2.3. Характеристика сферы государственных и муниципальных финансов.

Данная сфера обусловлена функциониро­ванием органов государственной власти и местного самоуправле­ния.

Любые органы власти не могут существовать без формирования и использова­ния соответствующих бюджетов. В бюджетах аккумулируются фи­нансовые ресурсы для финансирования возложенных на эти ор­ганы власти функций. При этом бюджеты всегда имеют многоцелевое назначение.

В составе сферы государственных и муниципальных финансов применительно к России можно выделить следующие организа­ционные формы бюджетов, которые соответствуют уровню влас­ти либо местного самоуправления:

• федеральный бюджет,

• бюдже­ты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты) и

• местные (муниципальные) бюджеты.

Кроме того, в некоторых странах в распоряжении органов власти имеются внебюджетные фонды, как правило, узкоцелевые, используемые для финансирования отдельных групп расходов: социальной защиты граждан, первоочередных эконо­мических и экологических мероприятий.

В настоящее время в Рос­сии функционируют три государственных внебюджетных фонда социального назначения:

• Пенсионный фонд РФ,

• Фонд социального страхования РФ,

• Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

2.4. Характеристика сферы домашних хозяйств.

Финансы домохозяйств являются новым и дискуссионным звеном финансовой системы РФ. В макроэкономическом анализе под домашним хозяйством понимают группу лиц, совместно принимающих экономические решения и ведущих общее хозяйство.

В экономической системе домашние хозяйства играют следующие роли:

• выступают на рынке в качестве покупателей товаров и услуг, произво­димых фирмами;

• предоставляют тем же самым фирмам факторы производст­ва (труд и капитал);

• сберегают часть формируемого в экономике совокупного дохода, приобре­тая реальные и финансовые активы.

Тема 3: финансовая политика.

Государство вырабатывает финансовую политику, представляющую собой совокупность целенаправленных мер в области управления финансами для создания финансовой основы реализа­ции своей экономической политики.

Субъектами финансовой политики являются органы законо­дательной (представительной) и исполнительной власти.

Объектами финансовой политики является совокупность фи­нансовых отношений и финансовых ресурсов, образующих сфе­ры и звенья финансовой системы государства.

Содержание финансовой политики раскрывается в ее структур­ных элементах, к которым относятся:

1. выработка научно обоснованной концепции развития фи­нансов;

2. определение основных направлений использования финан­сов на перспективу и текущий период;

3. разработка конкретных путей реализации основных направ­лений использования финансов на перспективу и текущий период.

Финансовую политику можно классифицировать по следующим критериям:

1) По территориальному критерию:

а) общегосудар­ственную (федеральную),

б) региональную,

в) местную финансовую политику.

2) по временному критерию:

а) финансовая стратегия - включает крупномасштабные цели и задачи финансовой политики, оказывающие влияние на развитие общества в целом, реализация которых всегда имеет долговременный характер (налоговая реформа).

б) финансовая тактика - объединяет задачи и мероприятия финансовой политики, которые относятся к определенному этапу экономи­ческого развития и должны быть реализованы в конкретном фи­нансовом периоде (сни­жение ставки налога).