3 Содержание и правовая основа таможенной пошлины: понятие и виды

К таможенным платежам относятся:

1) ввозная таможенная пошлина;

2) вывозная таможенная пошлина;

3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации;

4) акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации;

5) таможенные сборы.

Под таможенной пошлиной понимается платеж, взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию России или вывозе товаров с этой территории и являющейся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.

Таможенные сборы - денежные платежи, взимаемые таможенными органами с юридических и физических лиц за выполнение различных действий и оказание таможенных услуг, предусмотренных соответствующими нормативными актами.

Налог на добавленную стоимость (НДС)(гл. 21 НК РФ) представляет собой форму изъятия в бюджет части добавленной стоимости, создаваемой на всех стадиях производства и определяемой как разница между стоимостью реализованных товаров, работ и услуг и материальных затрат, отнесенных на издержки производства и обращения.

Акцизы(гл. 22 НК РФ) имеют определенное сходство с НДС, но отличаются индивидуализированностью, привязкой к конкретным товарам, а также тем, что уплачиваются не каждый раз с оборота, а один раз производителем подакцизного товара или лицом, совершающим внешнеторговые операции с этим товаром.

Билет 11

1. Общая характеристика субъектов таможенных правоотношений. Таможенная правосубъектность.

Субъекты таможенного права, таможенная правосубъектность

Субъекты таможенного права – участники таможенных правоотношений, обладающие присущими им правами и обязанностями.

Виды субъектов таможенного права:

1) специальные: таможенные органы; государственные служащие таможенных органов и служащие таможенных организаций;

2) иные субъекты: физические лица; юридические лица; международные организации, имеющие отношение к таможенному делу.

Таможенная правосубъектность – способность субъектов таможенных правоотношений осуществлять свою деятельность в сфере таможенного дела.

Особенности таможенной правосубъектности:

– юридических лиц – юридическое лицо должно быть соответствующим образом зарегистрировано, в установленном законом порядке допущено к определенному виду деятельности, в ходе которой оно осуществляет перемещение товаров через таможенную границу;

– физических лиц – достижение совершеннолетия, соблюдение таможенного законодательства;

– лица, занимающиеся посреднической деятельностью в сфере таможенного дела (таможенные перевозчики, таможенные брокеры) осуществляют свою деятельность на основании положений ТК ТС РФ, иных правовых актов в сфере таможенного дела.

2. Декларирование товаров как таможенная процедура. Общий порядок декларирования товаров. Формы декларирования.

3. Таможенная стоимость товаров: понятие, назначение, методы определения.

Билет 12

1. Товары и транспортные средства международной перевозки, как предмет таможенных правоотношений. Товары таможенного союза и иностранные товары. Страна происхождения товаров.

1. Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров.

2. Определение страны происхождения товаров производится во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования зависит от страны происхождения товаров.

3. Определение страны происхождения товаров осуществляется в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, регулирующими правила определения страны происхождения товаров.

Определение страны происхождения товаров, происходящих с территории государства – члена Таможенного союза, осуществляется в соответствии с законодательством такого государства – члена Таможенного союза, если иное не установлено международными договорами.

(абзац введен Протоколом от 16.04.2010)

4.Таможенными органами могут приниматься предварительные решения о стране происхождения товара в порядке, установленном законодательством государств – членов Таможенного союза.

2. Правовой статус декларанта.

Понятие декларанта. Декларант— обобщающее понятие и в таможенном праве означает лицо, перемещающее товары,или таможенный брокер, декларирующие, представляющие и предъявляющие товарыи транспортные средства от собственного имени.

Декларантом может быть только российское лицо, за исключением случаев перемещения через таможенную границуРФ физическими лицами товаров не для коммерческих целей и иных случаев,определяемых законодательством.

Содержание понятия декларантраскрывается в нескольких правовых актах по таможенному делу — ст. 5 ЗаконаРоссийской Федерации «О таможенном тарифе» ч. 10 ст. 18 и ч. 1 ст. 172Таможенного кодекса Российской Федерации.

В настоящее время сущностнаяхарактеристика указанного понятия законодательством не определена, речьидет лишь о том, кто может быть декларантом.

Правовой статус декларантаи лица, перемещающего товары, установлен в ч. 9 ст. 18 и гл. 24 Таможенногокодекса Российской Федерации.

Права и обязанности декларанта. В соответствии со ст. 173 Таможенного кодекса Российской Федерации придекларировании товаров и транспортных средств декларант обязан:

произвести декларированиетоваров и транспортных средств в соответствии с предусмотренным порядком;

по требованию таможенногооргана Российской Федерации предъявить декларируемые товары и транспортныесредства;

представить таможенному органу Российской Федерации документы и дополнительные сведения, необходимые длятаможенных целей;

уплатить таможенные платежи;

оказывать таможенным органамРоссийской Федерации содействие в производстве таможенного оформления,в том числе путем совершения требуемых грузовых и иных операций.

Помимо иных прав, предусмотренныхКодексом, до подачи таможенной декларации декларант вправе под таможеннымконтролем осматривать и измерять товары и транспортные средства, с разрешениятаможенного органа Российской Федерации брать пробы и образцы товаров.Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров не подаетсяпри условии, что они будут охвачены таможенной декларацией, подаваемойв отношении товаров.

Декларируемые при ввозе натаможенную территорию товары, подлежащие обязательной сертификации, должныиметь сертификат и знак соответствия, выданные или признанные уполномоченнымна то органом. Сертификаты соответствия или свидетельства об их признаниипредставляются декларантом в таможенные органы с таможенной декларацией.

О правах декларанта речьидет в целом ряде статей Таможенного кодекса: право декларанта, присутствоватьпри таможенном оформлении (ч.1 ст. 128); право подавать с разрешения таможенногооргана, производящего таможенное оформление, таможенную декларацию и иныедокументы на иностранных языках (ст. 129); право совершать отдельные операциис товарами и транспортными средствами до окончания таможенного оформления(ч.2 ст. 134); право декларанта на получение информации о причинах принятогорешения (ст. 387) и др.

Таможенный брокер — коммерческаяорганизация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации,являющаяся юридическим лицом и получившая лицензию Государственного таможенногокомитета Российской Федерации на осуществление деятельности в качестветаможенного брокера (ст. 157 ТК).

Статус таможенного брокерапомимо Таможенного кодекса закреплен в постановлении Правительства РоссийскойФедерации от 17 июля 1996 г. № 873 «Об утверждении Положения о таможенномброкере» ', и изданным в его развитие нормативным правовым актом ГТК России2.

1 Собрание законодательстваРФ. 29 июля 1996, № 31. Ст. 3737. Российская газета («Ведомственное приложение»).1996. №161.

2 Приказ ГТК России от 15июня 1998 г. № 392 «Об утверждении Порядка лицензирования и контроля задеятельностью таможенного брокера со стороны таможенных органов», зарегистрированв Минюсте РФ 7 июля 1998 г. № ISS3.

Деятельность таможенногоброкера заключается в совершении от собственного имени операций по таможенномуоформлению товаров и транспортных средств, выполнении других посредническихфункций в области таможенного дела за счет и по поручению представляемоголица, а именно:

декларировании товаров итранспортных средств;

представлении таможенномуоргану Российской Федерации документов и дополнительных сведений, необходимыхдля таможенных целей;

предъявлении декларируемыхтоваров и транспортных средств;

обеспечении уплаты таможенныхплатежей и иных платежей, предусмотренных Таможенным кодексом РоссийскойФедерации в отношении декларируемых товаров и транспортных средств;

совершении иных действий,необходимых для таможенного оформления и таможенного контроля, в качествелица, обладающего полномочиями в отношении декларируемых товаров и транспортныхсредств.

Государственный таможенныйкомитет Российской Федерации вправе определять иные функции таможенногоброкера.

