Вопрос 2: Собственность как основа экономической системы.

Экономическая система, как уже было сказано, во многом определяется формой собственности на средства произ­водства. Собственность является той определяющей основой, на которой формируются методы, принципы хозяйствования, весь ме­ханизм функционирования экономики. Экономическая наука считает понятие «собственность» одной из центральных своих категорий. Все вышесказанное обязывает нас уделить категории «собственность» особое внимание.

Когда говорят о собственности, то подразумевают под ней в первую очередь конкретную вещь, принадлежащую определенному человеку, или группе лиц. В этом обыденном представлении о собственности фиксируется элементарный факт: каждый человек как собственник использует принадлежащие ему вещи по своему усмотрению.

Научное понимание собственности намного шире и сложнее – оно не ограничивается трактовкой собственности как отношения человека и вещи, а стремится отобразить целую палитру отношений, которые включает в себя это емкое понятие. Собственность в экономическом смысле слова - это сложные экономические отношения между людьми, между людьми и вещами, которые охватывают весь экономический процесс, про­низывая собой не только производство, но и распределение, обмен, а также потребление полезных людям благ и услуг.

В сложной системе отношений собственности отношения между конкретным человеком и вещью называют имущественными, или субъект-объектными отношениями. Они первичны, так как сначала возникают именно имущественные отношения, а уже на их основе рождается целый комплекс других отношений. Отношения между людьми, субъектами, по поводу собственности называют субъект-субъектными отношениями. Это очень большая и многообразная группа отношений. Они складываются как между собственниками каких-либо вещей, так и между собственниками и людьми, которые вообще могут не иметь никакой собственности – отношения хозяина предприятия с наемными работниками, отношения между работниками одного и того же предприятия…

Рассмотрим структуру отношений собственности более подробно. Они складываются из отношений присвоения, отношений хозяйственного использования и отношений экономической реализации собственности (рис - см. презентацию).

Присвоение – важнейший, основополагающий элемент в отношениях собственности. Всякое производство ма­териальных благ есть, в то же время, и присвоение людьми для их пользы средств производства, природных ресурсов и произведен­ных ими материальных благ.

Присвоение - это экономические связи между людьми, которые устанавливают их отношение к вещам, как к своим. Когда кто-то говорит, что «этот дом - мой», он, тем самым, характе­ризует сложившиеся хозяйственные связи, устанавливая, кто может, а кто не вправе претендовать на данное имущество. Но ничего нельзя при­своить вне общественных отношений, которые складываются по поводу производства и, прежде всего, по поводу средств производства, кото­рыми люди производят материальные блага.

Присвоение невозможно без производства: любое имущество, вещь – результат производства, а любое производство материальных благ есть присвоение людьми природного вещества и энергии в целях удовлетворения своих потребностей. Поскольку присвоение и производство неотделимы, то производственный процесс всегда протекает в рамках определенных форм собственности. Все предприятия, в конце концов, принадлежат к определенным формам собственности.

Присвоение может сочетаться и с прямо противоположным отношением – отчуждением. Под ним мы понимаем положение, при котором определенная часть общества остается без средств существования (без средств производства) и потому вынуждена искать выход из создавшейся ситуации: вступать в определенные отношения с собственниками, которые навязывают ей свои (далеко не лучшие) условия существования и бороться за кардинальные изменения в своем положении, подготавливая, тем самым, социальные потрясения и взрывы.

Подытоживая все вышесказанное, дадим научное определение понятию «собственность»:

собственность - это определенная, историче­ски сложившаяся общественная форма присвоения матери­альных благ. Отношения собственности охватывают владение, пользование, распоряжение средствами производства, природ­ными ресурсами и произведенными людьми материальными благами. Гарантируемое обществом право собственности означает, что хозяин имущества может делать с ним все, что хочет, если только это не нарушает интересов окружающих и потому законом не запрещено.

