Занятие 3. Права граждан на защиту от неправомерных действий и решений публичной администрации

1. Обращения граждан к субъектам публичной власти, их значение и виды.

2. Право граждан на административную жалобу.

3. Право граждан на судебную жалобу.

4. Право на возмещение ущерба, причиненного неправомерными действиями должностных лиц публичной администрации.

Нормативные правовые акты и судебная практика

ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст.1011.

КоАП РФ.

Гражданский процессуальный кодекс РФ.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

Гражданский кодекс РФ.

Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» от 12 апреля 1968 г. // ВВС СССР. 1968. № 17. ст. 143; 1980. № 11. ст. 192.

Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. // ВВС. 1993. № 19. ст.685; СЗ РФ.1995. № 51. ст.4970.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».

Дополнительная литература

Загряцков м.Д. Административная юстиция и право жалобы. М., 1925.

Зеленцов а.Б. Конфликты в управлении и управление конфликтами. М.: рудн. 2001.

Жуйков в.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М.: Городец. 1997.

Жуйков В. М. Проблемы гражданского процессуального права. М.: Городец. 2001.

Рихтер И., Шупперт Г.Ф. Судебная практика по административному праву. М.: Юрист, 2000.

Осинцев Д.В. Проблемы справедливой судебной защиты прав граждан и организаций во взаимоотношениях с исполнительной властью // Российский юридический журнал. 1998 № 4. С.71-82.

Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. М.: Норма. 2001.

Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М., 1997.

Чечот Д.М. Административная юстиция. Теоретические проблемы. Л., 1973.

Темы научных докладов и курсовых работ

• Концепция федерального закона «Об административной жалобе».

• Процедуры разрешения специальных административных жалоб.

• Судебное оспаривание нормативных правовых актов.

• Судебное оспаривание индивидуальных административных актов.

• Процессуальные права граждан при разрешении судебной и административной жалоб: сравнительно-правовое исследование.

• Соотношение административно-правового и гражданско-правового регулирования права граждан на судебную защиту.

• Самозащита прав в административных правоотношениях.

Контрольные вопросы

1. Нормативные правовые акты каких отраслей права входят в правовой институт защиты прав и свобод граждан?

2. Каково соотношение понятий «защита прав» и «охрана прав»?

3. Можно ли отдать приоритет административной либо судебной формам защиты прав граждан?

4. Назовите известные вам виды специальных административных жалоб.

5. Назовите отличительные черты судебной жалобы в рамках административной юстиции.

6. Что означает альтернативный порядок обжалования?

7. Ограничивает ли последовательный (ступенчатый) порядок обжалования – вначале в вышестоящий орган, а затем в суд право граждан на судебную защиту?

8. Каково содержание отдельных стадий производства по административной жалобе граждан?

9. В каких случаях возможна самозащита прав граждан в административных отношениях?

10. Существует ли административный порядок возмещения вреда гражданам?

11. За чей счет возмещается вред, причиненный незаконными действия публичных должностных лиц?