс. Порядок избрания, стр-ра, полномочия.
- •61. Формы контроля центр органов за деят-тью органов мсу в зс.
- •62. Полит партии и партийная система в сша.
- •63. Особенности федерализма в сша: система органов власти в штатах.
- •64. Президент и Пр-во сша.
- •65. Парламент сша.
- •66. Органы мсу в сша.
- •67. Полит партии и партийная система в Великобрит.
- •68. Глава гос-ва и Пр-во Великобр.
- •69. Парламент Великобр.
- •71. Полит партии и партийная система во фр.
- •72. Президент и Пр-во Фр.
- •73. Парламент Фр.
- •74. Мсу и управление во Фр.
- •75. Полит партии и партийная система в фрг.
- •76. Президент и Пр-во фрг.
- •77. Парламент фрг.
- •78. Особенности федерализма в Германии.
- •79. Полит партии и партийная система Японии.
- •80. Глава гос-ва и Пр-во Японии.
- •81. Парламент Японии.
- •84. Президент и Пр-во Индии.
- •85. Парламент Индии.
- •86. Особ индийского федерализма. Система органов власти в штатах.
- •88. Президент и Пр-во Польской республики.
- •89. Парламент Польской республики.
- •91. Всекитайское собрание нар представ-ва. Постоянный комитет вснп. Порядок их образования. Компетенция.
- •92. Председатель кнр. Порядок избрания, полномочия.
- •94. Автономия в кнр
14. Понятие, виды партийных систем в зс
Вид партийной системы не зависит от количества партий, существующих в стране. Он определяется численностью тех из них, которые имеют реальную возможность победить на президентских и/или парламентских выборах, т.е, получить доступ к власти (войти в правительство).
Виды:
1.Беспартийная партийная система – существует в тех странах, где:
а. Не было, нет, и, вероятно не будет политических партий, т.к. за попытку их создать предусмотрена смертная казнь (Саудовская Аравия, ОАЭ, Иордания, Бруней, Оман)
б. Деятельность ПП может быть приостановлена в результате военного переворота (Гана, Мавритания)
2.однопартийная партийная система. В стране легально действует лишь одна ПП, которая обычно носит статус государственной (Куба, Вьетнам, Лаос, КНДР)
3.двухпартийная партийная система. В стране много ПП, но реально войти в правительство в течение длительного времени удается лишь двум из них. Та партия, которая сформировала правительство (обычно оно однопартийное) называется правящей, а вторая – оппозиционной. Периодически они меняются местами. (США, Великобритания)
Партийная система США
Демократическая партия представила интересы рабовладельческого юга, сегодня именно там у неё больше всего сторонников (как правило, это представители чернокожих, бедных слоёв населения, латиноязычного населения).
Республиканская партия 1854 года отстаивала интересы промышленного севера. Сегодня наиболее сильные позиции она имеет на северо – востоке. Её поддерживает средние и более обеспеченные слои населения, преимущественно белое.
С 1865 года (отмена рабства) различия между партиями исчезли, стали минимальны.
4.Многопартийная система. Подразделяется на 3 вида:
А)многопартийная в полном смысле слова: в стране много партий и более 2 из них имеют реальную возможность войти в правительство – коалиционное:
- Италия – 7 партий
- Страны Бенилюкса
- Швеция, Норвегия, Дания
Б)многопартийная система с 1 доминирующей: много партий, но лишь 1 в течение длительного периода времени побеждает на президентских и парламентских выборах, формирует однопартийное правительство:
- Мексика – институциональная революционная партия
- Япония
В) многопартийная блоковая система: в государстве много партий, как правило, они самостоятельно борются за места в парламенте, где разбиваются на 2 антагонистических блока. Блок, получивший больше мест, формирует правительство, другой блок – активная оппозиция партии, не присоединившийся ни к одному из блоков, не имеет шансов войти в правительство и вообще влиять на процесс осуществления власти (ФРГ, Франция)
15.Демократический режим, его признаки и особенности в различных ЗС. Различаются три главные разновидности политического режима: демократический, авторитарный и тоталитарный.