Нередко собственник средств производства сам не занимается созидательной деятельностью, а предоставляет возможность другим людям владеть, пользоваться, распоряжаться его имуществом, вещами на определенных условиях, получая плату в виде рен­ты или процента. В этом случае между собственником и предпринима­телем возникают отношения хозяйственного использования иму­щества. Ярким примером, когда предприниматель получает реальную возможность временно владеть и пользоваться объектом чужой собственности, являются аренда и концессия.

Собственность экономически реализуется, когда приносит своему хозяину доход. Такой доход представляет собой по­лученный в результате использования средств производства вновь созданный продукт - полностью или его часть, полученный благодаря применению труда и средств производства. Таким доходом может выступать прибыль, налог, различные виды платежей, в том числе и арендная плата.

В завершение скажем: вся система отношений собственности порождает у людей экономические (материальные и имущественные) интересы. Главный интерес – всемерное умножение находящегося в собственности блага в целях лучшего удовлетворения потребностей. Движимый собственническими интересами человек может вступать в конфликт с другими людьми, обществом в целом. Тогда на помощь приходит государство и право.

Таким образом, собственность как общественная форма присвоения матери­альных благ выступает как целый комплекс сложных, многогранных отношений, охватывающих собой:

• субъект-субъектные и субъект-объектные отношения;

• отношения присвоения, хозяйственного использования и экономической реализации;

• отношения владения, пользования и распоряжения.

Понятие «собственность» обязательно предполагает наличие субъектов и объектов присвоения. Особенно важным это обстоятельство становится при юридическом оформлении прав собственности, ведь само наделение данным правом обязательно предполагает выделение различных категорий собственников и принадлежащее им имущество, т.е. четкое определение субъектов и объектов собственности и установление имущественных отношений между соответствующими субъектами.

Субъект собственности - это собственник, заведомо одушев­ленное лицо, человек, а именно: гражданин, семья, группа людей, производствен­ный коллектив, народ. Субъект собственности всегда выступает как активная сторона отношений собственности, имеющая возможность и право об­ладания объектами собственности.

Объект собственности - это то, что является предметом при­своения (владения, пользования, распоряжения). В качестве объектов собственности могут выступать земля и ее ресур­сы, имущество, вещи, ценности, деньги, ценные бумаги, информа­ция, интеллект, рабочая сила, целиком или в какой-то степени при­надлежащие субъекту. Это пассивная сторона отношений собст­венности, ее вещественная форма.

Здесь мы и наблюдаем, с одной стороны, отношение соб­ственника к «вещам как к своим». Это имущественные отношения и они первичны, так как служат материальной предпосылкой экономических отношений между людьми. С другой стороны, отношения ме­жду людьми по поводу средств производства носят социально-экономический характер и обуславливают формы присвоения, рас­пределения имущества, продукции, доходов, ценностей между собственниками.

Природа собственности относится к далеким глубинам животного прошлого человека и порождена самыми, что ни на есть, естественными причинами. Разве человек не наблюдал такое явление в животном мире, когда хищник (например, тигр) «очерчивает» тер­риторию, которая способна обеспечить ему прокорм, и строго ее охраняет. Тот же в самой основе своей природный механизм заставлял и людей огораживать сначала их охотничьи угодья, а затем застолбить пашню, луга, лесные массивы «как свои». На более вы­соких этапах развития человеческого общества появились государственные границы, были установлены таможни. Толстые тома законов ныне охраняют священное право собственности во всех странах мира. Рассмотрим этот аспект категории «собственность» несколько подробнее.

Право собственности включает в себя в первую очередь полномочия собственника владеть, пользоваться и распоряжаться каким-либо имуществом. Владеть - значит физически обладать вещью. Это правомочие всегда охраняется законом. Пользоваться – значит потреблять вещь, удовлетворять с ее помощью определенные потребности. Собственник может сам лично пользоваться своим имуществом, а может и передать его на определенных условиях в пользование другим лицам на какое-то время. Распоряжаться – это право дает возможность изменять принадлежность имущества. Оно осуществляется путем различных сделок: купли-продажи, обмена, дарения, завещания… Перечисленные выше права законодательно закреплены в законе о собственности.

