Экзаменационный билет № 7

1. Таможенное законодательство Российской Федерации, понятие, краткая характеристика.

Таможенное законодательство РФ - совокупность нормативных правовых актов, соблюдение которых обеспечивается таможенными службами в области ввоза, вывоза и транзита товаров и которые касаются взимания таможенных пошлин, налогов и других сборов либо определяют меры по запрету, ограничению и контролю перемещения товаров через государственные границы.

В систему законодательства таможенного права как отдельной правовой отрасли входят правовые акты, в которых содержатся нормы таможенного права. К их числу относятся Конституция; федеральные законы; нормативные акты Президента и Правительства РФ, министерств, государственных комитетов и других федеральных органов исполнительной власти. Нормы таможенного права содержатся также в некоторых актах региональных таможенных управлений. Эти нормативно правовые акты называются источниками таможенного права и составляют его законодательную систему. К источникам таможенного права можно отнести те международные договоры и соглашения в сфере таможенного дела, которые признает и в которых участвует Российская Федерация, например, Соглашение о принципах таможенной политики от 13 марта 1992 года, подписанное большинством стран СНГ. Каждый из перечисленных источников таможенного права имеет свою специфику.

2 Прибытие товаров на таможенную территорию Таможенного союза

Прибытие товаров на таможенную территорию ТС

Перемещение товаров через таможенную границу ТС – ввоз товаров на таможенную территорию ТС или вывоз их с таможенной территории ТС.

К перемещению товаров через границу не относится:

- перемещение товаров водным или воздушным транспортом при пересечении территории ТС без остановки в порту или аэропорту;

- перемещение товаров трубопроводным транспортом;

- перемещение товаров линиями электропередач.

Порядок перемещения товаров через границу ТС регулируется ТК ТС, законодательством стран-участниц ТС и международными договорами.

Перемещение товаров должно осуществляться с соблюдением требований "Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений". Товары, которые запрещены к ввозу и которые всё-таки были ввезены на территорию ТС, подлежат немедленному вывозу или задержанию.

К местам прибытия товаров на территорию ТС относятся:

- места перемещения товаров через таможенную границу ТС (пункты пропуска) во время работы в этих местах таможенных органов;

- иные места, которые отнесены законодательством к местам прибытия товаров.

Комиссией ТС, на основании данных, предоставляемых уполномоченными таможенными органами стран-участниц ТС, ведется сводный перечень мест прибытия товаров, который подлежит обязательной регулярной публикации.

После пересечения товаром границы и до его предъявления таможенному органу недопустимо изменение состояния товара, нарушение упаковки, повреждение средств идентификации (пломб, печатей).

При прибытии на таможенную территорию ТС, перевозчик (иное лицо, которое в соответствии с законодательством имеет право выступать от его имени) обязан уведомить об этом таможенные органы соответствующим образом. При этом перевозчик обязан представить таможенному органу соответствующие документы и сведения, перечень которых зависит от вида транспорта, используемого при транспортировке товара. ТК ТС делит документы и сведения по следующим видам транспорта:

- автомобильный;

- водный;

- воздушный;

- железнодорожный.

В ст. 159 ТК ТС приведены списки необходимых документов и сведений, предоставление которых зависит от используемого транспорта. Сведения о соблюдении запретов и ограничений всегда обязательны к представлению. Исключением являются только меры нетарифного регулирования.

Необходимые документы и сведения могут быть поданы в предварительном порядке. Предварительный порядок подачи документации значительно ускоряет проведение таможенных процедур. Детально условия проведения этой процедуры расписаны в Инструкции ФТС «Об особенностях совершения должностными лицами таможенных органов отдельных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ с использованием предварительной информации».

Если доставка товаров к месту прибытия прервана при вынужденной остановке водного судна или вынужденной посадке воздушного судна, которые стали результатом действия непреодолимой силы, аварии или иных, указанных в нормах законодательства обстоятельств, перевозчик обязан незамедлительно информировать об этом ближайший таможенный орган и обеспечить доставку товаров на эту таможню либо в иное место, указанное таможенным органом.

Законодательством предусматривается совершение в местах прибытия следующих операций:

- разгрузка товара;

- перегрузка товара;

- замена транспортного средства;

- таможенных операций, связанных с временным хранением товара;

- таможенных операций, связанных с декларированием товара;

- таможенных операций, связанных с выпуском товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Таможенные операции, связанные с временным хранением и декларированием товара, должны проводиться в течение 3 часов с момента предъявления товара таможенному органу.

С момента пересечения границы обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин и налогов несет перевозчик. Эта обязанность прекращается в следующих случаях:

- помещение товара под таможенную процедуру в месте прибытия;

- убытие товаров в случае, если товары после прибытия не покидали места перемещения;

- прекращение обязанности по уплате в соответствии с ТК ТС.

Момент пересечения границы считается началом срока уплаты таможенных платежей, если:

- товар не был доставлен в место прибытия;

- товара был утрачен в месте прибытия, за исключением случаев, когда действовала непреодолимая сила, имела место авария, уничтожение или естественная убыль;

- ввоз товара на территорию ТС происходил без помещения под таможенную процедуру в месте прибытия.

В случае, когда день пересечения границы выяснить невозможно, сроком уплаты таможенных платежей считается день выявления вышеперечисленных фактов.

Ввоз товаров на территорию РФ с третьих стран должен осуществляться только в места прибытия. Ввоз товаров, помещенных под процедуру таможенного транзита в стране-участнице ТС, может осуществляться в любом месте, соответствующем маршруту следования. Ввоз с территории страны-участницы ТС товаров, не помещенных под процедуру таможенного транзита, может осуществляться в любом месте.

При ввозе товаров на территорию РФ с территории третьей страны перевозчик обязан:

- доставить товары в место прибытия;

- предъявить доставленный товар таможенному органу;

- предъявить таможенному органу соответствующие документы и сведения;

- произвести декларирование товара или помещение товара на временное хранение.