Раздел II
лены по видам в зависимости от степени их конкретизации: например, можно выделить права депутатов местных предста-вительных органов, права военнослужащих внутренних войск и т. д.
Простейшей классификацией является подразделение всех прав и свобод на конституционные, или основные, то есть ус-тановленные и гарантируемые основным законом страны, и на права свободы, предусмотренные текущим законодательством.
Практический опыт показывает, что существуют единство, взаимосвязь и взаимозависимость всех видов прав и свобод. В этом смысле их иерархическое построение, подчеркивание приоритета одних прав перед другими малопродуктивны; трудно согласиться также с концепциями, обосновывающими абсолютное преимущество политических и личных (граждан-ских) прав, вплоть до полного отрицания социально-экономи-ческих прав и свобод. Ведь без определенного минимума со-циально-экономических прав наличие и реализация многих политических и личных прав и свобод могут быть невозмож-ны. Это обстоятельство учитывают одобренные абсолютным большинством стран мира важнейшие международно-право-вые документы по правам человека, рассматривающие соци-ально-экономические права наравне с другими правами и сво-бодами человека.
Значительным прогрессом в развитии мирового сообщест-ва в XX в. стало понимание ценности человеческой личности, ее достоинства в неразрывной связи с необходимостью обес-печения минимальных гарантий существования и свободного развития индивида. Практически это выразилось в стремлении передовой мировой общественности определить общечелове-ческий минимум прав и свобод, который был бы обеспечен любому человеку и в любой стране.
Так, выдающийся русский теоретик права П. И. Новгород-цев обосновывал понятие «право на достойное человеческое существование» и необходимость «обеспечить для каждого
34
Государство, общество и право
возможность человеческого существования и освободить от гнета таких условий жизни, которые убивают человека физи-чески и нравственно»9.
Среди основополагающих международно-правовых доку-ментов по правам человека можно выделить Устав ООН 1945 г., Всеобщую Декларацию прав человека 1948 г., Пакт о граждан-ских и политических правах и Пакт об экономических , соци-альных и культурных правах 1966 г. В настоящее время дейст-вуют и многие другие международные соглашения по правам человека.
Для воплощения в жизнь внутри государства юридических норм, содержащихся в международных соглашениях по пра-вам и свободам человека, необходима не только трансформа-ция их содержания во внутреннее законодательство страны, но и (прежде всего) проведение соответствующей социально-эко-номической политики, направленной на создание условий для фактического осуществления содержащихся в них требований, а также системы гарантий прав и свобод человека и гражданина.
Гарантии — это система условий, средств и способов, обеспечивающих всем и каждому равные правовые возможно-сти для выявления, приобретения и реализации своих прав и свобод. Их классификация может быть проведена по различ-ным основаниям.
По сфере действия различают международно-правовые (планетарные) гарантии, гарантии в рамках региональных ме-ждународных сообществ, внутригосударственные и автоном-ные гарантии.
Международно-правовые гарантии закрепляются во Все-
общей декларации прав человека, международных пактах и других документах. Их осуществлением занимаются Органи-зация Объединенных Наций (ООН), ее органы, а также орга-
9 Новгородцев П. И. Право на достойное человеческое существование // Русская философия соборности XVII—XX вв.: сб. / авт.-сост. К. Ису-пов, И. Савкин. СПб., 1993.
35