Порядок выдачи лицензии наосуществление деятельности в качестве таможенного брокера и срок ее действияопределяются Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

Обязанностями таможенногоброкера являются:

заявление по установленнойформе и в установленные сроки сведений о товарах и транспортных средствахи их таможенном режиме, а также других сведений, необходимых для таможенныхцелей;

предъявление по требованиютаможенного органа Российской Федерации декларируемых товаров и транспортныхсредств;

представление таможенномуоргану Российской Федерации документов и дополнительных сведений, необходимыхдля таможенных целей;

проверка достоверности полученныхот представляемого лица документов и сведений, необходимых для таможенныхцелей;

присутствие по требованиютаможенного органа Российской Федерации при таможенном оформлении товарови Транспортных средств и оказание содействия должностным лицам таможенныхорганов Российской Федерации в производстве таможенного оформления;

осуществление по требованиютаможенного органа Рос-сийской Федерации за счет представляемого лица транспортировки,взвешивания или иного определения количества товаров, погрузки, выгрузки,перегрузки, исправления поврежденной упаковки, вскрытия упаковки, упаковкилибо переупаковки товаров и транспортных средств, подлежащих . таможенномуоформлению, а также вскрытия помещений, емкостей и других мест, где могутнаходиться указанные товары и транспортные средства;

правильное исчисление таможенныхплатежей;

уплата таможенных платежейв отношении декларируемых таможенным брокером товаров и транспортных средств,если это предусмотрено договором между таможенным брокером и представляемымлицом либо если представляемое лицо является иностранным лицом;

осуществление в формах, непротиворечащих законодательству Российской Федерации, мониторинга за своевременнойи полной уплатой таможенных платежей представляемым лицом либо третьимилицами;

обеспечение осуществленияветеринарного, фитосанитар-ного и иных видов государственного контроля,проводимого другими органами государственной власти в отношении декларируемыхтаможенным брокером товаров и транспортных средств;

соблюдение условий и ограниченийна пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, в отношениикоторых таможенное оформление не завершено, до выпуска товаров и транспортныхсредств либо до их предоставления представляемому лицу в распоряжение всоответствии с избранным таможенным режимом;

ведение учета товаров и транспортныхсредств, декларированных таможенным брокером, представление таможенномуоргану Российской Федерации отчетности о таких товарах и транспортных средствахи о своих операциях с ними в порядке, определяемом Государственным таможеннымкомитетом Российской Федерации;

обеспечение совместимостииспользуемых таможенным брокером средств автоматической обработки информациии программных продуктов со средствами автоматической обработки информациии программными продуктами, используемыми таможенными органами РоссийскойФедерации;

незамедлительное информированиетаможенных органов Российской Федерации о любом обнаруженном изменении,уничтожении, повреждении или утрате средств таможенной идентификации, повреждениитары и упаковки, несоответствии товаров сведениям о них в транспортных,коммерческих и иных документах, несоответствии сведений о товарах в различныхдокументах и подобных обстоятельствах, имеющих отношение к таможенномуделу;

использование информации,полученной от представляемого лица для таможенных целей, исключительнов этих целях; обеспечение соблюдения предусмотренных таможенным законодательствомРоссийской Федерации запретов и ограничений на разглашение, использованиев собственных целях, передачу третьим лицам, а также органам государственнойвласти Российской Федерации полученной от представляемого лица информации,составляющей коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну,а также конфиденциальной информации;

предоставление в месте нахождениятаможенного брокера для общедоступного ознакомления копии лицензии на осуществлениедеятельности в качестве таможенного брокера и информации об основных условияхдоговора таможенного брокера с представляемыми лицами;

ведение реестра заключенныхс представляемыми лицами договоров; предъявление по требованию таможенногооргана Российской Федерации договоров между таможенным брокером и представляемымилицами;

проверка полномочий представляемоголица в отношении товаров и транспортных средств;

разъяснение представляемымлицам требований таможенного законодательства Российской Федерации;

контроль за соответствиемзнаний специалистов по таможенному оформлению, состоящих в штате таможенногоброкера, требованиям, предъявляемым к таким специалистам;

контроль за соблюдением специалистамипо таможенному оформлению, состоящими в штате таможенного брокера, требований,предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации;

представление в таможенныйорган Российской Федерации заверенных копий квалификационных аттестатовспециалистов по таможенному оформлению, состоящих в штате таможенного брокера,сведений об этих лицах, а также образцов их подписей;

осуществление иных обязанностейтаможенного брокера, определенных Государственным таможенным комитетомРоссийской Федерации.

При осуществлении таможенногоконтроля и таможенного оформления таможенный брокер выполняет все обязанностии несет ответственность, как если бы он самостоятельно перемещал товарыи транспортные средства через таможенную границу Российской Федерации.

За уплату таможенных платежей,взимаемых таможенными органами Российской Федерации при таможенном оформлении,таможенный брокер несет солидарную ответственность с лицом, перемещающимтовары и транспортные средства.

Для осуществления своей деятельноститаможенный брокер вправе:

присутствовать при таможенномоформлении товаров и транспортных средств, при взятии проб и образцов товаровдолжностными лицами таможенных органов Российской Федерации в целях таможенногооформления этих товаров в порядке, предусмотренном таможенным законодательствомРоссийской Федерации;

производить под таможеннымконтролем осмотр товаров и транспортных средств, их взвешивание и иноеопределение количества, а также брать с разрешения таможенного органа РоссийскойФедерации пробы и образцы товаров. В отношении товаров, вывозимых с территорииРоссийской Федерации, такого разрешения не требуется, если указанные операциисовершаются до начала таможенного оформления;

знакомиться с результатамипроведенного таможенными органами Российской Федерации исследования (экспертизы)взятых проб и образцов товаров;

проводить исследование (экспертизу)взятых проб и образцов товаров либо обеспечивать проведение такого исследования(экспертизы) в соответствии с законодательством Российской Федерации засчет представляемого лица;

выполнять под контролем таможенныхорганов Российской Федерации действия, относящиеся к компетенции этих органов(осуществлять идентификацию товаров и транспортных средств, изменять, удалятьили уничтожать средства идентификации и т.д.), в порядке, устанавливаемомГосударственным таможенным комитетом Российской Федерации;

утверждать с согласия таможенногооргана Российской Федерации список своих работников, имеющих право доступав зоны таможенного контроля, и иметь в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации в указанных зонах служебные помещения, необходимыедля совершения операций по таможенному оформлению;

требовать от представляемоголица представления документов и сведений, необходимых для таможенных целей,в том числе содержащих информацию, составляющую коммерческую, банковскуюили иную охраняемую законом тайну либо являющуюся конфиденциальной информацией,и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдениетребований таможенного законодательства Российской Федерации;

предоставлять льготы в отношениицены и иных условий договора для отдельных категорий представляемых лиц;

устанавливать в качествеусловия заключения договора с представляемым лицом требования обеспеченияисполнения обязательств этого лица в соответствии с гражданским законодательствомРоссийской Федерации;

выступать в случаях и порядке,определяемых Государственным таможенным комитетом Российской Федерации,в качестве поручителя перед таможенными органами Российской Федерации занадлежащее исполнение представляемым лицом своих обязательств;

получать информацию и консультациитаможенных органов Российской Федерации по таможенным вопросам в порядке,определяемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерациив соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации;

иметь в порядке, определяемомГосударственным таможенным комитетом Российской Федерации, доступ к информационнымсетям таможенных органов Российской Федерации, Используемым ими для автоматическойобработки информации, для электронной передачи данных, необходимых длятаможенных целей;

обжаловать в установленномпорядке решения, действия Или бездействие таможенных органов РоссийскойФедерации , и их должностных лиц.

Наиболее важная обязанностьдекларанта (таможенного брокера) и иных лиц — обязанность уплатить таможеннуюпошлину и иные таможенные платежи.

Следует особо отметить, чтодекларант самостоятельно определяет основу для исчисления таможенных платежей— стоимость товара.

Стоимость товара, определяемаядекларантом в соответствии с Законом Российской Федерации «О таможенномтарифе» от 21 мая 1993 г., используется для целей:

обложения товара пошлиной;

внешнеэкономической и таможеннойстатистики; применения иных мер государственного регулирования торгово-экономическихотношений, связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютногоконтроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним, в соответствиис законодательными актами Российской Федерации.

Система определения таможеннойстоимости товара (таможенной оценки) основывается на общих принципах таможеннойоценки, принятых в международной практике, и распространяется на товары,ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации. Порядок применениясистемы таможенной оценки товаров, ввозимых на таможенную территорию РоссийскойФедерации, устанавливается Правительством Российской Федерации на основанииположений Закона «О таможенном тарифе». Таможенная стоимость заявляется(декларируется) декларантом таможенному органу при перемещении товара черезтаможенную границу Российской Федерации. Таможенная стоимость определяется декларантомсогласно методам определения таможенной стоимости, установленным Законом«О таможенном тарифе». Контроль за правильностью определения таможеннойстоимости осуществляется таможенным органом РФ, производящим таможенноеоформление товара.

3. Содержание и правовая основа таможенных процедур, их виды и классификация.

Билет 13

1.Понятие и правовой режим таможенной территории Таможенного союза и таможенной границы Таможенного союза.

1. Единую таможенную территорию таможенного союза (далее - таможенная территория таможенного союза) составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также исключительные экономические зоны и континентальные шельфы государств-членов таможенного союза, искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства-члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.

