- •Прокурорский надзор в российской федерации Практикум
- •Тема 1. Сущность прокурорского надзора в Российской Федерации.
- •Тема 2. Организационные направления деятельности прокуратуры Российской Федерации
- •Тема 3. Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации
- •Тема 4. Система прокуратуры Российской Федерации.
- •Тема 5. Компетенция прокуратуры Российской Федерации
- •Тема 6. Правовые средства прокурорской деятельности Занятие 1. Понятие и характерные черты и виды правовых средств прокурорской деятельности.
- •Занятие 2. Средства выявления нарушений закона
- •Занятие 3. Средства прокурорского реагирования
- •Занятие 5. Акты прокурорского реагирования. Протест прокурора
- •Занятие 6. Представление прокурора, приносимое в порядке осуществления прокурорского надзора
- •Занятие 7. Постановления прокурора и предостережение о недопустимости нарушения закона
- •Занятие 8. Ненадзорные акты прокурорского реагирования
- •Тема 7. Организация работы в органах прокуратуры Российской Федерации
- •Тема 8. Рассмотрение и разрешение заявлений, жалоб
- •Тема 9. Служба в органах и организациях прокуратуры
- •Тема 10. Прокурорский надзор за
- •Тема 11. Прокурорский надзор за соблюдением
- •Тема 12. Прокурорский надзор за исполнением законов
- •Тема 13. Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания.
- •Тема 14. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие.
- •Тема 15.Прокурорский надзор за исполнением законов
- •Тема 16. Прокурорский надзор за исполнением законов
- •Тема 17. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел.
- •Тема 18. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел.
- •Тема 19. Участие прокурора в рассмотрении судами арбитражных дел.
Тема 10. Прокурорский надзор за
соблюдением Конституции Российской Федерации,
исполнением законов Российской Федерации,
законностью правовых актов.
Вопросы по теме
Каково нормативно-правовое регулирования прокурорского надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, за законностью правовых актов?
Определите предмет, объект и пределы прокурорского надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, за законностью правовых актов.
Охарактеризуйте полномочия прокурора по надзору за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, за законностью правовых актов: по выявлению нарушений закона, реагированию на выявленные нарушения, а также по предупреждению нарушений закона.
Определите правовые средства прокурора; акты прокурорского реагирования: протест (ст. 23 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»), представление (ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»), постановление (ст. 25 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации») и предостережение (ст. 25.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»).
Задачи
Главный санитарный врач города Н. сообщил в прокуратуру о многочисленных жалобах жителей на сильные головные боли, приступы кашля и аллергические реакции, проживающих в новом районе «Северный». Данные симптомы обнаружились у людей после въезда в квартиры нового дома.
Обозначьте перечень нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность прокуратуры в рассматриваемой сфере общественных отношений. Как надлежит действовать прокурору в данной ситуации? Составьте план прокурорской проверки.
Приказом директора государственного предприятия по изготовлению резиновой обуви для всех работников данного предприятия был установлен 10-ти часовой рабочий день в целях повышения конкурентоспособности предприятия. Мастер Иванова пожаловалась на это в прокуратуру.
Что является основанием для проведения прокурорской проверки?
Как надлежит поступить прокурору в данной ситуации? Подкрепите свой ответ ссылками на соответствующие положения ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».
Приказом директора средней школы № 1 города Н. учащиеся с 01.10.2014 г. допускаются в здание школы только при условии, что они одеты в черно-белой цветовой гамме. Родители учащихся пожаловались на это в прокуратуру.
Кроме того, из жалоб стало известно, что директор школы заставляет родителей учащихся ежегодно сдавать денежные средства для нужд классов. За последний год каждая семья учащегося в школе сдала по 30 т.р.
Что собой представляют «правовые средства прокурора».
Дайте правовую оценку действиям директора школы. Имеются ли в данной ситуации правовые основания для проведения прокурорской проверки? Какие правовые средства вправе (обязан) применить прокурор?
Коммерческий банк «Восток» заключил с одним из государственных учреждений договор о перечислении зарплаты сотрудникам этого учреждения на банковские карточки. З/п в данном учреждении должна выплачиваться 1 и 15 числа каждого месяца в объеме 40 и 60 процентов соответственно. Средняя з/п сотрудников учреждения – 30 т.р.