Однако хозяйственная практика показывает, что право собственности не ограничивается только владением, пользованием и распоряжением. Одним из первых обратил на это внимание американский ученый Роберт Коуз. Выделив наряду с вышеперечисленными и другие права, напрямую связанные с собственностью, он стал автором теории «пучка прав».

Согласно взглядам Коуза, применение прав собственности в современной экономике существенно расширяется. Это уже не три полномочия, а целый комплекс, «пучок» прав, касающихся использования хозяйственных ресурсов и распределения возникающих при этом затрат и выгод. Новые права позволяют эффективнее управлять хозяйством, получать доход от полученных благ, претендовать на безопасность, защиту от насильственного отчуждения имущества, от пагубного воздействия со стороны окружающей среды и т.д. Среди прав, выделенных Р. Коузом, особо отметим:

• право управления – право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ, находящихся в собственности;

• право суверена – право хозяина, который волен поступать со своим имуществом так, как ему заблагорассудится. Данное право включает в себя право на отчуждение, потребление, изменение, уничтожение блага, являющееся собственностью субъекта;

• право на передачу благ в наследство;

• право на бессрочность обладания благом;

• право на ответственность в виде взыскания – т.е. возможность взыскания блага, находящегося в собственности, в уплату долга;

• право на остаточный характер – т.е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий собственности, ярким примером которых может служить экспроприация собственности, проводившаяся в странах Восточной Европы во второй половине 1940-х годов. Благодаря наличию права на остаточный характер в период «бархатных революций» (начало 1990-х г.г.) в Венгрии, Чехии, других странах бывшим собственникам (тем, кто смог подтвердить свои права на собственность) была возвращена часть имущества – фамильные дома, замки, имения, небольшие заводы и т.д.

Эти права прочно вошли в нашу жизнь и стали неотделимы от современного понимания термина «собственность». Не случайно они являются нормами хозяйственного поведения и, как считал Коуз, определяются «правилами игры», принятыми в обществе по отношению к собственности.

В завершение разговора о юридическом оформлении отношений собственности заметим: расширение сферы воздействия права на экономику позволяет качественно улучшить любую хозяйственную деятельность. Право как нормативный регулятор передает этой деятельности свои лучшие черты: общеобязательность, точность и формальную определенность, системность, упорядоченность и стабильность.

Отличительная особенность современного взаимодействия экономики и права – их органическое соединение. Причем это касается не только отношений собственности. По словам Дугласа Норта, «экономика не может развиваться без норм и правил, которые устанавливаются обществом и принимаются всеми. Без этого экономика будет гангстерской, когда все пытаются обмануть друг друга».

История человечества - это история развития общественного производства, формирования и совершенствования форм собствен­ности на средства производства. На протяжении веков и тысячеле­тий людям известны различные типы и формы собственности на средства производства. Экономическая наука указывает на сущест­вование в жизни человечества двух таких противоположных типов собственности, как общественная и частная собственность.

Древнейшим типом собственности, как ни парадоксально, явля­ется общественная собственность на средства производства. Уже в пер­вобытном обществе, задолго до нашей эры, существовала общая родоплеменная собственность на примитив­ные орудия и средства труда, а отсюда - и общий труд, и уравнитель­ное распределение в первобытной общине. В условиях современ­ной цивилизации общей собственностью является семейная, а также обще­народная собственность на землю, воду, воздух и природные ре­сурсы. В странах с командной (плановой) экономикой - бывшем СССР, Кубе, КНР - об­щей, общенародной собственностью объявлялась большая часть всех основных производственных фондов страны.

