Прокурорский

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральская государственная юридическая академия»

ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Учебно-методический комплекс

Практические (семинарские) занятия Нормативные правовые акты Литература Примерные вопросы к экзамену

Примерные темы курсовых и дипломных работ Контрольные работы

Екатеринбург 2013

Рекомендовано учебно-методическим советом Уральской государственной юридической академии

Авторы-составители: кандидат юридических наук,

доцент Л. В. Потапова (практические занятия, темы дипломных, курсовых работ,

вопросы к экзамену, контрольные работы), кандидат юридических наук,

преподаватель М. Н. Мирошниченко

(нормативные правовые акты, литература)

© Уральская государственная юридическая академия, 2013

3

4

Предметом учебной дисциплины «Прокурорский надзор в Российской Федерации» являются положения, связанные с организацией и деятельностью прокуратуры РФ.

Изучение курса предусмотрено учебными программами большинства учебных заведений юридического профиля, поскольку деятельность прокуратуры является неотъемлемой частью механизма исполнения законов.

Основная цель курса – формирование у студентов комплекса знаний юристов-профессионалов. Практика преподавания данной учебной дисциплины в ряде высших учебных заведений показывает, что обучающиеся нередко испытывают объективные трудности в процессе поиска и усвоения материала курса, адаптированного к современной системе правового регулирования прокурорской деятельности. Для решения проблемы кафедрой прокурорской деятельности УрГЮА подготовлен данный учебнометодический комплекс, базирующийся на нормативных источниках организации и деятельности прокуратуры РФ, учебно-методи- ческих разработках, фундаментальных научных исследованиях, а также практике осуществления прокурорского надзора в России.

Лекции носят в основном проблемный и обзорно-консульта- тивный характер. Семинары проводятся по темам курса с акцентом на наиболее узловые, сложные вопросы с целью углубленного изучения студентами теоретических проблем прокурорской деятельности и привития навыков научного анализа правовых явлений. Стоит отметить, что практические (семинарские) занятия служат трибуной для дискуссий, обмена мнениями.

Перед студентами ставятся задачи усвоения на должном уровне лекционного, учебного и монографического материала по рассматриваемым в курсе темам.

Форма аттестации – экзамен.

5

ПРАКТИЧЕСКИЕ (СЕМИНАРСКИЕ) ЗАНЯТИЯ

Занятие 1

Прокуратура Российской Федерации. Прокурорский надзор в Российской Федерации

Прокуратура Российской Федерации: понятие, признаки. Цели деятельности прокуратуры РФ. Место прокуратуры РФ в структуре государственного механизма. Основные направления деятельности прокуратуры РФ. Правовые основы организации и деятельности прокуратуры РФ.

Прокурорский надзор как: вид государственной деятельности; самостоятельная отрасль науки; учебная дисциплина.

Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ. Система и структура прокуратуры РФ

Понятие и система принципов организации и деятельности прокуратуры РФ.

Общеправовые принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации: законность и гласность (содержание, значение).

Специфические (прокурорские) принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации: независимость (политическая независимость), единство, централизация, единоначалие и коллегиальность. Содержание, значение.

Система прокуратуры: понятие, элементы. Генеральная прокуратура РФ: структура.

Территориальные органы прокуратуры РФ: прокуратуры субъектов федерации, прокуратуры городов, районов, межрайонные прокуратуры: структура.

Специализированные органы прокураты. Военная прокуратура: структура. Транспортная прокуратура: структура. Природоохранная прокуратура: структура. Прокуратура закрытого адми- нистративно-территориального образования (ЗАТО): структура. Прокуратура по надзору за законностью исполнения наказаний в местах лишения свободы: структура.

Учреждения прокуратуры Российской Федерации. Редакции печатных изданий.

6

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Рос. газ. 1993. 25 дек.

О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 // Рос. газ. 1995. 25 нояб.

Сборник приказов, указаний, инструкций Генерального прокурора РФ. Екатеринбург, 2009.

Литература

Ергашев Е. Р. Компетенция прокуратуры РФ: учеб. пособие. Екатеринбург, 2008.

Кожевников О. А., Кравчук В. В. Краткие разъяснения к ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»: учеб. пособие / под ред. О. А. Кожевникова. Екатеринубрг, 2001.

Прокурорский надзор: учеб. / под ред. Ю. Е. Винокурова. М., 2011 // URL: http://e.lanbook.com.

Прокурорский надзор: учеб. для вузов / под ред. А. Я. Сухарева. М., 2009 // URL: http://znanium.com.

Прокурорский надзор в Российской Федерации: учеб. для бакалавров / под ред. Е. Р. Ергашева. 2-е изд. М., 2013. 1 электрон. опт. диск (CD-ROM).

Рохлин В. И. Прокурорский надзор в Российской Федерации: учеб. СПб., 2000.

Химичева Г. П. Прокурорский надзор: учеб. М., 2001. Чувилев А. А. Прокурорский надзор в Российской Федерации:

учеб. М., 2001.