2. Пределы таможенной территории таможенного союза, включая пределы находящихся в исключительных экономических зонах и на континентальных шельфах государств-членов таможенного союза искусственных островов, установок, сооружений и иных объектов, в отношении которых государства-члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией, являются таможенной границей таможенного союза (далее - таможенная граница).

2.Правовое регулирование выпуска товаров.

Выпуск товаров — действие таможенных органов, заключающееся в разрешении заинтересованным лицам пользоваться и (или) распоряжаться товарами в соответствии с таможенным режимом.

Выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении условий:

1) если при таможенном оформлении и проверке товаров таможенными органами не было выявлено нарушений таможенного законодательства (исключение — нарушения, не являющиеся поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, устранены);

2) ели в таможенный орган представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании ВЭД или в соответствии с международными договорами РФ (исключение — случаи, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров);

3) если декларантом соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранный таможенный режим или применения соответствующей таможенной процедуры;

4) если в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо представлено обеспечение уплаты таможенных платежей.

Выпуск для свободного обращения ввезенных товаров допускается при условии поступления сумм таможенных пошлин и налогов на счета таможенных органов (в случае их непоступления товары считаются условно выпущенными).

Разрешение на помещение российских товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, под таможенный режим выдается таможенным органом применительно к выпуску товаров.

Выпуск товаров может быть осуществлен до подачи таможенной декларации при ввозе товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, международных почтовых отправлений и экспресс-грузов, сообщений и иных материалов для СМИ, а также при применении специальных упрощенных процедур таможенного оформления (условие — декларантом представлены коммерческий или иные документы, содержащие сведения, позволяющие идентифицировать товары, а также документы и сведения, подтверждающие соблюдение ограничений).

Выпуск товаров до подачи таможенной декларации допускается при представлении декларантом обязательства в письменной форме о подаче им таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений в срок, не превышающий 45 дней со дня выпуска товаров.

Условному выпуску (ст.151) подлежат товары в случае:

1) если льготы по уплате таможенных пошлин, налогов сопряжены с ограничением по пользованию и распоряжению товарами;

2) если товары помещены под таможенные режимы таможенного склада, беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, временного ввоза, реэкспорта, международного таможенного транзита, уничтожения, а также под специальные таможенные режимы, применимые к товарам, ввозимым на таможенную территорию РФ;

3) если выпускаются товары без представления документов и сведений, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Товары, выпуск которых осуществлен таможенными органами без представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений, запрещены к передаче третьим лицам (если ограничения на их ввоз установлены в связи с проверкой их качества и безопасности, запрещены к использованию в любой форме).

Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров.

Товары, заявленные к выпуску для свободного обращения, считаются условно выпущенными, если предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты таможенных пошлин, налогов либо если на счета таможенных органов не поступили суммы таможенных пошлин, налогов.

Таможенные органы осуществляют выпуск товаров не позднее 3 рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам (ст.152) (при применении предварительного декларирования выпуск товаров производится после их предъявления таможенному органу).

Билет20

Зона таможенного контроля - территория (участок местности, склад или иное помещение), в пределах которой товары и транспортные средства, а равно производственная, коммерческая или иная деятельность находятся под контролем таможенных органов, проводимым в формах таможенного досмотра и осмотра товаров (транспортных средств), таможенного наблюдения.

Зоны таможенного контроля создаются:

- вдоль таможенной границы РФ;

- в местах производства таможенного оформления;

- в местах перегрузки товаров, их осмотра и досмотра;

- в местах временного хранения;

- в местах стоянки транспортных средств, перевозящих, находящиеся под таможенным контролем товары;

- в иных местах, определяемых ТК РФ (например, местах нахождения арестованных товаров - пункт 2 ст. 377 ТК РФ, на территории магазина беспошлинной торговли - пункт 4 ст. 260 ТК РФ).

Порядок создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы определяется Правительством РФ. Зоны таможенного контроля могут быть двух видов: постоянные и временные.

Постоянные зоны таможенного контроля создаются в случаях регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю (места прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию, склады временного хранения, таможенные склады, помещения магазина беспошлинной торговли).

Решение о создании постоянных зон таможенного контроля, расположенных вдоль таможенной границы РФ, оформляется нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти уполномоченного в области таможенного дела.

В иных случаях решение о создании постоянной зоны таможенного контроля принимает начальник таможни (в форме приказа), в регионе деятельности которой расположены места и территории, где создаются постоянные зоны таможенного контроля.

Временные зоны таможенного контроля могут создаваться на основании письменного решения начальника таможенного органа (например, начальника таможенного поста):

- при производстве таможенного оформления вне установленных для этого мест (на период совершения таможенных операций);

- при необходимости осуществления осмотра или досмотра товаров и транспортных средств, обнаруженных таможенными органами вне постоянных зон таможенного контроля.

Пределы постоянной зоны таможенного контроля обозначаются знаками прямоугольной формы с надписью на зеленом фоне "Зона таможенного контроля" на русском и английском языках "Customs control zone". Пределы временной зоны таможенного контроля могут обозначаться оградительной лентой, указательными щитами, табло или иными информационными указателями. В случае несоблюдения лицами установленных таможенным законодательством требований, возможно наступление административной ответственности в соответствии со ст. 16.5 КРФоАП "Нарушение режима зоны таможенного контроля".

Правовая характеристика перемещения через таможенную границу товаров отдельными категориями иностранных физ.лиц

Перемещение товаров отдельными категориями иностранных лиц - специальная таможенная процедура, предусматривающая полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также упрощенный порядок таможенного оформления и контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу дипломатическими, консульскими и иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств и организаций, в том числе для личного и семейного пользования отдельными категориями иностранных лиц, пользующихся преимуществами, привилегиями и (или) иммунитетами на таможенной территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Категории иностранных лиц, перемещающие через таможенную границу РФ товары и пользующиеся таможенными льготами, применительно ко всем таможенно-правовым институтам (таможенное оформление, контроль, платежи):

1. Дипломатические представительства иностранных государств (свободный ввоз/вывоз товаров, предназначенных для официального пользования представительств).

2. Главы дипломатических представительств иностранных государств и проживающие вместе с ними члены их семей (свободный ввоз/вывоз товаров, предназначенных для личного, семейного пользования, а также для первоначального обзаведения).

3. Члены дипломатических представительств иностранных государств и проживающие вместе с ними члены их семей (свободный ввоз/вывоз товаров, предназначенных для личного, семейного пользования, а также для первоначального обзаведения).

4. Члены административно-технического персонала дипломатических представительств иностранных государств и проживающие вместе с ними члены их семей, при условии что указанные лица не проживают постоянно в РФ и не являются гражданами РФ (свободный ввоз товаров, предназначенных для первоначального обзаведения).

На основе специального соглашения с иностранным государством таможенные льготы, предоставляемые членам дипломатического персонала представительства иностранного государства, могут быть распространены на членов административно-технического и обслуживающего персонала этого представительства, а также на членов их семей, не проживающих в РФ постоянно и не являющихся гражданами РФ, исходя из принципа взаимности в отношении каждого отдельного иностранного государства (ст. 302 ТК РФ).

5. Консульские учреждения иностранных государств, их главы, иные должностные лица консульских учреждений и консульские служащие иностранных государств, а также члены семей перечисленных лиц (пользуются таможенными льготами, предусмотренными для дипломатических представительств иностранных государств или соответствующего персонала дипломатических представительств иностранных государств).

6. Работники обслуживающего персонала консульских учреждений иностранных государств, а также члены их семей, не проживающие постоянно в РФ (могут пользоваться таможенными льготами, предоставляемыми членам соответствующего персонала дипломатического представительства иностранного государства, если это предусмотрено специальным соглашением с иностранным государством, исходя из принципа взаимности в отношении каждого отдельного иностранного государства).

7. Иностранные дипломатические и консульские курьеры (свободный ввоз/вывоз товаров, предназначенных для личного и семейного пользования, исходя из принципа взаимности в отношении каждого отдельного иностранного государства).

8. Представители иностранных государств, члены парламентских и правительственных делегаций, сопровождающие их члены семей (пользуются таможенными льготами, предусмотренными для членов дипломатического персонала представительства иностранного государства).

9. Члены делегаций иностранных государств, приезжающие в РФ для участия в международных переговорах, международных конференциях и совещаниях или с другими официальными поручениями, а также сопровождающие их члены семей (пользуются таможенными льготами, предусмотренными для членов дипломатического персонала представительства иностранного государства - на основе взаимности).

