цию деятельности областных учреждений дополнительного образск-вания физкультурно-оздоровительной и спортивной направленное*' ти совместно с областным органом управления образованием; уст^-новление порядка и проведение аттестации работников физической культуры и спорта, присвоение им квалификационных категорий; организацию работы межведомственных комиссий, осуществляющих;; свою деятельность в соответствии с настоящим Законом; участие $} реализации иных областных программ по вопросам, относящимся к сфере физической культуры и спорта; определение порядка учас­тия спортсменов и сборных команд области в российских и между-'* народных спортивных мероприятиях.

Законодательно (на уровне Российской Федерации или на уров не субъектов Российской Федерации) определенная компетен-- ция органов исполнительной власти субъектов Российской Феде­ рации в области физической культуры и спорта уточняется и кон­ кретизируется в подзаконных актах, в первую очередь в положе-, ниях о соответствующем органе управления физической культу- < рой и спортом в субъекте Российской Федерации. ;

Положение о Комитете физической культуры и спорта Прави­ тельства Москвы (1999 г.), например, к основным задачам Коми-; тета относит: 1

общее руководство отраслью и координацию деятельности всех^: структур, входящих в сферу физической культуры и спорта горо­да Москвы;

реализацию единой государственной политики в области фи- * зической культуры и спорта, направленной на укрепление здо-:^! ровья и организацию активного отдыха населения Москвы, фор­мирования у него потребности в физическом совершенствовании и гармоничном развитии личности;

привлечение детей и юношества Москвы к регулярным заня­тиям спортом путем поддержки и развития системы спортивных школ, училищ олимпийского резерва, других учреждений допол­нительного образования спортивной направленности и подготов­ки спортсменов в сборные команды Российской Федерации;

выработку стратегической политики развития сферы физичес- ^д кой культуры и спорта в Москве, осуществление перспективного планирования развития отрасли, подготовку нормативных актов ' города в сфере физической культуры и спорта;

развитие и координацию связей между научными организаци­ями и высшими учебными заведениями по проблемам, входящим в компетенцию Москомспорта; внедрение в практику научно обо- ■-• снованной системы физического воспитания населения;

государственную оценку качества физической подготовленно­сти населения, тренировочного и учебно-воспитательного про­цесса в образовательно-спортивных учреждениях и учебных заве- ■"• дениях спортивной направленности;

реализацию кадровой политики, организацию подготовки, повышения квалификации, аттестации преподавателей, тренеров, организационных и руководящих работников сферы физической культуры и спорта;

развитие и координацию международных и межрегиональных спортивных связей в рамках компетенции Москомспорта, в том числе на межведомственной основе;

контроль и анализ за деятельностью предприятий, учреждений и организаций отрасли городского подчинения;

организацию работы по финансово-экономическому и мате­риально-техническому обеспечению подведомственных Моском-спорту организаций и учреждений.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Феде­рации в области физической культуры и спорта имеют различный статус. В настоящее время они функционируют в виде: министерств (8,0% от общего числа отраслевых органов исполнительной влас­ти субъектов Российской Федерации), государственных комите­тов (12,5%), комитетов (61,4%), департаментов (10,2%), управ­лений (5,6%) и отделов (2,3%).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Феде­рации в области физической культуры и спорта имеют монофунк­циональный (84,1 % от общего числа отраслевых органов испол­нительной власти субъектов Российской Федерации) и полифунк­циональный (15,9%) характер деятельности. Первые руководят только развитием физической культуры, спорта и туризма на оп­ределенной территории, а вторые (дополнительно к физической культуре, спорту и туризму) — молодежной политикой, образо­ванием, культурой и т.п.

26.2. Общественные органы управления физической культурой и спортом

Закон «О физической культуре и спорте в Российской Федера­ции» к субъектам управления физической культурой и спортом общественного характера относит Олимпийский комитет России, а также общероссийские физкультурно-спортивные объединения — общественные (общественно-государственные) физкультурно-спортивные общества, федерации (союзы, ассоциации) по видам спорта и др. (ст. 5), определяя компетенцию некоторых из них.