В процессе хозяйственной деятельности свой значительный со­зидательный потенциал обнаружила частная собственность. Она имела свои особенности в рабовладельческом и феодальном хозяй­ствах. В капиталистической, рыночной экономике частная собст­венность приобрела качественно новые характерные черты: здесь предприниматель является собственником средств производства, но не располагает собственностью на работника производства. На­емный рабочий не является ни рабом, ни крепостным крестьяни­ном. Соединение средств производства и рабочей силы происходит на основе купли-продажи рабочей силы как товара.

Можно вести долгие споры о том, какая собственность – общественная или частная – лучше. Но жизнь, практика, особенно последнего, двадцатого столетия, свиде­тельствуют: непременным условием эффективного функциони­рования рыночной экономики является многообразие форм собст­венности на средства производства. Оно позволяет каждому попробовать свои силы на поприще предпринимательства, помогая выбрать именно ту форму организации бизнеса, которая оптимально подходит к индивидуальным условиям конкретного человека или группы лиц, собирающихся совместно заниматься определенным видом хозяйственной деятельности.

Формой собственности экономисты называют ее вид, характеризуемый по признаку субъекта собственности: форма собственности определяет принадлежность разнообразных объектов собствен­ности вполне определенному субъекту. Исходя из такого определения, различают следующие формы собственности:

1) индивидуально - частная;

2) коллективная или совместная частная;

3) общенародная собственность;

4) государственная или казенная;

5) собственность муниципальная - местных и региональных ор­ганов власти;

6) собственность общественных организаций;

7) иностранная собственность.

Дадим краткую характеристику каждой из перечисленных форм собственности.

Индивидуально - частная собственность. Это собственность, в пределах которой субъект собственности выступает как физиче­ское лицо, индивидуум, обладающий полным правом владения, распоряжения, пользования принадлежащим ему объектом собст­венности и присвоения результатов хозяйственной деятельности.

В рамках индивидуальной собственности различают личную собственность и частную собственность, хотя такое различие не носит принципиального характера. Индивидуальная личная собственность охватывает объекты, ис­пользуемые самим собственником в процессе хозяйственной дея­тельности, основанной на личном труде. Это собственность на та­кие объекты, как одежда, жилье, мебель, телевизоры, холодильни­ки, а также подсобное хозяйство. Индивидуальная собственность выступает как частная, когда для собственника объектами собственности выступают средства производства (производственные здания, сооружения, машины, оборудование, земля и пр.), хозяйственная деятельность основана не только на личном труде, но и на использовании чужого, наемного труда. Использование наемного труда в большей степени свой­ственно предпринимательству в условиях рыночной экономики чистого капитализма.

Следует иметь в виду, что существует широко распространенное ошибочное представление о том, будто бы частная собственность, и только она, является основой рыночной экономики. Факты говорят об ином. Так, экономист Б.А. Райзберг утверждает: «Нынешней ры­ночной экономике присущи в основном смешанные формы собственности. В достаточно типичной капиталистической экономике рыночного типа 10-15% средств производства находятся в частной собственности, 60-70% - в коллективно-корпоративной, акционерной собственности и 15-25% - в собственности государствен­ной». О подобной структуре собственности на средства производ­ства в Швеции пишет и видный западный экономист К. Эклунд.

Коллективная или совместная частная собственность. В ее пределах субъектом собственности выступает коллектив собст­венников, сообщество, совокупность ассоциированных групп (собственность товариществ, хозяйственных обществ, ак­ционерная собственность…).

Общенародная собственность - это собственность народа в значительной степени на природные богатства, не вовлеченные в общественное производство и обладающие всеобщей доступно­стью, включая землю, воду, воздушное пространство, флору, фау­ну. Эти богатства называют общенародным достоянием, т.к. они являются исключительными объектами собственности всего наро­да. На пользование такой собственности имеют равные права и президент, и предприниматель, любой гражданин страны. Распоря­дительство общенародной собственностью по поручению ее вла­дельца - народа, населения - могут осуществлять только органы народовластия.