10. Международные, межгосударственные и межправительственные организации, представительства иностранных государств при них, а также персонал этих организаций и представительств, члены их семей (вправе пользоваться таможенными льготами на основании соответствующих международных договоров РФ - список организаций и их льгот дан в указании ГТК РФ от 03.08.95 г. № 01-12/964).

Перечень таможенных органов, полномочных проводить таможенное оформление товаров, перемещаемых отдельными категориями иностранных лиц, установлен приказом ГТК России от 24 марта 2004 г. № 357 "Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении дипломатической почты и товаров, перемещаемых отдельными категориями иностранных лиц".

Регулирующие документы:

Таможенный кодекс РФ (Глава 25);

Приказ ГТК России от 24 марта 2004 г. № 357 "Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении дипломатической почты и товаров, перемещаемых отдельными категориями иностранных лиц";

Приказ ГТК России от 10 октября 2002 г. № 1087 "Об утверждении правил перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров отдельными категориями иностранных лиц";

Указание ГТК РФ от 03.08.95 г. № 01-12/964 "О таможенных льготах для международных организаций и их представительств на территории РФ".

БИЛЕТ 19

. Таможенная декларация — документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Таможенному декларированию подлежат товары:

•перемещаемые через таможенную границу;

•при изменении таможенной процедуры (например, таможенной процедуры временного ввоза на процедуру таможенного склада);

•являющиеся отходами, образовавшимися в результате применения таможенных процедур переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;

•являющиеся остатками ввезенных товаров для переработки и не использованных в производственном процессе при применении таможенных процедур переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;

•являющиеся отходами, образовавшимися в результате уничтожения иностранных товаров, при применении таможенной процедуры уничтожения;

•незаконно ввезенные на таможенную территорию РФ и приобретенные лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность и не имеющим отношения к незаконному перемещению.

Декларирование производится путём заявления в установленной форме, где сообщается точные сведения о товаре и транспортных средствах, об их таможенной процедуре. Транспортные средства декларируются одновременно с товарами. При перемещении товаров физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд письменная форма декларирования производится на бланке таможенной декларации ТД-6 и заполняется при перемещении товаров через таможенную границу физическим лицом, достигшим шестнадцатилетнего возраста. Кроме письменной формы декларирования может использоваться устная форма декларирования, которая применяется в ряде случаев при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами. Помимо устной формы декларирования физическими лицами также используется конклюдентная форма (от лат. con cludere- заключать, т.е. действие, свидетельствующее о намерениях лица). Она применяется при использовании «зеленого» коридора, выбор которого предполагает, что физическое лицо заявило об отсутствии у него товаров, подлежащих письменному декларированию.

Сроки подачи декларации не могут превышать 15 дней с даты представления товара и транспортных средств таможенному органу. Въезжающие на таможенную территорию России декларируются не позднее 3х часов после пересечения таможенной территории России.

При декларировании товаров декларант обязан:

произвести декларирование товаров в соответствии с порядком, предусмотренным таможенным кодексом;

по требованию таможенного органа предъявить декларированные товары и транспортные средства;

уплатить таможенные платежи;

оказать таможенным органам содействие в производстве таможенного оформления.

Перемещение через таможенную границу товаров физ.лицами

Основным условием перемещения товаров через таможенную границу физическими лицами (как ввоза, так и вывоза) является соблюдение требований, которые установлены в Таможенным кодексе, а также в других нормативно-правовых актах, принятых и действующих на территории Таможенного союза.

За нарушение правил перемещения товаров через таможенную границу, физические лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных нарушениях (КоАП РФ).

Перемещение товаров через таможенную границу происходит при условии уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов, а также соблюдения мер экономической политики и выполнения других требований, которые устанавливаются действующим таможенным законодательством ТС.

К товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу, не применяются меры нетарифного и технического регулирования. Перемещающим их лицам не требуется предъявлять какие-либо сертификаты или лицензии.

Таможенное оформление товаров, перемещение которых осуществляется физическими лицами для личных, семейных, домашних, и иных не связанных с предпринимательской деятельностью нужд, происходит в порядке, предусмотренном главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также:

- Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском

- Договором о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза

- решениями Комиссии Таможенного Союза

- постановлением Правительства РФ № 715 от 27 ноября 2003 г «Об утверждении Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования» в части, не противоречащей нормам законодательства ТС

- постановлением Правительства РФ № 718 от 29 ноября 2003 г «Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин и налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования» в части, не противоречащей нормам законодательства ТС

Билет 18

Правовой статус таможни

Таможня — таможенный орган, входящий в единую федеральную систему таможенных органов РФ (осуществляет свою деятельность под общим руководством ФТС РФ и непосредственным руководством РТУ).

Правовая основа деятельности таможни — ТаК РФ и Общее положение о таможне, утвержденное приказом ФТС РФ от 12.03.2005 №7.

Регион деятельности таможни определяется ФТС РФ по согласованию с Минэкономразвития.

Таможня осуществляет руководство деятельностью таможенных постов.

Полномочия таможни:

1) производство таможенного оформления товаров и ТС;

2) обеспечение правильности исчисления и своевременной уплаты таможенных платежей;

3) взимание таможенных пошлин и налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов, принятие мер по их принудительному взысканию;

4) проведение таможенного контроля, организация и координация осуществления таможенного контроля таможенными постами;

5) контроль за фактическим вывозом и подтверждением фактического вывоза товаров за пределы таможенной границы РФ;

6) создание и ликвидация зон таможенного контроля, обеспечение соблюдения режима зон таможенного контроля;

7) контроль таможенной стоимости перемещаемых товаров и ТС;

8) принятие решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД РФ, об их таможенной стоимости и о стране происхождения;

9) осуществление валютного контроля операций, связанных с перемещением товаров и ТС через таможенную границу РФ, координация такой деятельности на таможенных постах;

10) производство по делам об административных правонарушениях и рассмотрение таких дел;

11) дознание и производство неотложных следственных действий;

12) оперативно-розыскная деятельность;

13) содействие борьбе с терроризмом и пресечению незаконного вмешательства в деятельность международной гражданской авиации.

Особенности и правовая основа перемещения через таможенную границу транспортных средств международной перевозки

Статья 341. Порядок перемещения транспортных средств международной перевозки

1. Транспортные средства международной перевозки, пересекающие таможенную границу, подлежат остановке и стоянке в местах перемещения товаров через таможенную границу для проведения таможенных операций, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Продолжительность стоянки транспортных средств международной перевозки, исходя из времени, необходимого для проведения таможенных операций, для воздушного, железнодорожного и автомобильного транспорта не должна превышать 3 (три) часа, а для водного транспорта - 8 (восемь) часов, за исключением случаев, когда:

1) начало или завершение таможенных операций не могут быть осуществлены по независящим от таможенных органов причинам

2) помещение под таможенную процедуру товаров, перевозимых на этих транспортных средствах международной перевозки, осуществляется непосредственно в местах перемещения товаров через таможенную границу;

3) в отношении товаров, перевозимых на этих транспортных средствах международной перевозки, применено таможенное сопровождение в качестве меры обеспечения таможенного транзита;

4) временное хранение транспортных средств международной перевозки осуществляется в местах временного хранения, расположенных на территории мест перемещения товаров через таможенную границу.

3. Отправление транспортных средств международной перевозки из мест их стоянки в местах перемещения товаров через таможенную границу производится после завершения таможенных операций, совершаемых при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза или убытии товаров с такой территории, предусмотренных главами 23 и 24 настоящего Кодекса соответственно.

4. Транспортные средства международной перевозки подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 350 настоящего Кодекса без помещения под таможенные процедуры.

5. Транспортные средства международной перевозки перемещаются через таможенную границу без применения мер нетарифного и технического регулирования.

Билет 17

Правовой статус РТУ

Региональное таможенное управление (РТУ) — таможенный орган, входящий в единую федеральную централизованную систему таможенных органов РФ и обеспечивающий реализацию задач и функций ФТС РФ в регионе деятельности РТУ.

РТУ действует на основе ТаК РФ и Общего положения о региональном таможенном управлении, утвержденного приказом ФТС РФ от 12.03.2005 №7.

Регион деятельности РТУ определяется ФТС РФ по согласованию с Минэкономразвития (в РФ создано 7 РТУ по числу федеральных округов).

РТУ осуществляют свою деятельность во взаимодействии с полномочным представителем Президента РФ в федеральном округе, территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами МСУ, общественными объединениями и иными организациями, физическими и юридическими лицами.

РТУ осуществляет руководство деятельностью таможен, за исключением таможен, непосредственно подчиненных ФТС РФ, и таможенных постов, подчиненных РТУ, находящихся в регионе деятельности РТУ.

