5..Отношение к межгосударственным альянсам, союзам

иассоциациям на евразийском пространстве

5.Отношение к межгосударственным альянсам, союзам и ассоциациям на евразийском пространстве

Вопросы об отношении к тем или иным аспектам взаимодействия и сотрудничества государств постсоветского пространства, безусловно, косвенно свидетельствуют о перспективах роста или снижения общественной поддержки интеграционных процессов. Вместе с тем, они не говорят о непосредственном одобрении/неодобрении межгосударственных альянсов, решения по которым принимаются национальными элитами. Для того чтобы можно было определить базу поддержки интеграционных объединений и прогнозировать поведение населения на возможных общенародных референдумах по этому поводу, в анкету «Интеграционного барометра ЕАБР» включаются несколько вопросов «прямого» характера об отношении

кмеждународным альянсам.

5.1.Отношение к экономическим союзам на постсоветском пространстве

Для измерения отношения населения стран, участвующих в проекте, к экономическим союзам на постсоветском пространстве (Таможенному союзу, ТС и Единому экономическому пространству, ЕЭП) в инструментарий мониторинга включался соответствующий прямой вопрос. В 2015 году в вопрос было внесено изменение: речь шла об отношении к Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС). Формулировки вопросов для разных стран различались в зависимости от того, входит страна в это объединение или еще нет: в странах — участницах объединения задавался вопрос об отношении к объединению, а в остальных странах — о желательности присоединения к ЕАЭС. Распределения ответов на этот вопрос анкеты иллюстрируются диаграммами на рисунке 5.1.

Как и в предыдущие годы измерений (2012–2014), общее отношение населения большинства государств постсоветского пространства к созданию экономических объединений можно оценить как скорее позитивное — доли положительных оценок оказались не ниже 50%: от 53% в Молдове до 86% в Кыргызстане. Исключение составили Украина (19%) и Грузия (41%) (Азербайджан в опросе 2015 года не участвовал). В Украине доля положительных ответов сократилась за последний год более чем в полтора раза и составила в 2015 году всего 19% (при 60% отрицательных ответов). Не столь резкое, но, тем не менее, статистически значимое снижение показателя зафиксировано в Грузии, где доля положительных ответов сейчас составляет 41% (в прошлом году аналогичный показатель составлял 53%). Таким образом, в этих двух странах число сторонников постсоветской экономической интеграции по сравнению с прошлым годом серьезно сократилось.

95

Интеграционный барометр ЕАБР — 2015

Низкие показатели поддержки вхождения страны в ЕАЭС характерны для всех стран известного регионального объединения ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова). В Грузии и Украине такое общественное мнение, как видно, укрепилось. В Молдове оно пока остается стабильным: здесь около половины граждан выступают за экономическую интеграцию на постсоветском пространстве.

В самих странах — членах ЕАЭС положительное отношение преобладает, но роста показателя за последний год не наблюдается. Ниже всего оценивают участие в ЕАЭС в Беларуси и Армении (60% и 56% соответственно), при этом динамика за год слабо отрицательная (снижение позитивных ответов на 8 п.п. в обеих странах).

За прошедший год оценка фактически осталась на том же уровне в России и Казахстане (колебания в пределах статистической погрешности измерения), а в Кыргызстане поддержка членства страны в ЕАЭС выросла с 50% в 2015 году до 86% в 2015 году (при минимальной доле отрицательных ответов). Вероятно, заметное падение показателя в 2014 году, зафиксированное в ходе предыдущего замера, было ситуативным, хотя столь серьезные колебания общественного мнения свидетельствуют о его неустойчивости и требуют специального изучения с привлечением дополнительных источников информации.

Высокие оценки характерны также для Таджикистана: население этой страны ориентировано на экономическое взаимодействие со странами региона СНГ, и прежде всего с Россией.

На рисунке 5.2 показана динамика отношения к экономическим союзам на постсоветском пространстве, выраженная в другой шкале (использовалась пятибалльная шкала ответов на вопрос10). Как видно, в 2015 году продолжил снижаться уровень позитивного отношения к объединениям в Украине, где по сравнению с 2012 годом он упал вдвое — с 3.9 до 2.1 балла. Сравнительно менее позитивным стало также отношение в Грузии и Армении. В Казахстане, Таджикистане, России, Беларуси, Молдове (в последние три года) отношение население остается стабильным. Рост показателя по сравнению с первой волной наблюдается в Кыргызстане.

Общих социально-демографических закономерностей в отношении населения стран постсоветского пространства к экономическим союзам, созданным на его территории, нет. Во многих случаях доля сторонников объединений растет с возрастом респондентов, но не всегда эта закономерность является статистически значимой. Кроме того, жители старшего поколения в принципе более склонны к положительным оценкам постсоветской интеграции, и отношение именно к ЕАЭС не отличается уникальностью.

В рамках опроса 2015 года населению четырех стран — членов ЕАЭС задавался вопрос об отношении к созданию некоторых общих для членов Союза институтов — единой валюты, общих законов, общей армии и общего органа управления. Ответы респондентов визуализированы в таблице 5.1.

10При построении индекса отношения к ЕАЭС использовалась замена порядковой шкалы от «безусловно отрицательно» до «безусловно положительно» (пять градаций) на условно интервальную шкалу от 1 до 5.. Подробнее см..: Приложение 1.. Анкета опроса..

96

Анализ показывает, что во всех без исключения четырех странах — членах ЕАЭС отсутствует единая позиция граждан в отношении необходимости указанных общих институтов: противоположные мнения распределились в близких долях. В качестве исключения можно указать только отношение к общей армии в Беларуси и России: большинство населения высказалось в отрицательном ключе. Однако мнение об отсутствии необходимости общей армии не является доминирующим:

97

Интеграционный барометр ЕАБР — 2015

против высказались лишь немногим более половины участников опросов (57% в Беларуси и 53% в России).

Кроме того, выделяется Армения, где большинство граждан выступили за единую валюту, однако и здесь большинство не является доминирующим и составляет 55% граждан.

Таким образом, можно констатировать, что сложившееся мнение относительно необходимости общих институтов стран — членов ЕАЭС на сегодняшний день отсутствует, а полученные в ходе опросов ответы в значительной мере случайны. Жители этих стран попросту не задумывались над данным вопросом и давали ответ спонтанно, как обычно бывает в подобных случаях. Необходима специальным образом выстроенная информационная политика, направленная на формирование общественного мнения стран — членов ЕАЭС через информирование населения о сути, смысле, выгодах формирования общих институтов.

98