Позитивная тенденция свойственна развитию сети легкоатле­тических манежей (9,8 %), дворцов спорта (9,1 %), спортивных за­лов (1,5%).

Негативная тенденция характерна для бассейнов (-29,9%), осо­бенно крытых (-31,7%), лыжных баз (-1,5%), стадионов (-1,4%), стрелковых тиров (-0,5 %).

Резкое снижение количества бассейнов может быть объяснено, на наш взгляд, единственным обстоятельством, а именно: исклю­чением из статистической отчетности нестандартных бассейнов.

V Подавляющее большинство (около 85 %) спортивных залов принадлежат образовательным учреждениям различных типов, что делает их труднодоступными для использования другими катего­ риями населения.

Развитие сети спортивных залов имеет положительную тенден­цию в общеобразовательных учреждениях (+2,5%) и в учрежде­ниях начального профессионального образования (+3,3%) при сокращении в стране количества этих образовательных учрежде­ний соответственно на 0,5 и 1,1 %.

Количество спортивных залов, напротив, уменьшилось в сред­них специальных учебных заведениях на 2,8 % (при сокращении количества образовательных учреждений данного типа только на 0,3%) и в высших учебных заведениях — на 1,2% (при росте ко­личества вузов на 2,7%).

8.2. Потребность населения россии в сети физкультурно-спортивных сооружений

Существующая в настоящее время в России сеть физкультур­но-спортивных сооружений нуждается в своем дальнейшем раз­витии на основе социальных норм и нормативов.

В основу расчета норм и нормативов развития сети физкуль­турно-спортивных сооружений, часть из которых вошла в Соци­альные нормы и нормативы, утвержденные Правительством Рос­сийской Федерации (см. главу 1), были положены, во-первых, минимально необходимые для нормального развития и функцио-

нирования организма объемы двигательной деятельности пред­ставителей различных групп населения (детей дошкольного^ воз­раста, учащихся общеобразовательных школ и учреждений на­чального профессионального образования, студентов средних спе­циальных и высших учебных заведений, трудящихся), во-вторых, минимально необходимые для этого площади.

Минимально необходимые объемы двигательной деятельности определялись:

для детей дошкольного возраста — на основе программы физичес­кого воспитания, предусматривающей три физкультурных занятия в неделю (два занятия — в зале и одно — на открытом воздухе) и ежед­невные подвижные игры, а также предоставления возможности обу­чения плаванию в течение трех лет на базе 36-часового курса;

для учащихся общеобразовательных школ — с учетом двух обя­зательных уроков физической культуры в неделю и ежедневного «спортивного часа» в группах продленного дня, а также десяти занятий в год плаванием для всех учащихся общеобразовательных школ, учреждений начального профессионального образования и студентов средних специальных учебных заведений;

для учащихся учреждений начального профессионального об­разования и студентов средних специальных учебных заведений — исходя из двух обязательных и одного факультативного занятия физическими упражнениями в неделю;

для студентов высших учебных заведений — с учетом четырех академических часов занятий на первых четырех курсах;

для трудящихся — на основе рекомендаций по методике про­ведения занятий производственной физической культурой для лиц умственного труда и монотонного легкого физического труда; лиц, занятых трудом средней физической тяжести и тяжелым физичес­ким трудом, а также на основе рекомендаций по минимально необходимому, но достаточному объему двигательной активнос­ти с учетом особенностей структуры занятий (в водно-восстано­вительном центре, в тренажерном, игровом залах и т.д.) для ра­ботников, занятых различными видами труда.

Минимально необходимые площади для физкультурно-спортив­ных занятий представителей названных групп населения, а также режимы эксплуатации основных физкультурно-спортивных соору­жений определены Государственным комитетом Российской Фе­дерации по физической культуре, спорту и туризму (1998 г.). В частности, установлена минимально необходимая площадь по­мещений для занятий силовой подготовкой — не менее 4 м² на человека, для занятий основной гимнастикой — не менее 5 м² на человека при размере помещения не менее 20 м², для общеразви-вающих упражнений и игр в воде, в том числе для занятий гидро­аэробикой, — 5,5 м² площади зеркала воды на человека при об­щей площади зеркала воды бассейна не менее 90 м² и т.д. В ваннах

82

83

для обучения плаванию размерами 10x6 и 12,5x6 м единовремен­но может находиться не более 16 детей и др.