Полномочия РТУ:

1) организационные, аналитические, координирующие, контролирующие деятельность подчиненных таможенных органов;

2) осуществляемые самостоятельно в сфере таможенного дела;

3) направленные на повышение эффективности деятельности таможенных органов.

РТУ имеет право:

1) представлять подчиненные таможенные органы в государственных органах;

2) быть истцом, ответчиком, третьим лицом в суде;

3) издавать правовые акты распорядительного и организационного характера;

4) отменять или изменять по жалобам лиц, протестам прокуроров, при осуществлении ведомственного контроля решения должностных лиц РТУ, подчиненных таможенных органов и их должностных лиц, а также принимать в отношении их неправомерных действий (бездействия) меры, предусмотренные законодательством;

5) применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований, установленных таможенным законодательством РФ и законодательством РФ о государственном регулировании ВЭД, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

РТУ возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый министром экономического развития и торговли РФ по представлению руководителя ФТС РФ (заместители назначаются и освобождаются руководителем ФТС РФ по представлению начальника РТУ).

2)Таможенное регулирование в Российской Федерации основано на правовых предписаниях органов государственной власти и осуществляется нормами законодательства РФ.

Согласно законодательству государственное регулирование ВЭД осуществляется посредством таможенно-тарифного (применение импортного и экспортного таможенных тарифов), нетарифного регулирования (например, квотирования и лицензирования) и таможенного дела.

Система мер таможенного и нетарифного регулирования ВЭД регламентируется Федеральным законом от 8 декабря 2003 года N 164 - ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»[6].

Следующим звеном правового регулирования в рассматриваемой сфере являются нормативные акты Президента и Правительства РФ. Разработку соответствующих нормативных актов на ведомственном уровне обеспечивал ранее ГТК РФ, поскольку на практике именно на таможенные органы возлагалось применение таможенно-тарифных мер. Но с принятием Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» ГТК РФ преобразован в Федеральную таможенную службу.

Главное внимание в деятельности таможни уделяется в первую очередь на практическую реализацию функций таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ.

Таким образом, таможенное законодательство РФ регулирует отношения:

- в области таможенного дела;

- по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

- возникающие в процессе таможенного оформления;

- возникающие в процессе таможенного контроля;

- возникающие в процессе обжалования актов, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц;

- по установлению, введению и взиманию таможенных платежей.

В основу определения места таможенного законодательства в системе российского права через определение понятия «таможенное дело», данное в ст.1 ТК РФ, законодательно заложена служебная роль таможенного законодательства по отношению к законодательству, регулирующему ВЭД.

Таможенно-тарифное регулирование является наиболее важным и трудоемким процессом, который включает в себя несколько взаимосвязанных операций:

- определение страны прохождения товара;

- определение таможенной стоимости товара;

- определение таможенных платежей.

Принятие решений по таможенно-тарифному регулированию ВЭД имеет первостепенное значение в экономической деятельности таможенной системы.

3)Таможенно-правовая характеристика процедуры свободной таможенной зоны

Подпункт 15 пункта 1 ст. 202 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) устанавливает в качестве одного из видов таможенных процедур процедуру свободной таможенной зоны. При этом в данной статье содержится ссылка на то, что нормы, касающиеся данной процедуры, будут определены отдельным международным договором государств-членов таможенного союза. Таким договором является Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 года (далее - Соглашение).

В соответствии с п.1 ст. 9 Соглашения таможенная процедура свободной таможенной зоны может применяться на территории свободной экономической зоны или части ее территории. Свободная (специальная, особая) экономическая зона (далее - СЭЗ) - это часть территории государства - члена Таможенного союза в пределах, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, на которой действует особый (специальный правовой) режим осуществления предпринимательской и иной деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Помимо СЭЗ, функционирование которой осуществляется в соответствии с общим порядком, установленным Соглашением, предусмотрено также две разновидности свободной экономической зоны - портовая СЭЗ и логистическая СЭЗ.

Портовая СЭЗ создается на территории морского, речного и воздушного порта, за исключением территории, на которой расположены имущественные комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров.

Логистическая СЭЗ создается на территории, прилегающей к автомобильному или железнодорожному пункту пропуска через таможенную границу государства - члена Таможенного союза.

Основной особенностью таможенной процедуры свободной таможенной зоны является то, что товары, ввезенные на территорию СЭЗ и помещенные под процедуру свободной таможенной зоны, рассматриваются для целей применения таможенных пошлин, налогов и мер нетарифного регулирования как находящиеся вне таможенной территории Таможенного союза. При этом территория СЭЗ остается частью таможенной территории Таможенного союза.Территория СЭЗ, на которой применяется процедура свободной таможенной зоны, является зоной таможенного контроля.

Свободная таможенная зона как таможенная процедура заключается в следующем: товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и запретов и ограничений в отношении товаров Таможенного союза.

Товары, помещенные под данную процедуру, сохраняют свой статус - иностранные товары остаются иностранными, а товары Таможенного союза - товарами Таможенного союза.

Лицами, осуществляющими деятельность на территории свободной экономической зоны, являются резиденты - юридические лица или индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории государства - члена Таможенного союза в порядке, установленном законодательством этого государства, и включенные в реестр резидентов свободных (специальных, особых) экономических зон.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" 22 июля 2005 года N 116-ФЗ для включения в данный реестр коммерческой организации необходимо, что бы она была зарегистрирована на территории муниципального образования, в котором расположена свободная экономическая зона; должно быть также заключено соглашение об осуществлении деятельности на территории СЭЗ с органом управления особыми экономическими зонами.

Под таможенную процедуру свободной таможенной зоны могут помещаться товары, предназначенные для размещения и (или) использования резидентами на территории СЭЗ в целях осуществления резидентами предпринимательской и иной деятельности в соответствии с соглашением об осуществлении деятельности на территории СЭЗ.

Кроме того, помещению под описываемую таможенную процедуру подлежат товары, предназначенные лицам, не являющимися резидентами СЭЗ, для размещения на территории портовой или логистической СЭЗ, если такие лица заключили с резидентом портовой или логистической СЭЗ договор об оказании услуг по складированию (хранению) товаров и связанных с таким хранением грузовых операций.

Срок действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны ограничен сроком функционирования самой СЭЗ либо сроком, в течении которого лицо, поместившее товары по указанную таможенную процедуру, имеет статус резидента СЭЗ, либо принятием специального решения о прекращении применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории СЭЗ.

При прекращении функционирования СЭЗ или прекращении применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны на ее территории товары, помещенные на территории такой СЭЗ под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, подлежат помещению под иные таможенные процедуры в течение четырех месяцев.

Билет 16

1. Правовой статус лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела

Таможенный брокер (представитель) — посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которое возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции в соответствии с ТаК РФ (им может быть российское ю/л, включенное в Реестр таможенных брокеров, не может быть таможенным брокером казенное предприятие).

Таможенный брокер вправе ограничить сферу своей деятельностисовершением таможенных операций в отношении определенных видов товаров в соответствии с ТН ВЭД либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта, а также совершением отдельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенных органов.

Таможенный перевозчик — предприятие, созданное в соответствии с законодательством РФ и обладающее правами юридического лица (российское ю/л, включенное в Реестр таможенных перевозчиков).

Таможенный перевозчик осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, установленных ТаК РФ (вправе ограничить регион своей деятельности регионом деятельности одного (нескольких) таможенных органов; его отказ от заключения договора при наличии возможности осуществить перевозку не допускается).

2)Таможенный брокер (представитель) — это посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции. Правовой статус брокера определен гл. 15 ТК (ст. 139 - 148). Таможенным брокером может быть российское юридическое лицо, включённое в Реестр таможенных брокеров (представителей). Государственное предприятие не может быть таможенным брокером.

Особенность деятельности таможенного брокера (как участника таможенного оформления товаров в целом и таможенного декларирования в частности) заключается в том, что все таможенные операции таможенный брокер осуществляет, как если бы он сам перемещал товар через таможенную границу. То есть таможенный брокер обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представить свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Таможенный брокер при совершении таможенных операций обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномачивает таможенного брокера представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Обязанности таможенного брокера при таможенном оформлении обусловлены требованиями и условиями, установленными Таможенным кодексом в отношении таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенный режим или иную таможенную процедуру.

Факт совершения таких операций не возлагает на таможенного брокера обязанностей по совершению операций, связанных с завершением действия таможенного режима, а также иных обязанностей, которые в соответствии с Таможенным кодексом возлагаются только на лицо, указанное в статье 16 Таможенного кодекса, перевозчика либо иное лицо.