Различные разновидности демократическогогосударственного режима могут существовать в капиталистическом обществе. На практике до сих пор демократический режим был связан с условиями свободной рыночной или социально ориентированной рыночной экономики. Известны 2 подхода к концепции демократии демократии: либеральный и марксистско-ленинский. При первом делается акцент на политическую демократию (многопартийность, политические права и личные свободы, правовое государство), при втором во главу ставится требование социальной демократии (власть трудящихся и ликвидация имущественного неравенства, всесильное государство как главное орудие создание нового строя. С точки зрения конституционного правадемократический государственный режимхарактеризуется следующими признаками:
1.признание политических прав и свобод в таком объеме, который обеспечивает возможности самостоятельного и активного участия граждан в определении государственной политики и позволяет легально и на равных условиях действовать не только партиям, отстаивающим правительственную политику, но и партиям оппозиционным, требующим проведения иной политики;
2.политический плюрализм и переход политического руководства от одной партии к другой, а следовательно, формирование основных высших органов государства (парламента, главы государства) путем всеобщих и свободных выборов гражданами;
3.разделение властей;
4.обязательное и реальное участие в осуществлении государственной власти общегосударственного представительного органа, причем только он имеет право издавать законы, определять основы внешней и внутренней политики государства;
5.свобода пропаганды любой политической идеологии.
6.Управление государством, партиям и лицам вручается только на срок, установленный конституцией, другими законами.
Глава государства может избираться иным путем, но всегда это должны быть свободные и честные выборы. (США, Франция, ФРГ, Италия, Испания, Япония, Австрия, Дания, Шведция, Норвегия, Финляндия, Швейцария)
16. Основные признаки и разновидности авторитарного режима в ЗС. Авторитарный(властный) режим, как и демократический, может существовать в условиях различного общественного строя. С позиций конституционного праваавторитарный режимхарактеризуется следующими признаками:
1)политические права и свободы граждан признаются в ограниченном объеме, который не обеспечивает возможности самостоятельного участия граждан (партиципации) в определении государственной политики, не предоставляет некоторым оппозиционным партиям права действовать легально.
2)переход политического руководства от одной партии к другой и формирование высших органов государства по конституции должны происходить на основе выборов, но сам выбор партий избирателями, как мы видели, ограничен. Выборы депутатов парламента происходят часто на основе этнических и религиозных пристрастий, выборы президентов подчинены харизматическому принципу или организуются таким образом, что президент становится, по существу, бессрочным:
3)разре-шаются только некоторые организации, государственные решения принимаются большинством правящей партии без учета прав меньшинства, которое подвергается «чистке» в парламенте, права политической оппозиции нарушены, ее издания подвергаются цензуре.
4)принцип разделения властей может быть упомянут в конституции, но фактически он отвергается. Акты президента или правительства вторгаются в сферу законодательной власти и нередко имеют большее значение, чем закон. Судебная деятельность во многом находится под контролем исполнительной власти.
5)плюрализм политической идеологии ограничевается. Возможна пропаганда различных идеологических взглядов, но они не должны противоречить руководящей идеологии.
6) Вооруженные силы часто играют политическую роль.
Формирование политической воли идет сверху вниз, что практически исключает учет мнения народа. Принцип «народного суверенитета» провозглашается, но на практике превращается в чистую формальность (Нигерия, Мали), может устанавливаться как при монархической, так и при республиканской форме правления, не согласуется с парламентарной монархией, с парламентарной республикой. Резкое усиление роли исполнительной власти. Ограничивается, либо полностью запрещается всякая оппозиция. Сохраняется частичная цензура. Государственные решения принимаются большинством правящей партии. Экономической основой выступает ос собственность. Политические права и свободы признаются в ограниченном объеме. Местное самоуправление практически отсутствует. Реально все властные функции сосредотачиваются в руках диктатора (президент, премьер министр, монарх) или правящей олигархии. Роль лидера высока, но лидер не харизматический. (Китай, Нигерия, Мали, Индонезия, Тунис, Кения, Марокко, Иордания, Саудовская Аравия).
17. Особенности монархической формы правления в странах арабского востока.Монархия —это такая форма правления, когда главой государства является лицо, получающее и передающее свой государственный пост и особый почетный титул по наследству и пожизненно (король, император, султан и др.).
Хотя монарх —глава государства, на деле ему не всегда принадлежит верховная власть, не всегда он реально правит страной. Верховная власть в монархии зачастую осуществляется системой высших органов, включая главу государства, парламент, правительство, а иногда и неформальные структуры.
