1,6 млрд (17%), фирмы — 0,6 млрд франков (6%). Частные инве­стиции составили 4 млрд франков: Оргкомитет — 2,4 млрд (26 % от общего объема инвестиций), консорциум «81ас1е ее Ргапсе» — 1,4 млрд (15%), другие организации — 0,2 млрд франков (2%).

Инвестиции в сеть спортивных сооружений

Общий объем инвестиций в сеть спортивных сооружений со­ставил 3,7 млрд франков, примерно две трети которых профи­нансировано из государственного бюджета.

В связи с проведением чемпионата мира по футболу было по­строено или реконструировано 10 стадионов.

Наиболее крупных инвестиций потребовало строительство «Згас-е йе Ргапсе». Стоимость работ по строительству этого стадио­на составила 2,672 млрд франков, 47,4% из которых (1,267 млрд) было профинансировано государственным сектором. Остальные средства были предоставлены консорциумом, созданным тремя компаниями (Воиу^иез, Бшпег, ЗОЕ), который являлся концес­сионером строительства и эксплуатации стадиона сроком на 30 лет. Вспомогательный стадион (поле для разминки) был полностью построен на государственные средства и потребовал дополнитель­ных инвестиций в объеме 12,6 млн франков. Стоимость работ по очистке от остаточного загрязнения территории, а также мер по охране окружающей среды оценена в 154 млн франков. Проект создания «81ас1е йе Ргапсе» включал также работы по строитель­ству подъездных путей к нему (ремонт шоссе, реконструкция ли­нии метрополитена и др.), что потребовало инвестиций в размере 2,14 млн франков. Таким образом, в целом реализация проекта строительства потребовала 1,436 млрд франков государственных средств.

Общая стоимость работ по строительству и реконструкции ос­тальных девяти стадионов, размещенных в различных регионах Франции, составила 847 млн франков, в том числе 316 млн госу­дарственных субсидий (37%). Остальные затраты взяли на себя местные власти.

Участие государства не ограничилось только инвестициями в создание сети спортивных сооружений. Оно предоставило в рас­поряжение организаторов оборудование, помещения, персонал (служба безопасности, полиция и т.д.); участвовало в реализации культурной программы и т.д. Различного рода культурные меро­приятия были проведены во всех городах, принимающих чемпио­нат мира, за счет местных бюджетов.

Реальные инвестиции государства в чемпионат мира по футболу в Италии (1990 г.) составили 38,5 млрд франков, что вдвое превыси­ло прогнозные расчеты. Такое беспрецедентное увеличение объе-

ма государственных инвестиций было связано со срывом сроков начала строительства и реконструкции инфраструктуры и, следова­тельно, с резким повышением стоимости работ в связи с их прове­дением в срочном порядке.

Общий объем государственных инвестиций предназначался для создания (реконструкции): транспортной инфраструктуры (автодоро­ги, железные дороги) —16,5 млрд франков; сооружений (неспортив­ных) в различных городах страны —12,5 млрд франков; спортивных сооружений — 5,25 млрд франков; пресс-центра РАИ — 2,25 млрд франков; гостиничной инфраструктуры — 2 млрд франков.

Бюджет Оргкомитета

Доходная часть бюджета Оргкомитета (2,4 млрд) превышала расходную его часть (1,9 млрд).

Доходная часть бюджета формировалась за счет продажи биле­тов (1,4 млрд франков), поступлений от спонсоров (0,9 млрд фран­ков) и других источников.

Спонсорами чемпионата мира являлись 12 эксклюзивных спон­соров ФИФА — АёЫаз, Сапоп, Соса-Со1а, РиД-РПт, СШепе Ргапсе, Р/С Ргапсе, Маз1егсагс! 1п1егпаИопа1, МсБопаЫз, Оре1, РпШрз, Зтскегз, Вис-у^зет. Официальными спонсорами Оргкомитета вы­ступали такие компании, как СгесИ* А§псо1е, Ргапсе Те1есогп, Ьа Роз*е, Бапопе, ЕБ5, НеуЛеП-Раскагс! Ргапсе, ЗуЬазе, Мапро\уег. Официальными поставщиками товаров и услуг являлись СР\У-№зие Ргапсе, Суапат1(1, Ьауагга, МюпеНп, ТоЫ, А1г Ргапсе, Атепсап Ротег Сопуегзюп, ЬО Е1ес1хотс8, Ьа Ргапсагзе йез .Геих.