Государственная собственность - это часть общенародной собственности, переданная в ведение и распоряжение государст­венных органов на определенных условиях использования, с одно­временным делегированием ответственности. Субъектом собствен­ности в данном случае выступает государство. Объектами государственной собственности могут быть природ­ные ресурсы, вовлекаемые в хозяйственный оборот (нефть, газ, уголь и пр.), основные производственные фонды в оборонных от­раслях производства, единые энергосистемы, транспортные маги­страли, информация страны, денежные системы и т.п.

Муниципальная, местная собственность. Ее субъектами являются муниципалитеты, органы местного и регио­нального управления. Объектами данной собственности являются предприятия с их имуществом производственного назначения (такие как хлебозаводы, ткацкие и иные фабрики), а также предприятия непроизводственного назначения - бани, пра­чечные, музеи, театры и пр.

Собственность общественных организаций - субъектами этой соб­ственности выступают коллективы общественных органи­заций: профсоюзных, религиозных, молодежных, спортивных, раз­личных общественных фондов и т.д. Объектами данной формы собственности преимущественно являются учреждения культуры, дома отдыха, санатории, профилактории, библиотеки, театры, спортивные со­оружения, учреждения религиозных культов и т.п.

Иностранная собственность - в данном случае речь идет о на­хождении на территории страны в составе ее национального богат­ства собственности иностранных граждан, организаций, государств в виде объектов, целиком или частично принадлежащих иностран­ным субъектам. Это, например, рестораны, кафе, бары фирмы «Макдональс» в различных городах России. Это и совместные предприятия по строительству аэропортов, добыче нефти и пр. Объектами такой собственности являются, прежде всего, средства производства, зда­ния, имущество, инвестиционный капитал, кредитованные средст­ва, залоговое имущество.

Разнообразие форм собственности порождает свободу предпри­нимательской деятельности, способствует проявлению хозяйствен­ной инициативы, расширяет экономическое поле состязательности и конкуренции в борьбе за рынок, за покупателя. Завоевать же ры­нок можно, только предложив на рынке товары отличного качества и по доступным для покупателя ценам. Вывод напрашивается сам собой: «что выгодно одному - вы­годно всем».

В России, где к началу 1990-х гг. на долю государственного сектора в экономике приходилось почти 90% всех основных производственных фондов, переход к рыночной экономике означал, прежде всего, реформирование форм и отношений собственности, ведь современный рынок - это, в первую очередь, взаимодействие многообразных и равных в реализации своих экономических прав собственников.

Главной проблемой реформирования отношений собственности в нашей стране стало разгосударствление – перевод государственной собственности в частную и другие формы собственности. Этот шаг не означал полного уничтожения или отказа от государственной собственности – в современной экономике это просто невозможно: есть отрасли народного хозяйства, нуждающиеся в особой поддержке и контроле со стороны государства, есть нерентабельное производство, за которое частник не возьмется, хотя общество нуждается в производимой им продукции.

В Российской Федерации был взят курс на переход к системе, сочетающей частную индивидуальную и коллективную, государственную и смешанную формы собственности. Таким образом, господство государственной собственности должно было быть заменено взаимодополняющими друг друга различными формами собственности, каждая из которых оказалась бы наиболее приспособленной к конкретной сфере экономики, к каждому специфическому виду экономической деятельности.

Согласно законам, принятым в Российской Федерации, разгосударствление осуществлялось посредством приватизации. Приватизация - это общий процесс смены собственника посред­ством передачи или продажи на различных условиях государственной и муниципальной собственности коллективам, кооперативам, акционерам, иностранным фирмам, частным лицам. Главными целями приватизации стали:

- формирование слоя частных собственников, имеющих «живой» экономический интерес;

- повышение эффективности деятельности предприятий и всей экономики в целом;

- социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств, поступающих в государственную казну от приватизации;

- содействие стабилизации финансового положения в стране;

- создание конкурентной среды и содействие демонополизации народного хозяйства, привлечение в страну иностранных инвестиций.

