3. Рекомендации по управлению республикой алтай

Анализ конкурентного положения Республики Алтай позволил сделать вывод о том, что рекреация и туризм являются основными стратегически важными направлениями регионального развития. Постановка во главу угла туризма не случайна. Потенциально туризм может приносить экономические выгоды местному населению, которое принимает туристов, служить одним из средств смягчения остроты проблемы бедности, сохранения природных ресурсов и культурной бытности, а также привлечения в республику крупных профильных инвесторов. Именно поэтому из различных вариантов экономического развития республики республиканским органам власти необходимо отдать предпочтение взвешенной и обдуманной экономической политике, основанной на гармоничном и сбалансированном использовании рекреационного потенциала Алтая.

Туристическая отрасль с каждым годом занимает все более значимое место в хозяйстве республики. Наряду с динамичным расширением сектора туризма, отмечается диверсификация туристических маршрутов. Развитие туризма стимулируется через республиканскую целевую программу «Перспективная территориальная организация и развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Алтай на 2011-2016г.г.» и с 2013 года – в рамках государственной программы «Развитие внутреннего и въездного туризма». В результате турпоток в республике возрос с 600 тыс.чел. в 2004 году до 1,5млн.чел. в 2014 году, в том числе 11, 2 тысячи иностранных граждан. Единовременно в течении турсезона занято 6200 работающих, из них на постоянной основе 4200 человек. Мультипликативный эффект в стоимостном выражении в 2014 году составил 3,65 млрд. руб.Объем внебюджетных инвестиций в развитие туротрасли по результатам 2014 года составил 1,507 млрд. рублей (рост 37 % в 2013 году 1,1 млрд. рублей), что является максимальным показателем с 2010 года, крупнейшие инвестиционные проекты: Рублевка, ГЛК Манжерок, Турсиб, Алтай Резорт [Информация о развитии туристической отрасли 1]

Дополнительному привлечению инвестиций в республику должна способствовать целенаправленная программа (план) территориального маркетинга Республики Алтай. Данная программа ориентирована на маркетинг туристского центра республики, прежде всего, на рынке экологического и природоориентированного туризма. Учитывая, что туристский рынок отличается цикличностью и инерционностью, необходима постоянная поддержка позиционирования региона. Поэтому программа должна включать в себя:

• список крупных стратегических инвесторов по направлениям деятельности компаний;

• программу презентаций республики для потенциальных зарубежных инвесторов;

• проведение конференции поставщиков туристского кластера;

• меры институционально-налогового стимулирования инвестиций;

• особо следует отметить важность упрощения административных процедур инвестирования, например, внедрение и эффективную работу принципа "одного окна" для инвесторов;

• программу проведения на территории республики политических, социальных и экономических мероприятий международного уровня и план рекламной кампании по маркетингу самих событий;

• программу участия официальных лиц республики в мероприятиях глобального масштаба;

• программу размещения информации о состоянии, перспективах развития, конкурентных преимуществах республики в международных средствах массовой информации, специализированных изданиях;

• маркетинг достопримечательностей и инфраструктуры [2].

Важно подчеркнуть, что эффект от реализации данной программы (плана) будет полностью достигнут лишь в том случае, если параллельно будут претворяться в жизнь другие стратегические направления и проекты (снятие инфраструктурных ограничений, расширение и удешевление авиаперевозок, развитие гостиничного рынка, сектора общественного питания). При этом должны присутствовать результаты и эффективность управления туристской отраслью от вложений в позиционирование и продвижение туристских направлений. В целом мировая тенденция такова: чем больше въездной поток, тем больше общестрановые доходы от туризма и тем меньше затраты на продвижение страны в пересчете на одного туриста [2].

Политика активной реализации программы территориального маркетинга предполагает смещение экономической политики от управления отраслями к управлению развитием территорий. Это позволяет вовлечь в коммерческий оборот ресурсы, имеющиеся на территории региона, которые в настоящий момент не используются или используются неэффективно.

Управление территориями включает в себя, в первую очередь, создание инфраструктуры для развития определенных видов деятельности и благоприятных условий для ведения бизнеса. Основными задачами в этом направлении являются:

• увеличение узнаваемости Республики Алтай как центра культурного, рекреационного и горнолыжного туризма;

• популяризация территории Республики Алтай как привлекательного места отдыха и вложения инвестиций;

• повышение уровня информированности потенциальных туристов и гостей обо всех возможностях, предоставляемых индустрией гостеприимства (прогулки, посещение природных парков, знакомство с различными достопримечательностями и так далее);

• обеспечение соответствия цены и качества оказываемых услуг посредством стимулирования конкуренции и оказания поддержки малому и среднему бизнесу;

• координация усилий всех сторон, участвующих в процессе развития туристской индустрии [2].

Наиболее активно должен включиться маркетинг бренда, а также маркетинг достопримечательностей, событий, инфраструктуры. Создание бренда является важной составляющей маркетинга территории. Бренд туристского места должен вобрать в себя самые значимые и уникальные характеристики, и в то же время обладать достаточной индивидуальностью, чтобы обеспечить узнаваемость и закрепить за собой желаемый ассоциативный ряд. В рамках реализации имиджевой политики Республики Алтай был создан региональный бренд «Горный Алтай», который используют юридические лица и индивидуальные предприниматели, производящие товар на территории республики, как товарный знак [3].

В основу позиционирования территории Республики Алтай должны лечь образы «нетронутой природы», «загадочного места», «древней истории». Для иностранных туристов также возможно позиционирование территории как «русской экзотики». Возможно создание брендов: «Алтай - прародина тюрков», «Пазырыкская культура», «Принцесса Укок», «Алтай - Рерих – Гималаи» [2].

