13.2. Государственный бюджет, бюджетный дефицит и государственный долг

Государственный бюджет – основной финансовый план страны, баланс доходов и расходов государства. Бюджетное устройство определяется формой государства. Различают унитарные и федеративные государства. В унитарном государстве выше централизация и выделяют два уровня бюджета: государственный бюджет и местные бюджеты (бюджеты городов и районов). В федеративном государстве выше самостоятельность, в частности в Российской Федерации, бюджетная система представляет совокупность бюджетов: федерального, бюджетов субъектов федерации, бюджетов органов местного самоуправления поселений, и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Б

Источники формирования доходов государственного бюджета: налоговые поступления, неналоговые доходы, доходы целевых бюджетных фондов, безвозмездные перечисления.

Расходы государственного бюджета: государственное управление, обеспечение безопасности страны, поддержка отраслей экономики, проведение социальной политики.

юджетная система построена напринципах бюджетного федерализма, то есть нижестоящие бюджеты не входят своими расходами и доходами в вышестоящие бюджеты, они обособлены и функционируют автономно. Но в то же время, между различными уровнями бюджетов существует определенная взаимосвязь – вышестоящие бюджеты оказывают финансовую помощь нижестоящим в виде предоставления дотаций, субсидий, субвенций, кредитов, ссуд. В бюджетном кодексе РФ, принятом в 1998 г. дается такое определение: бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Каждый бюджет выполняет свои функции, но координирующим центром является федеральный бюджет. Свод бюджетов всех уровней бюджетной системы называется консолидированным бюджетом, который не имеет силы закона, а используется лишь в статистических и аналитических целях для определения нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов и оказания финансовой помощи.

К

Дотации –бюджетные средства, предоставленные бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов.

Субвенции –бюджетные средства, предоставленные бюджету другого уровня или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление определенных целей.

Субсидии– бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня, юридическому или физическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Бюджетный кредит– форма финансирования бюджетных расходов на возвратной и возмездной основах.

Бюджетная ссуда– форма финансирования бюджетных расходов на возвратной безвозмездной или возмездной основах на срок не менее шести месяцев в пределах финансового года.

роме того, формируютсявнебюджетные фонды (2004 г.): Государственный пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования.

Расходы государства зависят от проводимой экономической политики. Более активная экономическая политика предполагает значительные расходы, формирование которых может осуществляться несколькими способами: во-первых, за счет налогов, во-вторых, выпуска государственных ценных бумаг, в-третьих, эмиссии денег. Второй и третий источники формирования используются в развитых странах, но к их применению подходят весьма осторожно, поскольку неоправданная эмиссия денег приводит к инфляции, а выпуск государственных ценных бумаг – к образованию долга, который необходимо возвращать. Поэтому главным источником формирования доходов государства выступают налоги.

Структура доходов Федерального бюджета РФ показана в таблице 14.1. Законом о федеральном бюджете на 2000 г. предусмотрены доходы в размере 14.2 % прогнозируемого ВВП. Вся бюджетная система включает около 45 % ВВП.

Таблица 13.1.