Абсолютная монархия.В этой стране нет парламента, правительство формируется королем, ответственно только перед ним, а премьер-министром обычно является сын, брат или другой родственник короля. Многие министры, а также губернаторы провинций принадлежат к правящей семье. По своему социальному характеру современные абсолютные монархии не представляют собой полностью феодальные государства. Господствующий класс, хотя он и сформировался на базе феодальной аристократии, существует не за счет феодальной эксплуатации крестьянства, а за счет государственной эксплуатации нефтяных богатств. Кроме того, значительная доля власти сосредоточена в руках крупной, преимущественно финансовой, буржуазии. В настоящее время абсолютных монархий в чистом виде не существует), (Кувейт, ОАЭ, Саудовская Аравия)
В дуалистической монархииесть конституция (нередко она тоже даровалась народу монархом), парламент, без участия которого законы не могут приниматься. Однако правительство (совет министров) назначается монархом и ответственно только перед ним, но не перед парламентом. Фактически в такой монархии в результате влияния традиций, роли личности монарха, а также других, в том числе религиозных, факторов власть короля даже больше, чем это установлено конституцией. (Иордания, Марокко, Непал)
В парламентарной монархиидействует конституция, принятая демократическим путем, законодательной властью обладает избираемый парламент (по крайней мере, избирается его нижняя палата). Монарх юридически остается главой государства, но участия в управлении страной фактически не принимает. Правительство в парламентарной монархии ответственно только перед парламентом.
18 Парламентарная монархия. Ее основные признаки и особенности в различных ЗС. Впарламентарной монархиидействует конституция, принятая демократическим путем, законодательной властью обладает избираемый парламент (по крайней мере, избирается его нижняя палата). Монарх юридически остается главой государства, но участия в управлении страной фактически не принимает. Правительство в парламентарной монархии ответственно только перед парламентом. В Парламент монархии глава государства либо не имеет право вето по отношению к принятым парламентом законам и должен подписывать их (Япония), либо не применяет его (Великобритания). Особая форма парламентарной монархии существует в некоторых государствах (Австралия, Канада, Новая Зеландия, Ямайка – британское содружество). Считается, что их главой считается британский монарх. В некоторых, особенно малых странах, (Лесото, Свазиленд, Тонга) монархия существует в условиях полу феодальных – племенных институтов.
19. Президентская республика, ее основные признаки и особенности в различных ЗС.Республика —форма правления, при которой главой государства является президент, избираемый на определенный срок из числа граждан, обладающих необходимыми «квалификациями»(определенный возраст, рождение в данной стране от граждан этого государства, обладание полными гражданскими и политическими правами и др.).
Президентская республика .Впрезидентской республике президент, как правило, избирается независимо от парламента. Президент назначает министров, как, например, в США или Бразилии, и в этом случае отдельного от президента правительства нет, существует кабинет президента, где министры имеют только совещательный голос, В некоторых президентских республиках он может назначить также премьер-министра. В этом случае есть правительство во главе с премьером, но фактическим руководителем правительства остается президент. Кроме того, ни премьер, ни министры политической ответственности перед парламентом не несут, не могут быть уволены им в отставку. В большинстве президентских республик нет особой должности премьер-министра, им является президент. Если же такая должность, то это так называемый административный премьер. Политику правительства определяет президент, под руководством которого проходят заседания совета министров, где решаются наиболее важные вопросы (менее важные вопросы решаются под ,председательством административного премьера). В президентской республике осуществляется «жесткое» разделение властей: президент не вправе досрочно распустить парламент, но и парламент не вправе смещать министров путем вотума недоверия. Ответственность правительства (министров) перед президентом —главный признак президентской республики. Правда, парламент в такой республике имеет определенные полномочия (нередко весьма значительные) по контролю над управлением, но все-таки он не вправе уволить в отставку не угодных ему министров.
20.Парламентарная республика: ее основные признаки и особенности в различных ЗС. Парламентарная республика.Парламентарная республика, особенно в ее «чистом» виде, распространена гораздо меньше, чем президентская. Это Австрия, Германия, Индия, Ирландия, Италия.
В парламентарной республике президент обычно избирается таким образом, чтобы он не получал свой мандат непосредственно от народа (граждан-избирателей) и не мог противопоставлять себя парламенту, депутаты которого избираются непосредственно гражданами. Применяются различные способы непрямых выборов президента. Он избирается либо парламентом (Греция, Ливан, Турция), либо особой коллегией. Способ выборов президента не является, однако, решающим критерием отличий парламентарной республики от президентской или полупрезидентской. Главное состоит в порядке назначения правительства и его политической ответственности. В парламентарной республике по тексту конституции, как и в республике президентской, правительство назначается президентом. Но в отличие от президентской республики это формальный акт. Глава государства не является главой правительства и не свободен в выборе премьер-министра, который потом определяет состав правительства (кабинета) и вносит его на утверждение парламента. Президенту приходится назначать лидером правительства лицо, которое пользуется доверием парламента (его нижней палаты), иначе правительство не будет утверждено парламентом.