Эффективные удельные площади физкультурно-спортивных со­оружений определялись усредненно, как отношение сумм площа­дей сооружений к общему контингенту занимающихся, обслужи­ваемых ими (табл. 15).

Таблица 15

Эффективные удельные площади физкультурно-спортивных сооружений для различных категорий населения

Норматив обеспеченности для каждого типа физкультурно-спортивных сооружений (залы, бассейны, плоскостные сооруже­ния) определен в виде суммы необходимых площадей, получен­ной как произведение эффективных удельных площадей физкуль­турно-спортивных сооружений на соответствующую численность населения по отдельным его группам.

Норматив единовременной пропускной способности для каж­дого типа физкультурно-спортивных сооружений (залы, бассей­ны, плоскостные сооружения) представляет собой отношение норматива обеспеченности соответствующей группы населения определенным типом сооружений (табл. 16) к усредненному раз­меру сооружений, умноженное на количество одновременно за­нимающихся на этом сооружении.

Нормативы обеспеченности физкультурно-спортивными соору­жениями и их единовременной пропускной способности позволяют рассчитать потребность в сооружениях для конкретного региона.

Таблица 16

Нормативы обеспеченности и единовременной пропускной способности физкультурно-спортивных сооружений

84

85

Окончание табл.

г

Методика использования социальных норм на физкультурно-спортивные сооружения предусматривает учет территориальных особенностей плотности расселения населения.

Расчет потребности по трем основным типам физкультурно-спортивных сооружений производится по формуле

N = (п • С/10 000) : 5, (1)

где N — потребность в физкультурно-спортивных сооружениях (залах, бассей­нах, плоскостных сооружениях), шт.;

л — норматив обеспеченности определенным типом физкультурно-спортивных сооружений, чел. на 10 тыс. населения;С — численность населения региона (города, района), чел.; б⁷ — средний размер физкультурно-спортивного сооружения (зал — 400 м² пло­щади пола, бассейн — 200 м² зеркала воды, плоскостные сооружения — в сред­нем 540 м²), м².

Исходя из численности населения конкретного региона и нор­матива единовременной пропускной способности физкультурно-спортивных сооружений определяется необходимая единовремен­ная пропускная способность для конкретного региона

Я» С- Е„= С-1820/10000= С -0,182, (2)

где Е — необходимая единовременная пропускная способность физкультурно-спортивных сооружений конкретного региона, чел.;С — численность населения региона (города, района), чел.; Е„ — норматив единовременной пропускной способности физкультурно-спортив­ных сооружений (1 820 чел. на 10 тыс. населения).

Затем рассчитывается уровень обеспеченности населения кон­кретного региона физкультурно-спортивными сооружениями по формуле

К=Е_е/Е-№%, (3)

где К — уровень обеспеченности населения конкретного региона (города, райо­на) физкультурно-спортивными сооружениями, %;

Е_с — единовременная пропускная способность всех физкультурно-спортивных сооружений конкретного региона (города, района), чел.;

Е — необходимая единовременная пропускная способность физкультурно-спортивных сооружений конкретного региона (города, района), чел.

86

Используя показатели социальных норм и нормативов, можно довольно просто оценить уровень соответствия реальной сети физ­культурно-спортивных сооружений и потребности в них для реа­лизации минимально необходимого объема двигательного режи­ма населения.

Обеспеченность населения различных регионов России физ­культурно-спортивными сооружениями (табл. 17) в соответствии с социальными нормами колеблется по залам от 2,4% (Краснояр­ский край) до 31,2% (Республика Саха (Якутия)), по бассейнам — от 0,1% (Костромская область) до 8,0% (Москва).

Таблица 17

Обеспеченность населения некоторых регионов России физкультурно-спортивными сооружениями, (%)

Конкретизируем на примере города Москвы состояние обеспе­ченности населения физкультурно-спортивными сооружениями.

В целом по городу обеспеченность населения залами составляет 30,6%, бассейнами — 8,0% и плоскостными сооружениями — 27'4%. Однако сеть физкультурно-спортивных сооружений в горо­де распределяется крайне неравномерно. Так, в Юго-Западном административном округе средний уровень обеспеченности зала­ми равен всего 18,2 %, в то время как в Центральном администра-

87