За уплату таможенных платежей, подлежащих уплате при декларировании товаров, таможенный брокер несёт солидарную с декларантом ответственность.

Таможенный брокер обязан вести учёт товаров, в отношении которых им совершаются таможенные операции, и предоставлять в таможенные органы отчётность о совершенныхтаможенных операциях.

3) Временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

1. Помещение товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) допускается при условии возможности идентификации товаров, помещаемых под эту таможенную процедуру, при их последующем таможенном декларировании с целью завершения таможенной процедуры временного ввоза (допуска).

Идентификации товаров не требуется в случаях, когда в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза допускается замена временно ввезенных товаров.

2. Не допускается помещение под таможенную процедуру временного ввоза (допуска):

1) пищевых продуктов, напитков, включая алкогольные, табака и табачных изделий, сырья и полуфабрикатов, расходуемых материалов и образцов, за исключением случаев их ввоза в единичных экземплярах в рекламных и (или) демонстрационных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов;

2) отходов, в том числе промышленных;

3) товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза.

3. Под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры, при соблюдении требований и условий, предусмотренных настоящим Кодексом.

1. Срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из целей и обстоятельств такого ввоза и не может превышать 2 (два) года со дня помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

По письменному заявлению декларанта срок временного ввоза товаров может быть продлен таможенным органом в пределах срока, указанного вчасти первой настоящего пункта, либо срока, определенного в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

Содержание таможенной процедуры таможенного склада.Таможенный склад - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования. Условия помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада

1. Под таможенную процедуру таможенного склада могут помещаться любые иностранные товары, за исключением:

товаров, срок годности и (или) реализации которых на день их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада составляет менее 180 (ста восьмидесяти) календарных дней;

товаров, перечень которых определяется решением Комиссии таможенного союза.

2. Под таможенную процедуру таможенного склада могут помещаться товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры.

3. Под таможенную процедуру таможенного склада могут быть помещены иностранные товары в целях приостановления действия таможенныхпроцедур временного ввоза или переработки на таможенной территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

4. Допускается помещение под таможенную процедуру таможенного склада без фактического размещения на таможенном складе товаров, которые из-за своих больших габаритов не могут быть размещены на таможенном складе, при наличии на это разрешения таможенного органа в письменной форме.

При помещении товаров под эту таможенную процедуру без их фактического размещения на таможенном складе законодательством государств-членов таможенного союза могут определяться случаи предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

1. Срок хранения товаров на таможенном складе не может превышать три года со дня помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада.

2. Товары, имеющие ограниченный срок годности и (или) реализации, должны быть помещены под иную таможенную процедуру не позднее чем за 180 (сто восемьдесят) календарных дней до истечения указанного срока.

3. Товары, срок хранения которых на таможенном складе истек, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 настоящего Кодекса.

4. При неоднократном помещении товаров под таможенную процедуру таможенного склада, в том числе когда декларантами этой процедуры выступают разные лица, общий срок хранения товаров на таможенном складе не может превышать срок, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи.

Билет 15

1)Правовой статус ФТС РФ

Для выполнения ФТС своих функций ему предоставляются следующие права:

1. Определить особенности прав рег-я таможенных режимов

2. Ограничить или запрещать ввоз отдельных категорий товаров в свободные таможенные зоны или помещать на свободные таможенные склады

3. Устанавливается упрощенный льготный порядок перемещения физическими лицами товаров для лично потребления

4. Определять особенности правового регулирования деятельности таможенных брокеров и специалистов по таможенному оформлению, таможенных перевозчиков.

5.Право запрашивать у государственных органов, предприятий, организаций независимо от форм собственности и подчиненности, а также должностных лиц и граждан документы и сведения необходимые для таможенных целей. Право получать эти документы и сведения, от лица гос-ва ФТС в праве осуществлять госзаказ.

6.Осуществлять контроль и надзор за деятельность нижестоящих ТО.7. 7. Право определять штат, структуру нижестоящих органов, об-ть контролировать.

8.Обладает нормотворческой деятельностью касательно Т сферы.

Обязанности ФТС РФ.

1.Осуществлять свои функции в пределах своей компетенции в соответствии с действующим российским зак-вом.

2.Осуществлять руководство и контроль за деятельностью нижестоящих таможенных органов.

3.Руководств. К РФ, действующими нормами российск. зак-ва.

4.Рассматривать направленные в его адрес жалобы хоз. субъектов, поступающие в отношении нижестоящих звеньев или самих управлений ФТС.

5.Защищать законные интересы и права хоз. субъектов, занимающихся ВЭД.

6.Получая из федерального бюджета, в равной степени распределять между нижестоящими звеньями Т системы.

2) . Таможенный перевозчик — предприятие, созданное в соответствии с законодательством РФ и обладающее правами юридического лица (российское ю/л, включенное в Реестр таможенных перевозчиков).

Таможенный перевозчик осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, установленных ТаК РФ (вправе ограничить регион своей деятельности регионом деятельности одного (нескольких) таможенных органов; его отказ от заключения договора при наличии возможности осуществить перевозку не допускается).

Условия включения в Реестр таможенных перевозчиков (ст.94):

1) осуществление деятельности по перевозке грузов в течение не менее 2 лет;

2) обеспечение уплаты таможенных платежей;

3) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозке грузов (если такой вид деятельности лицензируется);

4) владение используемыми для перевозки товаров ТС, в том числе ТС, пригодными для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями;

5) наличие договора страхования риска гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товару, вверенному ему по договору перевозки, или по причине нарушения обязательств, возникших из договора (страховая сумма не менее 20 млн. рублей).

Свидетельство о включении в Реестр таможенный перевозчиковдействительно в течение 5 лет.

Обязанности таможенного перевозчика (ст.97):

1) соблюдение условий и требований, установленных ТаК РФ в отношении перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем;

2) ведение учета перевозимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представление в таможенные органы отчетности и перевозке таких товаров;

3) уплата таможенных пошлин, налогов в случае, предусмотренном ТаК РФ;

4) соблюдение конфиденциальности информации, полученной от отправителя товаров, их получателя или экспедитора.

3) Содержание таможенной процедуры переработки на таможенной территории

1. Переработка на таможенной территории - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории таможенного союза.

2. Товары, помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, сохраняют статус иностранных товаров, а товары, полученные в результате операции по переработке товаров, приобретают статус иностранных товаров.

3. При совершении операций по переработке иностранных товаров допускается использование товаров таможенного союза.

Условия помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории

1. Помещение товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории допускается при условии:

1) предоставления документа об условиях переработки товаров на таможенной территории, выданного уполномоченным органом государства-члена таможенного союза и содержащего сведения, определенные статьей 244 настоящего Кодекса.

Если целью помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории является их ремонт, в качестве документа, указанного в части первой настоящего подпункта, декларант вправе использовать таможенную декларацию;

2) возможности идентификации таможенными органами иностранных товаров в продуктах их переработки, за исключением случая замены эквивалентными товарами в соответствии со статьей 248 настоящего Кодекса.

2. Комиссия таможенного союза вправе определять перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру переработки на таможенной территории.

Содержание таможенной процедуры переработки вне таможенной территории

1. Переработка вне таможенной территории - таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся с таможенной территории таможенного союза с целью совершения операций по переработке вне таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на таможенную территорию таможенного союза.

2. Товары, помещенные под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории и фактически вывезенные с таможенной территории таможенного союза, утрачивают статус товаров таможенного союза.

. Условия помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории

1. Помещение товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории допускается при условии:

1) предоставления документа об условиях переработки товаров вне таможенной территории, выданного уполномоченным органом государства-члена таможенного союза и содержащего сведения, определенные статьей 257 настоящего Кодекса.

Если целью помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории является их ремонт, в качестве документа, указанного в части первой настоящего подпункта, может использоваться таможенная декларация;

Билет 14

1)Правовой статус таможенных органов РФ

Правовая основа службы в таможенных органах — КРФ, ТаК РФ, ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» от 18.06.1997, иные НПА, регулирующие порядок ее прохождения.

Сотрудники — граждане, занимающие должности, которым присвоены специальные звания.

Работники таможенных органов — граждане, занимающие должности работников таможенных органов в их штатных расписаниях в целях технического обеспечения деятельности таможенных органов (перечень должностей определяется руководителем ФТС РФ).

Служба в таможенных органах — особый вид государственной службы граждан РФ, которая основана на:

1) законности;

2) равном доступе граждан к государственной службе в таможенных органах;

3) единстве основных требований, предъявляемых к государственной службе;

4) профессионализме и компетентности;

5) ответственности;

6) внепартийности;

7) стабильности кадров.

