2. Предложения по совершенствованию семейного законодательства, одобренные рабочей группой

1. Уточнить предмет правового регулирования семейного законодательства (в том числе в части регулирования отношений, связанных с устройством детей, оставшихся без попечения родителей).

Обоснование предложения: Устранение внутренних противоречий СК РФ. Приведение в соответствие с положениями раздела VI («Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей» СК РФ).

2. Дополнить ск рф статьей, устанавливающей принципы (общие начала) семейного законодательства.

Обоснование предложения: В соответствии с пунктом «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В связи с этим СК РФ выполняет роль основ семейного законодательства. Четкое закрепление в СК РФ принципов (общих начал) семейного законодательства необходимо для обеспечения единства федерального и регионального семейного законодательства.

3. Включить в СК РФ в число принципов (общих начал) семейного законодательства следующие принципы: 1) укрепления и развития института семьи как фундаментальной основы российского общества, сохранения традиционных семейных ценностей. При определении термина «традиционные семейные ценности» отнести к ним ценности брака, понимаемого как союз мужчины и женщины, основанный на государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния, заключаемого супругами в целях создания семьи, рождения и (или) совместного воспитания детей, основанного на заботе и уважении друг к другу, к детям и родителям, характеризующегося добровольностью и совместным бытом, устойчивостью брака, связанный с взаимным стремлением супругов и всех членов семьи к его сохранению; 2) преимущественного права родителей на воспитание своих детей; 3) презумпции добросовестности осуществления родительских прав; 4) уважения прав и обязанностей родителей руководить ребенком в осуществлении его прав методами, согласующимся с развивающимися способностями ребенка; 5) обязанности государства оказывать родителям (лицам, их заменяющим) надлежащую помощь в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей; 6) охраны нравственного благополучия ребенка, в том числе защиты ребенка от информации, наносящей вред его здоровью и развитию.

Обоснование предложения: Приведение в соответствие с основными целями государственной семейной политики, обозначенными в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 12.12.2013 г.; в соответствие с Конвенцией ООН о правах ребенка (пункт 2 статьи 14, статья 17, пункт 2 статьи 18). Устранение правовых пробелов, в том числе применительно к закреплению принципа презумпции добросовестности осуществления родительских прав.

4. Дополнить СК РФ статьей, предусматривающей определение основных терминов семейного законодательства, в том числе таких, как: «брак», «семья», «родители и лица, их заменяющие», «близкие родственники», «родственники», «ребенок (дети)», «традиционные семейные ценности», «опека над несовершеннолетними», «попечительство над несовершеннолетними», «ребенок, оставшийся без попечения родителей», «место жительство ребенка», «позитивное родительство» и др.

Обоснование предложения: Устранение правового пробела, терминологической неопределенности и противоречивости семейного законодательства. Отсутствие определения терминов вызывает сложности в правоприменительной практике и порождает различного рода злоупотребления.