В парламентарной республике президент по конституции нередко наделяется широкими полномочиями, но осуществлять их может лишь по предложению («совету») правительства. В такой республике он не правит, но это не значит, что его роль в государстве незначительна. Некоторые вопросы государственного значения президент решает самостоятельно. В парламентарной республике правительство несет, ответственность только перед парламентом, но не перед президентом.
21. Смешанная форма правления в ЗС.Смешанная форма правления – сочетает в себе элементы как парламентарной, так и президентских республик. Эти элементы характеризуются тем, что президент избирается непосредственно гражданами независимо от парламента, но в данной форме правления предусматривается возможность вотума недоверия правительству или министрам, которые остаются в тоже время ответственными перед президентом (двойная ответственность). Главное все же остается ответственность министром перед президентом, под началом которого работают министры (Колумбия, Уругвай, Перу, Эквадор). В некоторых странах (Уругвай, Франция, Украина) возможно выражение вотума недоверия только всему совету министров. Правительство в полупрезиденск республике может и само поставить вопрос о доверии, тем самым оно попытается укрепить свои позиции, или провести в парламенте закон, угрожая в противном случае своей отставкой. Во многих полупрезиденских республиках ряд актов президента нуждается в контр асегнатуре (подписи премьер министра).
22.Автономия в зарубежных странах, ее признаки и реальное значение.Виды. Атономия в конституционном праве означает предоставление какой-либо части государства (например, Аландским островам в Финляндии, Крыму на Украине), нескольким частям'(двум округам, населенным индейскими племенами в Никарагуа, двум округам, населенным в основном гагаузами в Молдавии), всем однопорядковым единицам (например, областям в Италии), наконец, всем разнопорядковым административно-территориальным единицам (в Японии) внутреннего самоуправления, самостоятельности в решении местных вопросов. Автономные образования иногда создаются законом сверху (в Ираке), иногда предварительно проводится референдум в районах предполагаемой автономии, после чего издается соответствующий закон (Филиппины).Виды автономии. Три характеристики автономии: персональная, корпоративная и территориальная. Персональная автономия обычно создается, когда какие-либо этнические группы, национальные меньшинства проживают разрозненно (например, в Австрии, в Венгрии) и создают свои объединения, которые в основном занимаются вопросами культуры, быта, но могут участвовать в политической жизни путем представительства (с правом совещательного голоса) при некоторых центральных органах государства. Корпоративная автономия обычно связывается с существованием лингвистических общностей, для которых нередко резервируется определенная доля мест в государственном аппарате, а государственные служащие других этнических групп, работающие в данном районе, должны знать язык и быт местного населения, живущего небольшими группами вперемежку с другими народностями (существует экзамен по языку для государственных служащих). Территориальная автономия обычно бывает национально-территориальной или этнотерриториальной (первое название в литературе зарубежных стран почти не применяется), но бывает и основанной не на этнических признаках, а на учете особенностей культуры, традиций, быта населения данной территории. Территориальная (этнотерритори-альная) автономия образуется только в случае компактного расселения этнических групп или иных групп, отличающихся другими особенностями. В зависимости от объема полномочий существуют две формынационально-территориальной(этнотерриториальной) автономии: политическая (ее часто называют еще государственной, законодательной) и административная.Политическая автономияимеет некоторые признаки государственности. Она (ее органы) обладает правом законодательства по местным вопросам (перечень этих полномочий указан в конституции, например в Италии, или определяется специальным законом:
в Ираке —законом об Иракском Курдистане 1974г.). Иногда ей принадлежит также право участия в решении некоторых общегосударственных вопросов, в том числе при переговорах о международных соглашениях, если они затрагивают вопросы автономных образований. Политическая автономия образует свой орган местной исполнительной власти.
Административная автономияне обладает правом издавать свои местные законы, хотя ее представительные органы издают нормативные акты в пределах ее полномочий.
Наряду с формами территориальной автономии в некоторых странах используется национально культурная автономия, она применяется там, где этнические группы живут не компактно, а разрознено, в этом случае национальности создают свои организации и выборные органы, которые занимаются вопросами языка и культуры (в Австрии, Венгрии, Финляндии, Швеции, Норвегии)