Ястребов В. Б. Прокурорский надзор: учеб. М., 2001.

Занятие 2

Служба в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации

Служба в органах и учреждениях прокуратуры как вид государственной службы: понятие, особенности прохождения.

Требования, предъявляемые к претендентам на должности прокуроров и прокурорских работников. Порядок приема на службу в органы и учреждения прокуратуры.

7

Аттестация и классные чины. Форменное обмундирование прокуроров и прокурорских работников.

Права и обязанности прокуроров и прокурорских работников. Трудовые отношения.

Основания и порядок приостановления и прекращения полномочий в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации.

Меры поощрения и взыскания.

Профессиональная подготовка и повышение квалификации прокуроров и прокурорских работников.

Меры правовой и материальной защиты прокуроров и прокурорских работников.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Рос. газ. 1993. 25 дек.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. // Рос. газ. 2001. 31 дек.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. I). Ст. 3.

Опрокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 // Рос. газ. 1995. 25 нояб.

Огосударственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // Рос. газ. 2004. 31 июля.

Огосударственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1455.

Об утверждении Квалификационной характеристики должности (квалификационных требований к должности) заместителя прокурора города, района, приравненного к ним прокурора: приказ Генерального прокурора РФ от 9 января 2013 г. № 5 // СПС «КонсультантПлюс».

Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации: приказ Генерального прокурора РФ от 20 июня 2012 г. № 242 // СПС «КонсультантПлюс».

Об утверждении и введении в действие Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации и Концепции воспита-

8

тельной работы в системе прокуратуры Российской Федерации: приказ Генерального прокурора РФ от 17 марта 2010 г. № 114 // СПС «КонсультантПлюс».

Об организации профессиональной переподготовки прокурорских работников, включенных в резерв кадров для выдвижения на должности прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров: приказ Генерального прокурора РФ от 12 августа 2010 г. № 316 // СПС «КонсультантПлюс».

Об утверждении Инструкции по учету кадров прокурорских работников в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации: приказ Генерального прокурора РФ от 9 ноября 2009 г. № 983-к // СПС «КонсультантПлюс».

Оклассных чинах и форменном обмундировании прокурорских работников: приказ Генерального прокурора РФ от 10 декабря 2007 г. № 198 // СПС «КонсультантПлюс».

Об обеспечении исполнения требований федерального законодательства об обязательном ношении форменного обмундирования: приказ Генерального прокурора РФ от 27 октября 2004 г.

№29 // СПС «КонсультантПлюс».

Ополномочиях руководителей органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации в дисциплинарной и некоторых иных сферах: приказ Генерального прокурора от 6 августа 2002 г.

№48 // СПС «КонсультантПлюс».

Литература

Настольная книга прокурора / под ред. С. Г. Кехлерова. М., 2012.

Прокурорский надзор: учеб. / под ред. Ю. Е. Винокурова. М., 2011 // URL: http://e.lanbook.com.

Прокурорский надзор: учеб. для вузов / под ред. А. Я. Сухарева. М., 2009 // URL: http://znanium.com.

Прокурорский надзор в Российской Федерации: учеб. для бакалавров / под ред. Е. Р. Ергашева. 2-е изд. М., 2013. 1 электрон. опт. диск (CD-ROM).

Прокурорский надзор в Российской Федерации. Общая часть: учеб. пособие / отв. ред. Е. Р. Ергашев. Екатеринбург, 2010.

Шобухин В. Ю. Актуальные элементы правового статуса современной российской прокуратуры // Современные тенденции в развитии правового статуса и основных направлений правоза-

9

щитной деятельности прокуратуры Российской Федерации: сб. ст. М., 2010.

Шобухин В. Ю. Вопросы правового регулирования службы в органах прокуратуры // Рос. юрид. журн. 2007. № 3.

Шобухин В. Ю. Морально-нравственные качества прокурорского работника: историко-правовой анализ // Правовая реформа в России: материалы Всерос. ежегодной науч. конф. молодых ученых и студентов (Екатеринбург, 13 ноября 2009 г.): в 2 ч. / отв. ред. Л. А. Лазутин, В. Ю. Шобухин. Екатеринбург, 2010. Ч. 1.

Шобухин В. Ю. О некоторых принципах организации и деятельности российской прокуратуры // Рос. юрид. журн. 2008. № 5.

Шобухин В. Ю. Прокурорское право – отрасль российского права // Законность. 2009. № 7.

Шобухин В. Ю. Статус российской прокуратуры. СПб., 2009.

Занятия 3, 4

Надзорные направления деятельности прокуратуры Российской Федерации

Надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов РФ и законностью правовых актов: предмет, объект, полномочия, правовые средства.

Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина: предмет, объект, полномочия, правовые средства.

Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, предварительное следствие: предмет, объект, полномочия, правовые средства.

Надзор за исполнением законов судебными приставами: предмет, объект, полномочия, правовые средства.

Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Нормативные правовые акты

О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 // Рос. газ. 1995. 25 нояб.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Рос. газ. 2002. 27 июля.

10