Расходы Оргкомитета предусматривали:

заработную плату (600 штатных сотрудников, 200 из которых были предоставлены компаниями-партнерами), финансирование программы привлечения и подготовки волонтеров (12 тыс. чело­век) — 806 млн франков;

организацию радио- и телекоммуникаций — 211 млн франков;

маркетинговые расходы, связанные с заключением контрак­тов о партнерстве, о разработке эмблем, атрибутики и т.п., — 189 млн франков;

расходы на материально-техническое оборудование (аренда спортивных сооружений, пропускные сооружения и пр.) — 186 млн франков;

организацию продажи билетов — 161 млн франков;

проведение культурных мероприятий — 115 млн франков и др.

Дополнительная экономическая активность

В данном случае речь идет о расходах, осуществляемых непо­средственно командами-участницами, официальными лицами, зрителями и т.д.

196

197

Размещение и содержание 50 тыс. аккредитованных на чемпио­нате мира лиц — команд-участниц (32 команды), их окружения, особо важных персон, официальных лиц и т.д. — повлекло за со­бой финансовые поступления для отелей, ресторанов, транспор­та, магазинов, мест проведения досуга и др. Некоторые из этих расходов взял на себя Оргкомитет, другие оплачивались частны­ми лицами. Для реализации товаров с символикой чемпионата, ассортимент которых не ограничивался традиционными майка­ми, бейсболками и шарфами, но включал также ошейники для собак, специальные половые покрытия, имитирующие футболь­ное поле, и т.д., в стране было открыто 80 бутиков «МопсИа1 Гоо1», сеть которых прекратила свое существование после окончания соревнований.

Чемпионат мира представлял интерес не только для 2,5 млн зрителей, присутствовавших на стадионах, но и для 37 млрд теле­зрителей, которые представляют собой потенциальных потреби­телей товаров с символикой чемпионата. В связи с этим на офи­циальной странице чемпионата мира в 1п1егпе1 был открыт вир­туальный магазин.

Бесспорно, чемпионат мира породил значительную экономи­ческую активность. Однако необходимо показать еще и его эконо­мический эффект.

Экономический эффект от проведения чемпионата мира

Экономический эффект от проведения чемпионата мира, как, впрочем, и любого другого крупного международного спортивно­го соревнования, заключается в притоке финансовых средств или в создании дополнительных рабочих мест, которые не имели бы места, если бы соревнования не были организованы (Ваг§е1 Е., 1998). Исходя из этого, необходимо определить изменения эконо­мических показателей и идентифицировать их именно с органи­зацией и проведением спортивного соревнования.

Основные подходы к измерению экономических показателей

При определении экономического эффекта и, следовательно, при измерении экономических показателей необходимо учиты­вать следующие обстоятельства.

Во-первых, пространственный масштаб влияния спортивного соревнования. Речь идет об установлении экономического эффекта на той территории, где проводится спортивное соревнование, и на окружающих территориях. Особенно важно учитывать этот подход при анализе экономического эффекта чемпионата мира по футбо­лу, так как его матчи проходят во многих городах, расположенных в самых разных регионах страны. Таким образом, может иметь место

анализ экономического эффекта как на национальном, так и на территориальном (регион, департамент, коммуна) уровне.

Во-вторых, временной масштаб влияния спортивного сорев­нования. Чаще всего экономический эффект определяют на ко­ротком временном периоде. Однако возможен и другой подход, суть которого заключается в том, чтобы определить тенденции экономических изменений в долгосрочном периоде (до 10—15 лет).

