27. Установить унифицированный порядок защиты прав иных помимо родителей родственников ребенка на общение с ним (статья 67 ск рф).

Обоснование предложения: Действующий дифференцированный порядок защиты права родственников на общение с ребенком, предусмотренный статьей 67 СК РФ, является необоснованным. Для близких родственников устанавливается двухступенчатый порядок защиты, через первичное обращение в орган опеки и попечительства, а потом в суд. Для родственников, не относящихся к близким, предусмотрен лишь судебный порядок защиты их права на общение с ребенком. Подобная дифференциация лишена какого-либо правового смысла. При этом проведение процедуры медиации более соответствует существу семейных отношений.

28. Устранить неопределенность и необоснованную дифференциацию оснований лишения родительских прав, оснований ограничения родительских прав и оснований отобрания ребенка (статьи 69, 73 и 77 СК РФ).

Обоснование предложения: Устранение внутренних противоречий, неопределенности, порождающей злоупотребления со стороны органов опеки и попечительства, необоснованное вмешательство во внутренние дела семьи.

29. Считать лишение родительских прав крайней мерой семейно-правовой ответственности. Предусмотреть многоступенчатую систему мер, позволяющих предупредить лишение родительских прав. Ограничение родительских прав должно рассматриваться как промежуточная мера, обязательно предшествующая лишению родительских прав. На органы опеки и попечительства должна возлагаться обязанность по оказанию родителям, ограниченным в родительских правах, содействия в изменении образа жизни и поведения (статьи 74-76 СК РФ).

Обоснование предложения: Устранение внутренних противоречий, неопределенности, порождающей злоупотребления со стороны органов опеки и попечительства, необоснованное вмешательство во внутренние дела семьи.

30. Усилить гарантии прав добросовестных родителей, проживающих отдельно от ребенка, на общение с ним (статья 66 СК РФ).

Обоснование предложения: Устранение правового пробела. Недобросовестные родители, не исполняющие решение суда об определении места жительства ребенка с другим родителем, о порядке общения отдельно проживающего родителя с ребенком, существенно нарушают права и интересы детей. При этом отсутствует эффективный механизм защиты прав детей в такой ситуации.

31. Дополнить главу 12 СК РФ новой статьей, устанавливающей, что одинокий родитель вправе временно поместить своего ребенка в организацию для детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение лишь в исключительных случаях (инвалидность одинокого родителя, отсутствие у него работы, тяжелая жизненная ситуация и т.д.). Исключить из пункта 1 статьи 73 («Ограничение родительских прав») СК РФ слова «(ограничении родительских прав)».

Обоснование предложения: Устранение правового пробела. Предоставление одиноким родителям, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации, дополнительных мер поддержки, связанных с воспитанием и содержанием ребенка. Поправка в пункт 1 статьи 73 СК РФ обусловлена недопустимостью уравнивания отобрания ребенка и ограничения родительских прав.

32. Усилить гарантии прав родителей, ограниченных в родительских правах и изменивших в интересах ребенка поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка, на отмену ограничения родительских прав. Возложить на органы опеки и попечительства обязанности по проведению работы с родителями, ограниченными в родительских правах, в целях создания условий для их реабилитации и возвращения им ребенка, обязанность уведомления родителя, ограниченного в родительских правах, о дате окончания срока, установленного родителю для изменения поведения, образа жизни и (или) отношения к воспитанию ребенка (статьи 74 и 76 СК РФ).

Обоснование предложения: Устранение правового пробела.

33. Дополнить СК РФ главой, регламентирующей семейные права граждан, порядок установления происхождения ребенка, права суррогатной матери при применении методов искусственного оплодотворения или переноса эмбриона (суррогатного материнства), включая: порядок заключения договора о суррогатном материнстве и его сторонах, статус и защиту прав рожденного ребенка, защиту прав суррогатной матери и родителей ребенка, порядок совершения в актах гражданского состояния записи о родителях.

Обоснование предложения: Устранение правового пробела. СК РФ не регулирует вопросы, связанные со статусом ребенка в случаях отказа от ребенка и родителей и суррогатной матери, взыскания алиментов на содержание ребенка, установления (оспаривания) правовых связей между ребенком, родителями и суррогатной матерью. Неурегулированность в семейном законодательстве этих отношений приводит к серьезным нарушением прав и интересов детей и их родителей.

34. Закрепить судебный порядок отобрания ребенка, в том числе при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, предусмотрев последующий судебный контроль за законностью проведенной процедуры незамедлительного отобрания ребенка, который позволяет оценить законность или незаконность отобрания, а в случае, если суд установит, что процедура была проведена незаконно, в короткие сроки восстановить родительские права и защитить права ребенка (статья 77 СК РФ).

Обоснование предложения: Приведение в соответствие с нормами международного права. Усиление гарантий прав ребенка на семью, гарантий прав добросовестных родителей.