Олимпийский комитет России

В соответствии со ст. 7 Закона «О физической культуре и спорте ^в Российской Федерации» (1999 г.) Олимпийский комитет Рос­сии:

316

317

разрабатывает и проводит единую политику развития спор-высших достижений при взаимодействии с федеральным органо*' исполнительной власти в области физической культуры и спорта

представляет интересы Российской Федерации в международ ном олимпийском движении;

осуществляет подготовку, формирование и обеспечение сбо~ ных команд Российской Федерации по различным видам спор для участия в Олимпийских играх и других международных спорт ных мероприятиях при взаимодействии с федеральным органо" исполнительной власти в области физической культуры и спорта общероссийскими федерациями по различным видам спорта, орга нами исполнительной власти субъектов Российской Федерации области физической культуры и спорта на основании договоров ними;

координирует деятельность физкультурно-спортивных объ" единений в области олимпийского движения России, развита спорта высших достижений.

Законодательно определенная компетенция Олимпийског, комитета России уточняется и конкретизируется в его Уставе* который предусматривает решение этим общественным органе управления следующих основных задач:

пропаганда среди населения России основополагающих приш ципов олимпизма;

распространение знаний об олимпизме, олимпийском движе­нии и Олимпийских играх в учреждениях образования;

содействие созданию учреждений, деятельность которых на-! правлена на развитие олимпийского образования;

поддержка* олимпийских академий, олимпийских музеев, а! также культурных программ, связанных с олимпийским движе­нием;

содействие развитию массового спорта, народных игр и наци­ональных видов спорта;

реализация культурно-воспитательного потенциала спорта И; связанных с ним нравственных, эстетических и других гуманис-; тических ценностей;

реализация мероприятий по программе «Олимпийская соли дарность»;

содействие в организации занятий физической культурой й; спортом среди инвалидов;

осуществление мер по обеспечению подготовки и успешно-* го выступления сборных команд России на Олимпийских иг« рах;

защита интересов спортсменов, тренеров, спортивных судей,| ветеранов физической культуры и спорта;

создание и поддержка фондов и благотворительных органит заций в пользу массового спорта и спорта высших достижений

борьба с применением допинга и другими негативными явле­ниями в спорте и др.

Общественные (общественно-государственные) физкультурно-спортивные общества

В настоящее время в России действуют такие общественные (общественно-государственные) физкультурно-спортивные обще­ства, как Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Ди­намо», Российское физкультурно-спортивное общество «Спартак», физкультурно-спортивное общество профсоюзов «Россия», Физ­культурно-спортивное общество «Урожай», Российское физкуль­турно-спортивное общество «Юность России» и др.

Компетенция и задачи общественных (общественно-государ­ственных) физкультурно-спортивных обществ закреплены в их уставах.

Деятельность общественно-государственного объединения «Все­российское физкультурно-спортивное общество «Динамо», напри­мер, направлена на организацию и обеспечение внеслужебных форм физической подготовки сотрудников и военнослужащих органов и войск охраны правопорядка и безопасности.

Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» в соответствии со своим уставом решает следующие основные за­дачи:

привлечение к регулярным занятиям физической культурой и спортом всех членов общества путем пропаганды здорового обра­за жизни;

организация физкультурно-массовой и оздоровительной рабо­ты среди сотрудников министерств и ведомств и их структурных подразделений, а также содействие в развитии военно-служебных и прикладных видов спорта, охоты и рыболовства с целью повы­шения физической подготовки и укрепления здоровья личного состава;

развитие массового и детско-юношеского спорта, служащего задачам оздоровления нации и формирования у подрастающего поколения здорового образа жизни, являющегося эффективным средством профилактики правонарушений и преступности, а также профессиональной ориентации молодежи для работы в органах безопасности и правопорядка;

развитие спорта высших достижений как наглядного способа пропаганды и популяризации динамовского движения и его спортивных достижений, оказывающих положительное влияние на авторитет и престиж общества «Динамо» и органов правопо­рядка и безопасности в стране и на международной арене;

организация и проведение массовых физкультурно-спортивных мероприятий и учебно-тренировочной работы с членами обще-

318

319

ства «Динамо» в различных физкультурных и спортивных форм рованиях;