Источниками средств для приобретения государственных и му­ниципальных предприятий их трудовыми коллективами и гражда­нами могли служить как собственные средства предприятий, так и личные сбе­режения граждан, а также кредиты.

Накопленный другими странами опыт свидетельствует о том, что приватизация может осуществляться самыми разнообразными способами. Назовем те из них, которые достаточно широко используются во многих странах мира:

1. Продажа государственного имущества тем, кто обладает средствами выкупа. Данный способ приватизации не только обеспечивает появление в обществе частных собственников, но и дает государству дополнительные денежные средства, которые можно использовать для проведения дальнейших реформ. Эта модель создает условия и для привлечения в страну иностранного капитала, а он приносит с собой эффективные формы управления производством и современные технологии.

Существует два вида продажи предприятий:

- закрытая – она предусматривает продажу предприятия его персоналу по ценам ниже рыночных;

- открытая – она позволяет участвовать в покупке приватизируемого предприятия всем желающим. Акции переходят к тому, кто предлагает наибольшую цену (аукционная продажа) или наилучший план развития данного предприятия (конкурсная продажа).

2. Бесплатное распределение. Разновидностью этой модели является ваучеризация – безвозмездная передача права собственности на имущество государственных предприятий всем гражданам государства. Эта модель широко использовалась в странах с переходной экономикой, где население не располагало значительными денежными средствами, а прилив иностранного капитала был не велик. Преимущество данной экономической модели - равенство всех при распределении государственной собственности - практически не заметно из-за финансовых результатов подобной приватизации: реальных денег не получает ни государство, ни приватизируемые предприятия. Не зная, как правильно распорядиться своей собственностью, основная масса населения за бесценок продает свои ваучеры скупщикам. В итоге реальными собственниками становится незначительный круг лиц (так называемые «новые русские»), а население страны остается при своих прежних интересах.

3. Денационализация – возвращение бывшим владельцам или их наследникам ранее национализированного имущества. Этот способ приватизации реанимирует восстановление и защиту прав частной собственности, что составляет одно из его достоинств, однако подобным путем может быть проведена приватизация лишь незначительной части государственного имущества. Государству приходится сочетать данную модель с другими.

В России был использован еще один способ приватизации – безвозмездная передача собственности на имущество государственных предприятий их трудовым коллективам – так называемое «акционирование». Подобным образом были созданы многие отечественные акционерные общества, играющие значительную роль в национальной экономике.

На практике приватизация крайне редко осуществляется по какой-то одной, «чистой» модели. В большинстве случаев используется комбинация разных способов и путей приватизации. Так случилось и России, где приватизацию было решено провести в два основных этапа.

Первый – ваучерный. На данном этапе приватизации в России до 1 июля 1994 года была предусмотрена передача государственного имущества или его приобретение на спе­циально выданные приватизационные чеки, или ваучеры, благодаря чему собственниками стали миллионы граждан. К этому времени в России было создано около 700 тысяч малых предприятий, где работало более 11% трудящегося насе­ления страны. В промышленности мелкие предприятия выпускали 7% общего объема всей промышленной продукции.

В первую очередь у государства выкупались магазины и малые предприятия, при этом 80% государственной и муниципальной собственности «продавалось» за ваучеры. Постепенно из всех способов прива­тизации доминирующее положение в преобразовании собственно­сти стало занимать акционирование. Массовое возникновение акционер­ных обществ (АО) открытого и закрытого типа имело место во всех регионах страны как в промышленности и строительстве, так и в сельском хозяйстве, где колхозы и совхозы начали преобразовываться в акционерные общества.