Вместе с тем, банк в одностороннем порядке установил следующий порядок выплат:
1 числа – 20 процентов; 15 числа – 80 процентов;
в течение одного дня лицо-держатель карты может снять со своего счета не более 2 т.р. во всех отделениях банка (банкоматах).
Банк объяснил такой порядок выплат экономическим кризисом. Сотрудники учреждения пожаловались в прокуратуру.
Что такое прокурорская проверка (дайте определение)? Обозначьте виды прокурорских проверок.
Оцените ситуацию с позиции закона.
Губернатор Н-ской области издал Постановление, в соответствии с которым с автовладельцев транспортных средств, зарегистрированных в других регионах, взималась транспортная пошлина за въезд на территорию данной области в размере 500 рублей. Из СМИ об этом стало известно прокурору Н-ской области.
Что составляет предмет прокурорского надзора? Перечислите объекты прокурорского надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.
Как надлежит действовать прокурору в данной ситуации?
В прокуратуру в течение 2 месяцев поступали жалобы от покупателей на дирекцию магазина одежды «Н». В жалобах излагалась следующая информация: а) невозможно в течение 14 дней вернуть купленную одежду жителям других городов области; б) экспертиза проводится в течение 2 месяцев; в) сумма возврата выплачивается в объеме 50 процентов от цены даже тогда, когда вещь возвращается покупателем в надлежащем виде; г) в примерочных кабинках ведется видеонаблюдение.
Определите методику и тактику проведения прокурорской проверки.
Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.
Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации. Принята всеобщим голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993г. 25 декабря
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 01 сентября 2002 г. // Российская газета. 2002г. 27 июля (в ред. от 02.11.2013г.)
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. // Парламентская газета. 2002г. 20 ноября (в ред. от 28.12.2013г.)
Кодекс законов об административных правонарушениях РФ от 30 декабря 2001 г. // Российская газета. 2001г. 31 декабря 2002 г. (в ред. от 12.03.2014г.)
Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992г. № 2201-1 (ред. от 21.11.2011 с изм. и доп.)// СЗ РФ, 20.11.1995, № 47, ст. 4472
Приказ Генерального прокурора РФ «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления» от 02 октября 2007г. № 155 (в ред. от 29.10.2012г.)
Приказ Генерального прокурора РФ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» от 07 декабря 2007г. № 195 (в ред. от 10.02.2012);
Приказ Генерального прокурора РФ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» от 26 ноября 2007г. № 188
Приказ Генерального прокурора РФ «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности» от 31 марта 2008г. № 53
Соглашение Генеральной прокуратуры РФ и Уполномоченного по правам человека в РФ «О формах взаимодействия Генеральной прокуратуры РФ и Уполномоченного по правам человека в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан» от 24 июля 1998г.
Литература
Ергашев Е. Р. Предостережение о недопустимости нарушения закона как надзорный акт прокурорского реагирования: Учебное пособие: Екатеринбург, 2009;
Ергашев Е. Р. Протест прокурора: Учебное пособие: Екатеринбург, 2010;
Ергашев Е.Р. К вопросу о понятии и классификации правовых средств органов прокуратуры в теории прокурорского надзора// Российский юридический журнал, 2007, № 1;
Ергашев Е.Р. Представление как акт прокурорского реагирования в уголовном судопроизводстве// Уголовное право, 2007, N 4;
Ергашев Е.Р. Представление как надзорный акт прокурорского реагирования: Учебное пособие. Екатеринбург: Издательский дом «Уральская государственная юридическая академия», 2008;
Мельников Н.В. Прокуратура России и ее роль в обеспечении конституционных прав и свобод граждан: Дисс….канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2001;
Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум. – 6-е изд., перераб. и доп./ Под ред. д.ю.н., проф. Ю.Е. Винокурова. – М.: Издательство «Экзамен», 2004
Черепанов М.М. Принципы организации и деятельности российской прокуратуры: Дис…. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2008;
Шалумов М.С. Проблемы функционирования российской прокуратуры в условиях формирования демократического правового государства: Дис…. д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2002;
Шобухин В.Ю. Правовой статус прокуратуры и прокурорских работников Российской Федерации: Дис…. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005