совершенствование учебно-методического обеспечения р; тия физической культуры и спорта; разработка совместно с орг нами государственной власти и управления прогрессивных грамм по физической подготовке сотрудников и военнослужащ* содействие внедрению и реализации этих программ;

укрепление межнациональных, международных связей в обл сти физической культуры и спорта, дружбы между народами, с действие деятельности общественных спортивных организавд ведомств по подготовке и участию в международных физкульт но-спортивных мероприятиях правоохранительных органов;

организация и проведение физкультурно-оздоровительной спортивной работы среди лиц, получивших инвалидность итг временную нетрудоспособность в результате выполнения служеб ного долга;

проведение работы по обеспечению уставной деятельности кад ровым потенциалом;

создание материально-технической базы для обеспечения ус. тавной деятельности путем сохранения и развития объектов физ культурно-спортивного, производственного, социально-культур ного и иного назначения, а также решение вопросов снабжен* членов общества и населения качественной и доступной по I продукцией спортивной индустрии общества «Динамо» и др.

Федерации (ассоциации, союзы) по видам спорта

В настоящее время в России культивируется более 160 вид о:: спорта, функционированием и развитием которых управляют фе дерации (ассоциации, союзы) по видам спорта.

Компетенция и задачи федераций (ассоциаций, союзов) п видам спорта закреплены в их уставах.

Деятельность Российской федерации баскетбола, наприме: направлена на развитие баскетбола в России, повышение его р во всестороннем и гармоничном развитии личности, развитие выс| шего спортивного мастерства, укрепление позиций и повышени престижа российского баскетбола на международной арене.

Российская федерация баскетбола в соответствии со своим ус тавом решает следующие основные задачи:

объединение усилий членов федерации и всех заинтересован* ных организаций в развитии баскетбола;

содействие развитию массового баскетбола и совершенствова ние его форм;

совершенствование организационно-методических основ под, готовки спортивных резервов и высококвалифицированных спорт", сменов, обеспечение мер по подготовке и успешному выступле

нию сборных команд и клубов России в международных соревно­ваниях;

развитие и укрепление связей с иностранными и международ­ными некоммерческими неправительственными объединениями, ФИБА;

обеспечение социальной защиты прав и интересов спортсме­нов, тренеров, арбитров и других специалистов, забота о ветера­нах баскетбола;

содействие развитию научно-методического и технического потенциала российского баскетбола по всем вопросам, входящим в сферу интересов федерации;

поддержка фондов и благотворительных организаций в пользу баскетбола, участие в акциях милосердия и оказания помощи чле­нам Российской федерации баскетбола.

Федерации (ассоциации, союзы) общеспортивного характера

Кроме федераций (ассоциаций, союзов) по видам спорта опре­деленную роль в управлении физической культурой и спортом иг­рают федерации (ассоциации, союзы) общеспортивного характе­ра, к которым относятся Международная ассоциация «Спортив­ные сооружения», Объединенная общероссийская федерация спортивной медицины, Российская ассоциация индустрии спортив­ных товаров, Российская ассоциации физической культуры и спорта для всех, Федерация спортивных журналистов России, Русская ас­социация психологов спорта и физической культуры и др.

Так, к основным целям деятельности Российской ассоциации индустрии спортивных товаров отнесены:

координация и содействие деятельности членов ассоциации, направленной на возрождение и дальнейшее развитие отечествен­ной спортивной промышленности;

координация усилий по повышению конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках, снижение затрат и цен на то­вары для физической культуры, спорта, туризма и активного от­дыха населения;

содействие в организации маркетинговых исследований и сбы­та продукции;

выполнение заказов для Министерства обороны РФ, МВД РФ, Министерства образования РФ и других потенциальных потреби­телей, имеющих бюджетные ассигнования для развития матери­альной базы физической культуры и спорта, туризма, санаторно-курортной сферы, а также для предприятий — членов ассоциа­ции;

осуществление благотворительной деятельности, спонсорства по отношению к сборным командам России по видам спорта ^и др.

320

1-952

321

Процесс создания разноуровневых и разнохарактерных общ-ственных органов управления физической культурой и спортом иде^ непрерывно. Так, в 1999 г., например, были учреждены: