Таблица 20

Бюджет некоммерческой физкультурно-спортивной организации

на год

Бюджет является основным сводом данных наряду с другими бухгалтерскими и статистическими документами для проведения | экономического анализа деятельности физкультурно-спортивной организации.

Общим критерием экономической эффективности физкультур­но-спортивной организации является соизмерение расходов с ре­зультатом деятельности, т.е. определение того, насколько темп роста результата опережает темп роста расходов. Однако специфи­ка отрасли «физическая культура и спорт», относящейся в боль­шей степени к сфере производства социально-культурных услуг, дает основание говорить и о таких показателях эффективности, как прирост численности регулярно занимающихся физическими упражнениями и видами спорта, количество призовых мест в лич­ных и командных спортивных соревнованиях и т.д.

Для коммерческой физкультурно-спортивной организации при­оритетным будет чисто экономический результат рентабельности

понесенных затрат. Некоммерческие физкультурно-спортивные организации, выполняя «социальный заказ», могут считаться эф­фективными (в социальном смысле) даже при дотационности со стороны соответствующих источников — местных бюджетов и т.д. Поэтому анализ финансово-хозяйственных результатов работы физкультурно-спортивной организации должен вестись в первую очередь под углом зрения реализации целевых установок ее дея­тельности.

12.2. Анализ финансово-хозяйственной

Деятельности физкультурно-спортивной

Организации

Бюджет является основным документом, планово определяю­щим финансово-хозяйственную деятельность физкультурно-спортивной организации и содержащим информацию для прове­дения анализа эффективности ее функционирования.

Специалисты предлагают использовать различные модели ана­лиза эффективности финансово-хозяйственной деятельности физ­культурно-спортивной организации.

Целевая модель эффективности функционирования организации в своей основе имеет,ответ на вопрос: выполняет ли физкультурно-спортивная организация свои цели? В связи с этим использование названной модели возможно при соблюдении двух условий: цель деятельности физкультурно-спортивной организации, во-первых, должна быть четко определена и, во-вторых, должна быть изме­ряема. Этим условиям соответствует деятельность тех физкультур-но-спортивных организаций, цели которых сформулированы кон­кретно (например, «обеспечить получение прибыли в объеме ...») и не меняются кардинально с течением времени. К таким органи­зациям в первую очередь относятся фирмы по производству спортивных товаров.

Модель системы средств эффективности функционирования орга­низации в качестве меры успешности работы предлагает рассмат­ривать возможность физкультурно-спортивной организации вли­ять на окружающую среду и в результате этого обеспечивать себя необходимыми финансовыми и другими ресурсами. В условиях рыночной экономики каждая физкультурно-спортивная органи­зация должна конкурировать с другими за получение средств от окружающей среды, в связи с чем более эффективной может считаться деятельность той организации, которая достигнет пре­имуществ в получении ресурсов извне. Такая модель может быть использована при оценке деятельности физкультурно-спортив-ных организаций различных типов, в первую очередь некоммер­ческих, основными источниками финансирования которых, как

130

131

было показано выше, являются взносы, пожертвования, бюджет­ные ассигнования и т.п., т.е. средства, поступающие из внешней среды.

Модель процесса эффективности функционирования организации

ориентирована в большей степени не на конечное состояние физ-культурно-спортивной организации, а на успешность внутрен­них процессов, происходящих в ней. Иными словами, в данном случае внимание акцентируется на анализе промежуточного про­дукта, который является связующим звеном между исходным и конечным результатом деятельности организации. Данная модель так же, как и предыдущая, пригодна для проведения анализа деятельности физкультурно-спортивных организаций различных типов.

Проиллюстрируем основные возможности осуществления ана­лиза эффективности функционирования физкультурно-спортив-ной организации на примере анализа различных аспектов финан­сово-хозяйственной деятельности Финской спортивной федера­ции (5Ш), которая была создана в 1993 г. как единый общенаци­ональный орган общественного управления физической культу­рой и спортом в Финляндии (с использованием моделей системы средств эффективности функционирования и процесса эффектив­ности функционирования).

Анализ деятельности Финской спортивной федерации по модели системы средств эффективности функционирования

Финансово-хозяйственная деятельность Финской спортивной федерации в целом может быть охарактеризована как эффектив­ная в связи с тем, 'что в 1995 — 1997 гг. баланс доходов и расходов был положительным (табл. 21). Несмотря на значительное варьи­рование сумм остатка в разные годы, положительный баланс сви­детельствует о том, что Финская спортивная федерация смогла различными способами и по ряду направлений повлиять на окру­жающую среду таким образом, чтобы получить от нее средства, необходимые для функционирования.

Детализируем этот основной вывод.

1. В рассматриваемый период Финская спортивная федерация добилась значительного увеличения объемов как государственных дотаций на организационную деятельность (+ 4,0 % в 1996 г., + 9,6 % в 1997 г.), так и государственных специальных дотаций (+ 311,5 % в 1996 г., +104,9% в 1997 г.), а также начала получать государствен­ные специальные дотации для обеспечения деятельности отдель­ных физкультурно-спортивных организаций и реализации конк­ретных проектов и программ.

В результате общий объем государственных дотаций увеличил­ся в 1996 г. на 10,8%, а в 1997 г. - на 11,8%.

Таблица 21

Финансово-хозяйственная деятельность Финской спортивной федерации в 1995—1997 гг. (тыс. финских марок)

132

133

Окончание табл.

Кроме того, в 1997 г. резко увеличились (+ 71,0%) дотации Министерства труда на реализацию Проекта по обеспечению за­нятости населения.

2. Значительно активизировалась финансовая деятельность Фин­ ской спортивной федерации. Объемы пожертвований и субсидий от различных организаций, в первую очередь в качестве спонсор­ ских взносов, возросли в 1997 г. (по сравнению с 1995 г.) в 25 раз. Доходы по контрактам увеличились в 1996 г. на 10,3 %, а в 1997 г. — на 13,8%.

В результате общий объем финансовой деятельности увеличил­ся в 1996 г. на 10,7%, а в 1997 г. - на 17,8 %.

3. Абсолютно новое качество приобрела инвестиционная дея­ тельность Финской спортивной федерации, превратившись из убыточной (-23,4 тыс. финских марок в 1995 г.) в прибыльную (+18,8 тыс. финских марок в 1997'г.).

Анализ деятельности Финской спортивной федерации по модели процесса эффективности функционирования

Успешность функционирования Финской спортивной федера­ции в 1995 —1997 гг. можно продемонстрировать на примере ана­лиза ряда внутренних процессов, наиболее характерных для ее деятельности.

В целом распределение финансов базируется не на принципе «лейки», при котором все физкультурно-спортивные организа­ции получают равные по объемам субсидии, а на принципе при­оритетности и результативности их деятельности. Финская спортив­ная федерация строит финансовый менеджмент с использовани­ем следующего основного критерия: 50 % средств выделяется мо­лодежному спорту, 25 % — спорту высших достижений и 25 % — оздоровительному спорту.

3. Значительную часть коллективных членов Финской спортив­ ной федерации составляют федерации по видам спорта, процесс функционирования которых обеспечивается как ими самими, так и$Ш.

Обеспечение процесса жизнеспособности и перспектив разви­тия вида спорта в современных условиях характеризуется рядом показателей, которые с определенной долей условности можно подразделить на основные и дополнительные. К основным пока­зателям обычно относят рост/снижение: 1) государственных суб­сидий на развитие вида спорта, распределяемых при непосред­ственном участии Финской спортивной федерации; 2) общего бюджета федерации по виду спорта и 3) численности членов спортивных клубов, объединяемых федерацией по виду спорта. В качестве дополнительных показателей выступают рост/сниже­ние количества клубов, входящих в федерацию по виду спорта, и наличие/отсутствие или рост/снижение числа штатных сотрудни­ков в аппарате федераций.

Анализ названных показателей, характеризующих процесс де­ятельности 55 федераций по различным видам спорта (75% от

134

135

общего количества входящих в §Ш спортивных ассоциаций) при непосредственном участии Финской спортивной федерации, по­зволяет выявить динамику развития видов спорта и на этой осно­ве сделать вывод о степени эффективности процесса деятельнос­ти этих организаций.

Данные по ряду федераций представлены в табл. 22.

По отдельным показателям наиболее высокими темпами раз­виваются следующие виды спорта (в порядке значимости):

По отдельным показателям наиболее низкими темпами разви­ваются следующие виды спорта (в порядке значимости):

др.;

3) по снижению численности членов спортивных клубов — настольный теннис, гребля, триатлон, тхеквондо, автомобиль­ ный спорт, кегли, современное пятиборье, парусный спорт, го­ родошный спорт, бадминтон и др.

Сами по себе выявленные факты, характеризующие позитив­ный или негативный характер развития видов спорта по тому или иному показателю, не позволяют с достаточной степенью обо­снованности говорить о существовании каких-либо тенденций, так как обнаруженные факты могут быть следствием воздействия случайных обстоятельств.

Вместе с тем в целом ряде случаев обнаруживается взаимо­связь фактов по выделенным и анализируемым показателям, что дает основание сделать вывод о появлении определенных пози­тивных или негативных статистических тенденций в развитии ви­дов спорта.

На основе наличия взаимосвязи основных выделенных показа­телей, подкрепленных соответствующими изменениями дополни­тельных показателей, можно констатировать проявление положи­тельных или отрицательных статистических тенденций и ожидать:

Таблица 22

Характеристика эффективности процесса совместной деятельности федераций по отдельным видам спорта и Финской спортивной федерации (объемы субсидий и бюджета — тыс. финских марок; число членов — чел.)

благоприятных перспектив в развитии таких видов спорта, как (в алфавитном порядке) айкидо, баскетбол, бенди, бенди в за­лах, бильярдный спорт, гимнастика, гольф, дзюдо, керлинг, хок­кей с шайбой и др.;

136

137