Тема 19. Участие прокурора в рассмотрении судами арбитражных дел.

Вопросы по теме

1. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами как одна из составляющих общей деятельности прокуратуры.

2. Основания участия прокурора в арбитражном процессе.

3. Правовой статус прокурора, предъявившего иск.

4. Правовой статус прокурора, вступившего в дело, и его роль в процессе.

5. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами первой инстанции.

6. Участие прокурора в пересмотре судебных актов арбитражных судов.

7. Особенности участия прокурора в рассмотрении отдельных категорий арбитражных дел: об оспаривании нормативных правовых актов; об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц; о признании сделок недействительными, о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Задачи

1. Прокурор района направил в арбитражный суд области исковое заявление о признании недействительным договора купли-продажи имущественного комплекса, заключенного между федеральным го­сударственным унитарным предприятием «Заря» и ООО «Вымпел». Судья арбитражного суда области сослался на п. 7 ст. 148 АПК РФ и оставил заявление прокурора без рассмотрения.

Оцените законность действий судьи арбитражного суда обла­сти. Как должен поступить прокурор района?

2. В прокуратуру области поступило заявление от муниципаль­ного унитарного предприятия «Водоканал» с просьбой о вступлении в дело прокурора в связи с рассмотрением в арбитражном суде об­ласти заявления МУП «Водоканал» о признании незаконными дей­ствий мэра г. Нижнего Тагила. Прокурор отдела областной прокура­туры, ознакомившись с заявлением предприятия, посчитал необхо­димым вступить в дело в целях обеспечения законности.

Оцените действия прокурора отдела. Вправе ли он вступить в процесс на основании ч. 5 ст. 52 АПК РФ по данной категории дел?

3. Прокурор Новгородской области обратился в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением в защиту государствен-ных и общественных интересов к Комитету по управлению госу-дарственным имуществом Новгородской области (далее КУГИ) и ОАО «Акрон» о применении последствий недействительности ни­чтожной сделки о возврате общежитий в государственную собствен­ность. До принятия решения по существу прокуратура Новгородской области, КУГИ и ОАО «Акрон» заключили мировое соглашение. Арбитражный суд Новгородской области данное мировое соглаше­ние утвердил, дальнейшее производство по делу прекратил.

Оцените действия сторон, прокурора и судьи. Обладает ли про­курор правом заключения мирового соглашения?

4. Арбитражный суд Челябинской области рассмотрел дело по иску прокурора субъекта РФ о признании недействительной сделки, заключенной между ФГУП «Янтарь» и ОАО «Метан». Решением суда первой инстанции в удовлетворении требований прокурору было от­казано. Дождавшись вступления решения суда первой инстанции в законную силу, прокурор направил кассационную жалобу на решение Арбитражного суда Челябинской области в Федеральный арби­тражный суд Уральского округа.

Оцените данную ситуацию с позиции компетенции прокурора в арбитражном процессе.

5. Прокурор района направил в арбитражный суд области заявле­ние о привлечении к административной ответственности ООО «Се­вер». Судья арбитражного суда области оставил заявление прокурора без рассмотрения, указав, что прокурор не имел права подавать заяв­ление о привлечении к административной ответственности ООО «Се­вер», так как в уставном капитале данного общества нет доли участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или доли участия муниципальных образований. Кроме того, в определении об оставлении заявления прокурора без рассмотрения судья указал, что исходя из положений п. 2 ст. 52 АПК РФ прокурор района не обладает правом обращения в арбитражный суд субъекта РФ.

Оцените данную ситуацию с позиции компетенции прокурора в арбитражном процессе.

6. Подводя итоги работы прокуратуры района за квартал, район­ный прокурор обнаружил, что в течение последнего месяца кварта­ла в прокуратуру поступило свыше 20 жалоб на действия кредитной организации «Изумруд-Банк», расположенной на территории района. Из жалоб следует, что администрация кредитной организации отказы­вается производить выплаты по вкладам, мотивируя это отсутствием денежных средств. После этого прокуратура района провела проку­рорскую проверку, в ходе которой выяснилось, что «Изумруд-Банк» в течение последних 4 месяцев не отвечает по своим обязательствам и имеет большую задолженность перед кредиторами. Учитывая обще­ственную значимость многочисленных нарушений прав вкладчиков «Изумруд-Банка» и наличие у него признаков банкротства, прокурор района обратился в арбитражный суд области.

Проанализируйте данную ситуацию, дайте оценку действиям прокурора.

Нормативные правовые акты

1. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 N 95-ФЗ

2. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 марта 2012 г. N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе"

3. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 25 мая 2012 г. N 223 "Об обеспечении участия прокуроров в арбитражном процессе"

Литература

1. Арбитражный процесс: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. //под общей ред. Яркова В.В.// Инфотропик Медиа, 2010 г.

2. Настольная книга прокурора. /под общей ред. Кехлерова С.Г., Капинус О.С.// М.: Юрайт, 2012г.

3. Настольная книга военного прокурора (под общ. ред. заместителя Генерального прокурора Российской Федерации С.Н. Фридинского). - "За права военнослужащих", 2012 г.

4. Антошин А.Н. Особенности участия прокурора в арбитражном процессе // "Право и жизнь", N 7, июль 2012 г.

5. Байчорова Ф.Б. Полномочия прокурора в арбитражном процессе // Арбитражный и гражданский процесс, N 9, 2004.

6. Бессчасный С. Реализация прокурором полномочий в арбитражном судопроизводстве // Законность, 2006, N 4.

7. Ергашев Е.Р. К вопросу о правовых средствах прокурора, участвующего в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел //Арбитражный и гражданский процесс", 2007, N7.

8. Ергашев Е.Р. Принцип ограниченного участия прокурора в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел // Арбитражный и гражданский процесс", 2007, N 2.

9. Ковалев А.А. И снова к вопросу об участии прокурора в арбитражном процессе //"Арбитражный и гражданский процесс", 2007, N 4.

10. Мананников О.В. Участие прокурора в гражданском и арбитражном процессе в современных условиях //Арбитражный и гражданский процесс, 2004, N 11.

11. Нестерова Р.В. К вопросу о роли и пределах участия прокурора в арбитражном процессе //Арбитражный и гражданский процесс, 2006, N 12

12. Станкевич А. Прокурор в арбитраже //ЭЖ-Юрист, 2008, N 17.

13. Степанова О. К вопросу о полномочиях прокурора по делам об административных правонарушениях в арбитражном процессе //Арбитражный и гражданский процесс", 2009, N 12.

14. Стрельцова Е.Г.  О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе, возникающих в связи с постановлением ВАС РФ от 23 марта 2012 г. N 15 // "Законы России: опыт, анализ, практика", 2012, N 9

15. Шемонаев П. Прокурор в арбитражном процессе // Законность, 2009, N 5

16. Шобухин В. О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе //Арбитражный и гражданский процесс, 2006, N 6.

124