В-третьих, сферу влияния спортивного соревнования. В иде­альном варианте необходимо осуществлять комплексный анализ влияния на развитие промышленности, туризма, спортивной и иных инфраструктур и т.д.

Экономический эффект на национальном уровне

Специалисты (Роисагс! Н., ТоггепИ ^Т.-М., 1991) предваритель­но рассчитали экономическое влияние чемпионата мира на вало­вой внутренний продукт, на занятость и на платежный баланс.

Влияние чемпионата на валовой национальный продукт было оценено в 11,25 млрд франков и квалифицировано как незначи­тельное.

Подготовка и проведение чемпионата позволили создать до­полнительно 16 тыс. рабочих мест в год. Природа этой занятости имеет временный характер. Постоянные рабочие места созданы только в связи с необходимостью обеспечения функционирова­ния «51ж1е йе Ргапсе».

Дефицит платежного баланса был оценен в 1,6 — 2,6 млрд фран­ков. Это означает, что чемпионат мира приводит к ухудшению состояния внешнеэкономических связей Франции.

Экономический эффект на региональном уровне

При предварительном расчете экономического эффекта на уров­не региона Лангедок-Русильон специалисты (Вепе218 О., 1995) исходили из следующего сценария: полное (100%) заполнение стадиона на всех матчах; соотношение иностранных и местных зрителей 1:1; пребывание иностранных зрителей в регионе от 5 до 9 дней и т.д.

В результате сопоставления расходов и доходов с учетом есте­ственной утечки финансовых средств за пределы региона эконо­мическое влияние чемпионата на региональном уровне было оце­нено в 239,4 млн франков, а на уровне города Моссона — в 148,5 млн франков.

Таким образом, матчи чемпионата мира потенциально могут привести к значительному обогащению региона. Однако эти рас­четы нуждаются во внесении корректив, связанных с рядом спе­цифических обстоятельств.

198

199

Дополнительный экономический эффект

На экономический эффект чемпионата мира влияет ряд спе­цифических обстоятельств, имеющих краткосрочный и долгосроч­ный характер.

Одним из важнейших обстоятельств, имеющих краткосрочный характер, является риск уменьшения притока обычно приезжаю­ щих в город (регион, страну) туристов, а также бизнесменов из- за боязни транспортных проблем, чрезмерного повышения цен и др. В связи с этим может иметь место так называемая упущенная выгода. ^г

Проблема снижения активности обычной туристической или де­ловой клиентуры была подтверждена во время проведения чемпио­ната мира по футболу в Италии (1990 г.), который завершился про­валом в области туризма. Специалисты дают различные объясне­ния этому провалу, в частности: во время чемпионата была потеря­на часть традиционных (от 20 до 30% и более) туристов из-за страха перед беспорядками; «спортивные» туристы прибыли в меньшем количестве, чем было предусмотрено, из-за страха столкновений с хулиганами (хулиганов приехало меньше, чем рассчитывали орга­низаторы); фирма, имевшая эксклюзивное право на продажу биле­тов и мест в гостиницах, практиковала политику завышенных цен, которая подавила желание приехать у части потенциальных турис­тов и т.д. Таким образом, попытка с помощью чемпионата мира по­зитивно повлиять на процесс постоянного снижения положительно­го сальдо туристического баланса не увенчалась успехом.

Государственный департамент Франции по туризму подсчи­тал, что обычно в период между 10 июня и 20 июля страну посе­щают 1,8 млн туристов. В случае их отказа от поездки Францию посетят лишь 500 тыс. «спортивных» туристов. Это означает, что упущенная выгода потенциально может составить 1,3 млн приез­жих.