Сотрудниками таможенных органов могут быть граждане РФ, достигшие 18 лет, способные по своим личным и деловым качествам, уровню образования и состоянию здоровья обеспечивать выполнение функций, возложенных на таможенные органы.

Граждане при поступлении на таможенную службу, а также сотрудники таможенных органов обязаны ежегодно представлять в налоговые органы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности.

При поступлении на таможенную службу может устанавливаться испытаниедо 6 месяцев в зависимости от уровня профессиональной подготовки и должности (порядок и условия прохождения устанавливаются руководителем ФТС РФ).

Поступление на службу добровольное, осуществляется на условиях контракта, заключаемого в письменной форме на 1, 3, 5 и 10 лет или до достижения предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах.

Гражданам, принятым на службу в таможенные органы, и их сотрудникам присваиваются специальные звания: от прапорщика таможенной службы до генерал-полковника таможенной службы; действительный государственный советник таможенной службы РФ (порядок присвоения — Президент РФ).

Первое и специальные звания до капитана ТС присваиваются начальниками таможенных органов, от майора ТС до полковника ТС — руководителем ФТС РФ, от генерал-майора — Президентом РФ по представлению руководителя ФТС РФ.

Должности, занимаемые сотрудниками таможенных органов, и соответствующие им звания:

1) младший состав (прапорщик ТС и старший прапорщик ТС);

2) средний начальствующий состав (от младшего лейтенанта ТС до капитана ТС);

3) старший начальствующий состав (от майора ТС до полковника ТС);

4) высший начальствующий состав (генералы ТС и действительный государственный советник таможенной службы РФ).

Присяга принимается гражданином, принятым на службу в таможенные органы, не позднее 2 месяцев со дня присвоения ему первого специального звания.

Кодекс чести таможенника определяет моральные принципы и правила поведения сотрудника таможенного органа:

1) должен быть преданным Отечеству, защищать его экономические интересы и безопасность;

2) обязан быть примером законопослушания, дисциплинированности и исполнительности;

3) должен укреплять коллективизм;

4) призван дорожить духовными и нравственными ценностями, завещанными предками;

5) обязан быть образцом воспитанности, высокой культуры общения и поведения;

6) обязан постоянно совершенствовать свое профессиональное мастерство;

7) должен действовать решительно и самоотверженно;

8) таможенник — представитель государства, по его поведению судят обо всей России.

Сотрудник таможенных органов имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности;

2) получение информации и материалов, необходимых для использования должностных обязанностей;

3) посещение для исполнения обязанностей организаций независимо от форм собственности;

4) принятие решений и участие в подготовке решений в соответствии с его обязанностями;

5) участие в конкурсе на замещение вакантной должности в таможенных органах;

6) продвижение по службе, увеличение размера денежного довольствия с учетом выслуги лет, результатов службы и уровня квалификации;

7) ознакомление со всеми материалами личного дела, с отзывами о своей деятельности;

8) переподготовку и повышение квалификации;

9) пенсионное обеспечение с учетом выслуги лет;

10) служебное расследование для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

11) объединение в профсоюзы;

12) участие в собраниях сотрудников таможенных органов;

13) применение физической силы, специальных средств, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия в особом порядке.

Сотрудник таможенного органа обязан:

1) обеспечивать соблюдение КРФ, исполнение ФКЗ и ФЗ;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) выполнять приказы и распоряжения начальников таможенных органов, кроме незаконных;

4) рассматривать в пределах должностных обязанностей обращения граждан, общественных объединений, государственных органов, органов МСУ и организаций;

5) соблюдать правила внутреннего распорядка, порядок обращения со служебной информацией;

6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей;

7) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну.

Исполнением сотрудником таможенного органа должностных обязанностей также являются:

1) участие в сборах, учениях, соревнованиях, проводимых в соответствии с планами;

2) действия по защите жизни, здоровья, чести и достоинства личности;

3) нахождение в положении заложника в связи с исполнением должностных обязанностей;

4) следование к месту службы и обратно, нахождение в служебной командировке;

5) нахождение на лечении, следование к месту лечения и обратно.

(2)Правовой статус таможенного представителя

Институт таможенного брокера имеет в российском законодательстве сравнительно долгую историю, но споры относительно статуса этого субъекта права продолжаются до сих пор. Особенно актуальным этот вопрос является в силу вступления с 01 июля 2010 года Таможенного кодекса таможенного союза (далее – ТК ТС).

Эволюцию правового статуса таможенного брокера можно проследить, в том числе по его наименованию в свете основополагающих актов таможенного права – таможенным кодексам.

ТК ТС во многих вопросах поставил точку. Несмотря на то, что он исключил само определение таможенного дела, он включил статьи о таможенном представителе (далее – ТП) в главу под названием «Взаимоотношения таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности и лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела», тем самым, подчеркнув, что ТП, прежде всего, является участником правоотношений «ТП - таможенные органы», и только затем «ТП – участник ВЭД».

Обращает внимание, что из наименования ТП полностью исключено слово «брокер», которое сопровождало ТП с 1993 года. С чем связаны такие изменения?

Во-первых, это наименование соответствует Киотской конвенции.

Во-вторых, российское право и законодательство содержит четкое определение понятий «брокер» и «брокерская деятельность», имеющих исторические корни.

Даже согласно Толковому словарю иностранных слов под понятием брокер понимается посредник при заключении сделок на бирже, специализирующийся по определенным видам товаров и услуг.

На основании ст. 3 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» брокерской деятельностью признается деятельность по совершению гражданско-правовых сделок с ценными бумагами и (или) по заключению договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, по поручению клиента от имени и за счет клиента (в том числе эмитента эмиссионных ценных бумаг при размещении) или от своего имени и за счет клиента на основании возмездных договоров с клиентами.

ТП по ТК ТС – юридическое лицо государства – члена таможенного союза, включенное в Реестр таможенных представителей, которое совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с законодательством таможенного союза.

Сравнивая определения брокерской деятельности и ТП, очевидным представляется несколько схожих черт: возможность осуществления действий от имени и по поручению лиц, а также специфика оказываемых услуг – совершение таможенных операций. Все остальное (касательно брокерской деятельности) не входит в сферу деятельности ТП

Следовательно, использование понятия «брокер» применительно к ТП является юридически некорректным, что устранено в ТК ТС.

Следует отметить и то, что брокер может действовать от своего имени и за счет клиента, в то время как законодатель в принципе стремится отделить статус ТП от статуса представляемых лиц – декларантов (ст. 186 ТК ТС): ТП никогда не приобретает статуса представляемого лица.

Различия в статусах ТП и декларанта находятся, в основном, в области их обязанностей и ответственности, поскольку, в силу ст. 15 ТК ТС, при совершении таможенных операций ТП обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Обязанности ТП при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными в отношении таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.

С формальной точки зрения закон указывает на использование конструкции договора поручения при организации отношений ТП с третьими лицами. Однако существенно, что в соответствии с п. 1 ст. 15 ТК ТС права представляемого реализуются ТПА только «во взаимоотношениях с таможенными органами». Это позволяет утверждать, что, во-первых, ТП получает право представлять заинтересованное лицо исключительно с таможенными, а не любыми лицами, а во-вторых, налицо не попытка совместить публично-правовое и гражданско-правовое регулирование отношений представительства, а лишь используется обычная гражданско-правовая конструкция представительства, хотя бы в ограниченном кругу правоотношений. При этом обязанности ТП перед таможенными органами, в силу п. 4 ст. 16 ТК ТС, не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Таможенный брокер (посредник)

(ТК РФ 1993 года)

Таможенный брокер (представитель)

(ТК РФ 2003 года)

Таможенный представитель

(ТК ТС)

Изменения затронули не только наименование, но и права и обязанности, а также условия включения в реестр таможенного брокера. Они не случайны и имеют под собой обоснованную научную и правовую основу.

По Таможенному кодексу РФ 2003 года таможенный брокер получил свое второе наименование – таможенный представитель (вместо посредника по ТК РФ 1993 года). Глава 3 ТК РФ отнесла его к лицам, осуществляющим деятельность в области таможенного дела.

ТК РФ содержит понятие таможенного дела как совокупности методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Однако понятие «деятельность в сфере таможенного дела» законом не раскрывается. В этой связи представляется неопределенным, отождествляется ли данная деятельность с процедурной частью таможенного дела в целом, то есть, охватывает ли она функционирование всех субъектов таможенных правоотношений, в том числе и таможенных органов, либо сводится к деятельности околотаможенной инфраструктуры, обслуживающей непосредственно участников таможенных правоотношений.

