10.3. Характеристика элементов организационных структур управления

Основными элементами организационной структуры являются (слайд 4) звенья управления, уровни (ступени) управления, связи управления, масштаб управляемости.

Звеном управления называют структурное подразделение либо руководящую должность, выполняющую специализированные функции управления. Выделяют линейные и функциональные звенья.

Линейные звенья управляют основной деятельностью, составляющей предмет специализации предприятия. Например, линейными звеньями управления на производстве принято считать директора, начальника производства, начальника цеха, начальника участка, мастеров, бригадиров.

Функциональные звенья выполняют специализированные функции: маркетинг, логистика, контролинг, экаутинг, финансовый менеджмент, инжиниринг, инновации, менеджмент персонала. К ним можно отнести соответствующие функциональные отделы и их руководителей.

Уровни (ступени) управления– представляют собой совокупность линейных или функциональных звеньев управления, занимающих одно и тоже положение в иерархии власти, обладающими одинаковыми полномочиями. Например, в качестве уровня управления можно рассматривать всех функциональных заместителей директора предприятия или всех начальников цехов.

Связи управления– это информационные потоки, отношения подчиненности между звеньями и уровнями управления, отдельными работниками. Связи управления подразделяются на линейные, функциональные, вертикальные (субординация), горизонтальные (координация), прямые и обратные. Вертикальные связи реализуют отношения подчиненности между органами и работниками, находящимися на различных уровнях управления, горизонтальные – обеспечивают координацию действий между органами и работниками, находящимися на одном уровне управления.

Масштаб управляемости (сфера контроля) представляет собой число звеньев нижестоящего уровня, подчиненных одному звену, вышестоящего уровня, либо численность работников, подчиненных одному руководителю. Масштаб управляемости влияет на численность и величину управленческих затрат. Чем выше масштаб управляемости, тем ниже необходимая численность управленческих работников. В свою очередь, масштаб управляемости зависит от сложности выполняемых функций, операций и процедур, квалификации и опыта работников.

Амер. психолог Джон Миллер выявил, что нормальный человек может держать в поле зрения 7 движущихся предметов. Он определял оптимальную сферу контроля по формуле (слайд5 ):

где - индекс технического уровня управления, означает рост производи­тельности труда руководителя, использующего технические средства управле­ния.

Для высших руководителей, занятых стратегическими решениями, опти­мальная сфера контроля будет минимальной: а для младших на­чальников, выполняющих стереотипные управленческие действия, сфера кон­троля будет максимальной:

Считается, что управляемость на различных уровнях обеспечивается в пределах следующих интервалов:

• Количество филиалов, замыкающихся на президенте компании, должно быть от 3 до 5;

• Число прямых объектов управления у вице-президента или директора филиала - от 5 до 8;

• Число подчиненных лиц у одного управляющего – 6-8, но не более 10 чел.;

• Число рабочих в бригаде – от 5 до 15 чел

Характерные признаки превышения пределов управляемости, когда потребности управления снизу не совпадают с возможностью управления сверху, состоят в следующем:

• Управляющий не знает положения дел внизу (предел восприятия информации или ее недостаток);

• Не успевает решать вопросы, поступающие снизу (превышены указанные выше интервалы);

• Недоступен снизу (лично или по средствам связи);

• Не все вопросы решает сразу (дефицит прав или квалификации);

Причем, сфера контроля может быть увеличена в случаях, когда работа подчиненных носит рутинный однообразный характер. Например, бригада землекопов, т. е. когда работа не требует постоянного взаимодействия с руководителем.

Сфера контроля должна быть уменьшена 7-2, когда работа подчиненных творческая, разнообразная, т.е. когда требуется постоянное взаимодействие между начальником и подчиненным (в НИИ, конструкторское Бюро).

Фактически в разных странах сфера контроля различается в зависимости от ряда факторов.

Таблица 10.3.1.

Фактическая сфера контроля в различных странах (слайд 6):

Страна	Сфера контроля	Кол-во руководителей на 1000 чел.
Россия	1:7	143
Испания	1:12	84
США	1:15	67
Германия	1:20	50
Ю. Корея	1:30	33
Япония	1:50	20

Возрастание сферы контроля в Японии и Корее связано:

• с воспитанием людей (национальные, религиозные традиции)

• техническая оснащенность руководителей, позволяющая экономить время рук-ля.

На норму управляемости могут оказывать такие факторы, как квалификация персонала, расположение сотрудников (в одной комнате, в разных помещениях, в разных районах и областях), наличие помощников, наличие секретаря и характер менеджера (холерик, сангвиник и т.п.), степень необходимой координации и контроля.