Для маркетинга событий чрезвычайно важно добиваться включения мероприятий, происходящих на территории республики, в федеральные и даже в макрорегиональные культурные календари, спортивные календари и так далее.

Маркетинг достопримечательностей и инфраструктуры – на начальном этапе необходимо проводить специализированные акции (скидки на билеты, визы; дисконтные системы и т.п.), нацеленные на привлечение туристов и влиятельных туристских компаний в республику [2].

Туристский рынок цикличен и в части популярности отдельных направлений, поэтому требуется постоянная информационная поддержка. И здесь важной частью позиционирования территории как туристского центра является создание, поддержка и продвижение одного или нескольких Интернет-порталов, посвященных туристским возможностям и предложениям в Республике Алтай [2]. Первый шаг на пути к этому уже сделан. Разработан и внедрен новый туристический портал «Гид по Алтаю: отдых на Алтае дешево и без посредников».Этот сайт является частью программы WWF (Всемирный фонд природы) и фонда Citi «Устойчивое жизнеобеспечение населения на Алтае» и создан специально для путешественников, которые планируют посетить один из великолепных уголков мира – Горный Алтай. Цель проекта – поддержка малого предпринимательства на Алтае в сфере «зеленого» туризма (обслуживание отдыхающих сельскими семьями, готовых принять туристов, организовать их питание и проживание). Пользователи сайта могут без посредников подобрать «зеленые» дома для отдыха непосредственно у их владельцев, минуя услуги и комиссии турфирм. А также найти кафе, экскурсии, ремесленные мастерские и другие туристические услуги, которые предоставляет местное население [4].

Еще одним средством привлечения инвестиций в республику должно стать развитие санаторно-курортного дела. Крупными значимыми инвестиционными проектами санаторно-курортного направления, предполагаемыми к реализации в ближайшей перспективе, являются создание на территории Чемальского района санаторно-курортного комплекса «Неопант-Чемал», санатория «Алтай-West» и на территории Турочакского района Республики Алтай горноклиматического курорта «Золотое озеро» [5].

С 2010 года ведется работа по внедрению на территории республики института «курортных зон».Правительство Республики Алтай наделено полномочием по установлению особенностейрежима их функционирования. Это позволит не только ограничить доступ туристов в места, особенно уязвимые для их посещения, но и появится возможность взимания сборов с туристов, которые будут пополнять местные и республиканский бюджет. При этом саккумулированные ресурсы будут направляться на содержание и обустройство курортных местностей.Данное направление позволит снизить антропогенную нагрузку на уязвимые уголки природы и создать источник средств в бюджетах для их сохранения и облагораживания.

Республиканские здравницы и туробъекты выступят основными потребителями выпущенных республиканскими предприятиями БАДов, лекарственных сборов и бальзамов, произведенных с использованием экологически чистого местного сырья. Ими также будет востребована и экологически чистая сельхозпродукция. Следовательно, санаторно-курортное дело и туризм выступят сильным фактором развития АПК республики [2].

Органы власти играют важную роль в организации взаимодействия и координации разных субъектов маркетинга территории. В случае Республики Алтай главным инструментом такой организации должно стать государственно-частное партнерство, которое позволяет привлечь малый и средний бизнес к решению общественно значимых задач в том числе и реализации маркетинга территории.

В результате проведенного исследования были сформулированы рекомендации органам власти Республики Алтай, приведенные в таблице 3.1.

Таблица 3.1 – Рекомендации органам власти Республики Алтай

Орган власти	Рекомендации
Министерство регионального развития Республики Алтай, государственное учреждение «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования Республики Алтай «Горно-Алтайавтодор»	Расширение дорожного полотна федеральной трассы М52,строительство и ввод в эксплуатацию автомобильных дорог, обеспечивающих транспортную связь с Кемеровской областью и Республикой Казахстан; Строительство железнодорожной ветки "Бийск - Горно-Алтайск"
Министерство культуры Республики Алтай	Мероприятия по выявлению, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, проведение республиканских и муниципальных культурно-массовых мероприятий
Министерство труда и социального развития Республики Алтай, Комитет занятости населения Республики Алтай	Совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для санаторно-курортной и туристической сфер, а также специалистов поддерживающих отраслей (здравоохранение, торговля, ремонтные и обслуживающие сервисы); Разработка комплекса мер по привлечению работников некоторых рабочих специальностей из других регионов
Министерство природных ресурсов Республики Алтай	Мониторинг экологического состояния природной среды и реализация мероприятий, направленных на сохранение и восстановление природных экосистем, поддержание их целостности, охрану редчайших видов флоры и фауны

Окончание таблицы 3.1

Орган власти	Рекомендации
Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай	Привлечение инвесторов из числа туристских организаций; Формирование готовых инвестиционных площадок на основе ключевых достопримечательностей Республики Алтай; Разработка программы (плана) территориального маркетинга Республики Алтай; Разработка рекламно-информационной политики в сфере туризма; Развитие инфраструктуры курортов, улучшение материально- технической и научно-методической базы
Правительство Республики Алтай	Внесение законопроекта о возобновлении деятельности эколого-экономического региона «Алтай» в Госдуму РФ; Создание системы государственно-частного партнерства; Устранение неполадок в ОЭЗ и завершение ее строительства
Министерство сельского хозяйства Республики Алтай	Технологическая модернизация сельско-хозяйственного производства; Подготовка специализированных агропарков и площадок для размещения новых технологических комплексов; Научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы в сфере растениеводства, переработки сельхозпродукции; Субсидии на приобретение и строительство жилья для специалистов сельского хозяйства; Осуществление комплекса мероприятий по компактной застройке и благоустройству сельских поселений
Отраслевые министерства и ведомства	Проведение мероприятий по внедрению ресурсосберегающих технологий и оборудования, развитию гидроэнергетики, солнечных электростанций