Подтверждение в той или иной степени потери туристической клиентуры приведет к пространственному неравенству в распре­делении возможной прибыли от чемпионата мира: 10 городов, принимающих чемпионат, а также коммуны, выбранные как ме­ста размещения команд-участниц, могут получить выгоду от по­зитивного туристического эффекта; другие же коммуны могут понести потери. Более того, для последних экономический эф­фект может быть не просто нулевым, но и негативным как в связи с отсутствием традиционных туристов, так и в связи с оттоком денежных средств в регионы, прямо или косвенно участвующие в проведении чемпионата мира, поскольку их жители, уезжая на матчи, будут тратить деньги в другом регионе. Таким образом, чемпионат мира может повлечь отрицательный перераспредели-

тельный эффект, связанный с оттоком средств из менее богатых и развитых к более богатым и развитым регионам.

Долгосрочный характер имеют обстоятельства, связанные с эффектом имиджа и судьбой спортивных сооружений.

Благодаря рекламной кампании, проводимой средствами мас­совой информации и специализированными агентствами, а так­же квалифицированной организации, чемпионат мира (как, впро­чем, и другое крупное международное спортивное соревнование) может либо привлечь, либо оттолкнуть туристов на длительный период.

В качестве примера первой ситуации можно привести специали­зированную рекламную кампанию итальянских туристических досто­примечательностей, проведенную во время чемпионата мира по фут­болу в Италии и рассчитанную на долгосрочную перспективу: каж­дый из 12 городов, где проходили соревнования, имел в своем рас­поряжении рекламный ролик на 45 секунд, снятый всемирно извест­ными итальянскими кинорежиссерами Бертолуччи, Дзеффирелли, Антониони и др. Этот ролик транслировался перед каждым телеви­зионным показом матча. Несмотря на то что подсчитать прямой эко­номический эффект этой кампании представляется весьма затруд­нительным, нет сомнения в том, что имидж Италии был повышен в глазах жителей различных стран мира, являющихся потенциальны­ми туристами.

В качестве примера второй ситуации можно привести ухудшение имиджа Франции в результате политики Оргкомитета чемпионата мира по футболу, связанной с билетной программой. Эта политика характеризовалась как дискриминационная по отношению к иност­ранцам, так как для резервирования билетов на матчи в обязатель­ном порядке требовался адрес во Франции. Такое требование край­не отрицательно было воспринято во многих странах мира, особен­но в Англии и Бельгии.

Инвестиции в спортивную инфраструктуру международного уровня, вызванные проведением чемпионата мира, могут создать тяжкое бремя в долгосрочной перспективе.

Наибольшую тревогу вызывает финансовая жизнеспособность «81ас1е йе Ргапсе». У специалистов сформировалось мнение, что этот стадион будет заполнен только раз десять в году, в частности во время финальных игр чемпионата Франции по футболу и рег­би. Поэтому на стадионе международного уровня необходимо бу­дет осуществлять прием регулярных матчей профессиональных команд по футболу для того, чтобы хотя бы сделать попытку сба­лансировать счета доходов и расходов или, по крайней мере, со­кратить дефицит управленческих расходов. Еще одним резервом для того, чтобы сделать эксплуатацию стадиона рентабельной, является организация на нем концертов и других мероприятий,

200

201

не связанных напрямую со спортом. Это также поможет сократить дефицит, бремя которого в настоящее время несут налогоплатель­щики. В связи с существующей ситуацией стадион все чаще харак­теризуют как «бесполезный колосс», «финансовая пропасть».

Вопросы для самоконтроля

Какими принципами руководствуется государство в процессе регу­лирования внешнеэкономических связей?

Какие экономические методы использует государство для регули­рования внешнеэкономических связей?

Что такое таможенная пошлина и каковы ее размеры на отдельные виды спортивных товаров?

Для каких целей и при каких условиях отдельные виды спортивных товаров освобождаются от уплаты таможенных пошлин?

Каковы основные разновидности внешней торговли и в чем заклю­чаются их принципиальные особенности?

Каковы структура и содержание внешнеторгового контракта?

Каковы основные способы внешней торговли социально-культур­ными услугами отрасли «физическая культура и спорт»?

По каким группам спортивных товаров Россия осуществляет экс­портно-импортные операции со странами ближнего и дальнего зарубе­жья?

Каковы основные факторы и показатели экономического эффекта от проведения крупнейших международных спортивных соревнований?