На основе Указа Президента РФ с 1 июля 1994 года были введены «Ос­новные Положения государственной программы приватизации го­сударственных и муниципальных предприятий в Российской Феде­рации». Особенность второго, денежного этапа приватизации со­стояла в том, что вместо чеков продажа государственных и муни­ципальных предприятий и их акций осуществлялась на денежные средства.

Согласно принятым положениям государственной программы приватизации, «главными целями приватизации государственных и муници­пальных предприятий после завершения срока действия приватизационных чеков являются:

1) повышение эффективности российской экономики в целом и деятельности отдельных предприятий;

2) формирование широкого слоя частных собственников и со­действие процессу образования стратегических частных собственников;

3) привлечение в производство инвестиций, в том числе ино­странных;

4) содействие в реализации мероприятий по социальной защи­те населения, а также защите прав частных собственников (акционеров) ».

Приватизацией в это время были охвачены многие отрасли народного хозяйства, в том числе аптечные учреждения и предприятия в системе здраво­охранения.

На втором этапе Основными положениями преду­сматривались следующие способы приватизации государственных и муниципальных предприятий:

1. Безвозмездная передача акций акционерных обществ откры­того типа, созданных в процессе приватизации, работникам ука­занных предприятий и приравненным к ним лицам в соответствии со льготами, предоставленными Основными положениями.

2. Продажа акций акционерных обществ открытого типа, соз­данных в процессе приватизации:

а) работникам предприятий и приравненным к ним лицам по закрытой подписке в соответствии со льготами;

б) по инвестиционному конкурсу (капитальные вложения в отдельные предприятия);

в) по коммерческому конкурсу;

г) на аукционе (включая фондовые биржи);

д) на специализированном аукционе по продаже акций.

3. Продажа предприятий, не являющихся акционерными обще­ствами, на аукционах, по коммерческому конкурсу, по инве­стиционному конкурсу.

4. Выкуп арендованного ранее имущества.

В Основных положениях был определен и порядок продажи земель­ных участков.

Все предусмотренные в новой программе меры по разгосударствлению и привати­зации, безусловно, способствовали совершенствованию отношений собственности и созданию условий для формирования и развития рыночной экономики.

Резкое падение на современном этапе количественных показателей приватизируемых предприятий позволяет говорить о некотором завершении (замедлении темпов) процесса приватизации, однако окончательные итоги приватизации подводить очень рано, так как передел государственной собственности, ее переход в частные руки продолжается до сих пор: государство и муниципальные организации периодически выставляют на продажу часть своего имущества.

Можно по-разному относиться к реформированию отношений собственности в нашей стране. Но для того, чтобы наша оценка была объективной, обратимся к очевидным, реальным фактам. Они свидетельствуют о следующем:

- уже на первом этапе приватизации многие граждане нашей страны стали полноправными собственниками, получив возможность заниматься собственным бизнесом и открывать свои предприятия;

- в стране возникло огромное количество новых частных предприятий, львиную их долю составляют акционерные общества, фирмы и компании малого и среднего бизнеса;

- в России появился рынок ценных бумаг, начали работать биржи;

- кардинальные перемены произошли на рынке труда; здесь появилось много новых профессий и специальностей, повысились требования к уровню образования;

- был облегчен доступ в страну иностранному капиталу, в России стали создаваться иностранные и совместные предприятия; многие частные фирмы напрямую работают с иностранными компаниями.

Перечисленных фактов вполне достаточно, чтобы судить о том, добилась ли приватизация своих главных целей.

В завершение разговора о реформировании отношений собственности, следует заметить: разгосударствление само по себе создает благоприятные условия, но не решает проблем создания эффективной рыночной экономики. Необходимо, чтобы новые собственники умели организовать производство, управлять им, обладали необходимой компетентностью, проявляли заинтересованность в экономической деятельности, иначе преобразование форм собственности к успеху не приведет.

Учебная работа

«__»____________ 20__ г.