В обязанности ТП, на основании ч. 1 п. 1 ст. 16 ТК ТС не входить совершение таможенных операций, связанных с соблюдением требований и условий заявленных таможенных процедур, а также иных обязанностей, которые в соответствии с ТК ТС возлагаются только на представляемых ими лиц.

Декларант, в соответствии с ч. 2 ст. 127 ныне действующего ТК РФ, обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенные органы необходимые документы и сведения, уплатить таможенные платежи (или) обеспечить их уплату.

В отношении последней обязанности, согласно ст. 144 ТК РФ, таможенный брокер (представитель) уплачивает таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенного режима, определенного для декларирования товаров, предусматривает их уплату. За уплату таможенных платежей при декларировании товаров таможенный брокер несет такую же ответственность, как и декларант.

Таким образом, согласно ТК РФ на стадии помещения товаров под таможенный режим или иную таможенную процедуру отсутствуют основания отличать права и обязанности декларанта от таковых у таможенного брокера.

В ТК ТС (ст. 188) перечисленные обязанности декларанте остались неизменными с добавлением обязанностей произвести таможенное декларирование товаров, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС,

А вот обязанности ТП претерпели кардинальные изменения. В ТК ТС не предусмотрена обязанность ТП по уплате таможенных пошлин и налогов.

Следовательно, приведенные нормы ТК ТС дают возможность утверждать, что:

- различие правового статуса ТП и декларанта сводится к ограничению обязанностей ТП;

- права и обязанности ТП и декларанта являются различными уже на стадии помещения товаров под таможенную процедуру.

Есть и еще одна существенная причина трансформации таможенного брокера в таможенного представителя. Так, само наименование юридического лица – «Таможенный брокер» указывает на двойственный характер его правового положения. С одной стороны, деятельность в таможенной сфере определяет признак ее публичности, с другой стороны – брокерская деятельность традиционно воспринимается как сугубо коммерческая.

Не вызывает сомнения, что ТП – коммерческая организация, являющаяся самостоятельным хозяйственным субъектом, имеющим одной из основных своих целей – получение прибыли. ТП не имеет юридически-властных полномочий и не является субъектом управления.

Однако, ТП обладает особенностями административно-правового режима, административная правоспособность которого выражается в определяемой нормами административного права возможностями данного субъекта приобретать административно-правовые обязанности в сфере таможенного регулирования. Административно-правовой статус субъектов, не наделенных административно-властной компетенцией, определяется возможностями, которые закрепляются за ними не гражданско-правовыми, а административно-правовыми нормами непосредственно в сфере государственного управления. Распоряжение финансовыми активами ТП направлено на приобретение и обеспечение полномочий в сфере таможенного дела, а его цели выходят за рамки получения прибыли и становятся общественно – значимыми – обеспечение общего таможенного режима РФ.

Таким образом, ТП оказывает услуги публичного характера по таможенному оформлению товаров, которые означают юридически и социально значимые действия в интересах общества, государства и частных индивидуальных и коллективных субъектов. Их оказание связано с реализацией контрольных и регулятивных функций государства и деятельностью государственных органов, обладающих определенной компетенцией. По отношению к ТП такими органами являются таможенные органы.

Таким образом, на примере правового статуса ТП наглядно демонстрируется тесная взаимосвязь гражданско-правового и административно-правового статуса данного субъекта. Без прямого указания административно-таможенных норм специфическая деятельность ТП теряет смысл, специальная гражданская правосубъектность обусловливается специальной административной правосубъектностью. То есть, речь идет о межотраслевом характере особого правового режима, в котором ТП действует как коммерческая организация.

Через оказание публичных услуг место ТП в системе государственного управления определяется в непосредственной близости его с органами исполнительной власти. При этом, таможенная государственная система должна создавать новые возможности эксплуатации ресурсов предпринимательства (в том числе деятельности ТП) для решения общественных задач, для удовлетворения публичного интереса тех же предпринимательских кругов.

Даже опубликование в официальных изданиях Реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, может рассматриваться в качестве публичной, бесплатной рекламы, позволяющей участнику ВЭД сделать выбор, к какой организации ему выгодно и целесообразно обратиться, исполняя публичную обязанность.

Примечательно, что ТК ТС расширил права ТП по выбору участника ВЭД, с которым он будет сотрудничать.

Так, если раньше в п. 4 ст. 139 ТК РФ был установлен запрет на отказ ТП от заключения договора при наличии у него возможности оказать услугу или выполнить работу, то в ТК ТС этот запрет исключен.

Юридическая корректность использования названия «ТП» обусловлена еще рядом факторов.

Так, явления представительства в гражданско-правовых и собственно публичных правоотношениях имеют принципиальные отличия. Если первый вид представительства полностью подчиняется логике и нормам главы 10 Гражданского кодекса РФ, то во втором случае особая природа этих отношений допускает наличие существенно иных правил как об основаниях возникновения представительства, так и о механизме взаимоотношений.

В законодательстве и литературе выделяется договор таможенного представительства как разновидность посреднических сделок. Особенности правового статуса ТП именно как представителя обусловлены тем, что ТП является посредником, совершающим таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица, на которого возложена обязанность совершать таможенные операции в соответствии с ТК ТС.

Также представляют интерес нормы ТК ТС об ответственности ТП, конкретизация которой в ТК ТС отсутствует. Согласно ст. 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза ТП будет нести ответственность в соответствии с национальным законодательством члена таможенного союза.

Это связано с тем, что совсем недавно в российском таможенном законодательстве была установлена солидарная ответственность ТП и представляемого им лица за уплату таможенных платежей. Именно поэтому в п. 4 ст. 367 ТК ТС установлено, что требование о внесении обеспечения уплаты таможенных платежей ТП как условие включения юридических лиц в Реестр ТП применяется только в тех государствах – членах таможенного союза, в которых законодательно предусмотрено, что у ТП обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает солидарно с плательщиком таможенных пошлин, налогов. Другие государства, законодательством которых на день вступления в силу ТК ТС не предусмотрена солидарная обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, обязуются в течение одного года предусмотреть ее в своем законодательстве.

И еще одна особенность в деятельности ТП.

Казалось бы, таможенный союз, единое таможенное законодательство, единая таможенная территория, а значит, любой ТП вправе осуществлять свою деятельность на территории любого из государств таможенного союза? Однако ТП вправе работать на территории только того государства – члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в соответствующий Реестр.

При этом если раньше выдавались лицензии на деятельность ТП российского, регионального и местного значения, то теперь ТП будет работать на территории всей России и главный принцип работы ТП – заключение договора на его услугу. То есть, он может заключать договоры в любом регионе страны.

Приведенное выше позволяет констатировать, что ТК ТС создал благоприятные условия для деятельности ТП, которые будут способствовать реализации таможенного дела на всей территории таможенного союза.

3)Таможенный контроль - это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации (согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 11 ТК РФ).

Под совокупностью осуществляемых таможенными органами мер понимаются формы, способы и средства производства таможенного контроля.

Формы производства таможенного контроля это отдельные разновидности проверочных мероприятий (проверка документов, таможенный досмотр товаров и транспортных средств, таможенное наблюдение и другие формы).

Способы производства таможенного контроля представляют собой меры, применяемые таможенными органами для наиболее эффективной реализации избранной формы (форм) таможенного контроля.

К способам производства таможенного контроля можно отнести, например, идентификацию товаров и транспортных средств, назначение экспертизы, привлечение специалиста, наложение ареста на товары или изъятие товаров, создание зон таможенного контроля.

В качестве средств производства таможенного контроля следует рассматривать:

- технические средства таможенного контроля;

- морские (речные) и воздушные суда таможенных органов;

- информационные ресурсы таможенных органов;

- поисковых собак.

Таможенный контроль может проводиться исключительно таможенными органами в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.

Если таможенные органы проводят проверку товаров, на ввоз которых в Российскую Федерацию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности установлены запреты и ограничения , обеспечение соблюдения которых находится также в компетенции других государственных органов, таможенные органы обеспечивают координацию таких действий и их одновременное проведение.

Важная особенность таможенного контроля заключается в том, что его проведение допускается и после выпуска товаров в свободное обращение.

Таможенный контроль осуществляется в следующих формах:

Проверка документов и сведений;

Устный опрос;

Получение пояснений;

Таможенное наблюдение;

Таможенный осмотр товаров и транспортных средств;

Таможенный досмотр товаров и транспортных средств;

Личный досмотр;

Проверка маркировки товаров специальными марками и проверка наличия на них идентификационных знаков;

Осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля;

Таможенная ревизия.

При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками.

Для целей проведения таможенного контроля создаются зоны таможенного контроля.