Раздел IV

онных прав граждан на землю» закреплено, что данный акт принят «в целях обеспечения защиты конституционных прав граждан на землю». В связи с этим субъекты права должны толковать (и применять) положения указа, исходя из приори-тетной защиты интересов граждан (а не государственных ор-ганов либо сельскохозяйственных организаций).

Специально-юридическое толкование — совокупность приемов, обособившихся от остальных способов толкования в связи с анализом специальных терминов, технико-юридиче-ских средств и приемов выражения воли законодателя. Во многом рассматриваемый способ относится к толкованию специальных терминов (вексель, акцепт, лизинг и др.), однако не сводится только к этому (тогда он отождествлялся бы с грамматическим толкованием). Содержание его гораздо шире. Интерпретатор должен учитывать особенности правового ре-гулирования, юридические конструкции, тип регулирования и т. д. Например, в условиях общедозволительного типа («Раз-решено все, кроме прямо запрещенного») регламентация осу-ществляется путем использования запрещающих норм, хотя на самом деле речь идет об общем дозволении. Без понимания сути общедозволительного либо разрешительного типа регу-лирования невозможно правильно реализовать правовые нормы.

Функциональное толкование характеризуется анализом в контексте выполняемых толкуемой нормой права функций, необходимостью учета факторов и условий, при которых реа-лизуется норма права. Так, в ст. 1101 ГК РФ указано, что при определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости, а также фактические обстоятельства, при которых был причи-нен моральный вред, и индивидуальные особенности потер-певшего.

Виды толкования права. Ключевым элементом в опреде-лении видов толкования права является субъект — лицо или орган, дающий разъяснение.

200

Теория права

Официальное толкование дается или тем органом, который издал данный акт (и тогда оно носит название аутентичного), или органами, на которые возложена обязанность толковать законы либо другие нормативные акты (легальное толкова-ние). Акты официального толкования обязательны для право-применителей.

Субъектами официального аутентичного толкования могут выступать все органы государства, организующие процесс реализации права. Круг их широк, поэтому юридическая сила актов толкования неодинакова. Высшей юридической силой обладают акты толкования парламентских органов и высших судебных инстанций.

• связи с осуществлением исполнительно-распорядитель-ных функций, организацией правоотношений и контролем за соблюдением законодательства толкование подзаконных актов осуществляют правительство, министры и другие исполни-тельные органы.

• правоохранительной сфере большую роль играют разъ-яснения (инструктивные и директивные письма, приказы и инструкции) таких ведомств, как Министерство юстиции, Высший арбитражный суд, прокуратура, органы внутренних дел. Большинство из них внутриведомственные, но есть и та-кие разъяснения, которые принимаются к руководству граж-данами. Таковы, например, официальные разъяснения органа-ми внутренних дел Правил дорожного движения.

Неофициальное толкование не является юридически обя-

зательным. Сила его только в глубине анализа, в убедительно-сти и обоснованности. Соответственно выделяют обыденное толкование, даваемое гражданами; компетентное, которое дается сведущими в праве людьми (специалистами); автор-ское, доктринальное, исходящее от ученых, ведущих исследо-вательскую работу в этом направлении.

• зависимости от сферы действия актов разъяснения пра-вовых норм проводится деление толкования на нормативное и казуальное.

201