СБОРНИК конференции от 22.04.2015

нуждается в государственной материальной поддержке (безработных, инвалидов, пожилых, многодетных семей, сирот, детей в неполных семьях, а в условиях межнациональных конфликтов к этой категории добавляются беженцы и вынужденные переселенцы).

Можно выделить такие направления деятельности социальной функции государства:

поддержка социально не защищенных слоев населения (безработных, пенсионеров, инвалидов и др.);

охрана труда и здоровья людей;

поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

сглаживание социального неравенства путем перераспределения доходов между различными группами населения посредством налогов, специальных социальных программ, государственного бюджета и др.;

поощрение благотворительной деятельности;

финансовая и иной поддержка фундаментальных научных исследований

икультурных программ;

борьба с безработицей (выплата пособий по безработице, переквалификация);

участие в реализации межгосударственных экологических, культурных, образовательных и других социальных программ;

обеспечение компромисса в обществе, устранения социальной напряженности и конфликтов.

Таким образом, социальное назначение государства заключается в обеспечении человека надлежащими условиями жизни посредством гарантирования определенного объема социальных благ за счет государства.

Научный руководитель: Славова Наталья Александровна, доцент кафедры теории и истории государства и права, к.ю.н., доцент.

ФОРМИРОВАНИЕ РУССКОГО ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ГОСУДАРСТВА

Деньщик В.И.,3 курс, группа «З»

Избранная для исследования тема имеет большое научное и практическое значение. Позади остались легендарный период истории Древней Руси и тяжелый период политической раздробленности. Начался процесс объединения русских земель вокруг Московского княжества. Этот период продолжался с конца XIII до начала XVI века. К Москве были присоединены Новгородская и Псковская республики, Рязанское княжество, Смоленск и многие другие территории.

Возглавлял Русское государство великий князь, которого с конца XV века стали именовать государем всея Руси. По мере централизации государства и подчинения отдельных княжеств Московскому великому князю его власть значительно возросла. Этому способствовало: резкое сокращение иммунитетных прав; удельные князья и бояре становились подданными великого князя; важную роль сыграла также денежная реформа с введением в

71

государстве единой денежной системы, чеканкой монеты только великим князем и изыманием из обращения денег удельных князей.

Великий князь еще не имел абсолютной власти и управлял государством при поддержке Боярской думы. Дума вместе с князем осуществляла законодательную, административную и судебную деятельность.

С конца XV века происходит становление новых органов центрального управления – Приказов. Они представляли собой постоянно действующие административно-судебные учреждения, компетенция которых распространялась на всю территорию государства. Среди них были Посольский, Поместный, Разбойный, Казенный, Ямский и другие приказы. Приказы совмещали административные, судебные и финансовые функции. Они имели свои штаты, приказные избы, делопроизводство, архивы. Приказы возглавлялись боярами. В их состав также входили приказные дьяки, писцы и специальные уполномоченные.

Местное управление осуществлялось наместниками великого князя в городах и волостелями в сельской местности. В начале XVI века утверждаются новые органы – губные и земские избы. В их компетенцию входили финансовые, полицейские и судебные функции.

Суд не был отделен от администрации. Судебные функции осуществляли: Великий князь, Боярская дума, дворцовые ведомства, приказы, наместники, волостели и церковный суд. С созданием губных органов большинство дел было отнесено к их компетенции. Формируется система обжалований решений суда – центральные органы могли рассматривать жалобы на решения местных судов.

В процессе централизации государства была проведена реорганизация вооруженных сил. Теперь в их состав входили: феодальное ополчение, дворянское поместное ополчение, народное ополчение и княжеское дворцовое войско.

Общественный строй Русского государства XIV-XVI вв. выглядел следующим образом. Крупнейшим феодалом был великий князь (владел дворцовыми и черносошными землями). Удельные князья становились крупными вотчинниками, но являлись подданными великого князя. Бояре являлись крупными землевладельцами и из вассалов великого князя становились также его подданными. Дворяне представляли собой служилое сословие (они владели землей за службу и на время службы). Монастыри и церковь являлись одними из крупнейших землевладельцев (владели 1/3 земель в Русском государстве), а духовенство («черное» и «белое») становилось влиятельной политической силой и связывало свою политику с великим князем. Городское население получило название посадские люди и имело свою иерархию (крупные купцы, средние и мелкие торговцы, ремесленные кварталы и цехи). Крестьяне подразделялись на такие основные группы: чернотягловые (черносошные), дворцовые и частновладельческие (происходит усиление эксплуатации крестьян, увеличивается размер оброка и барщины,

72

устанавливается правило Юрьева дня – срок для перехода крестьян к другому хозяину).

Основными источниками права в Русском государстве были: Русская Правда (сокращенная редакция), великокняжеское законодательство, нормативные акты Боярской думы, распоряжения приказов.

Первым общерусским сводом законов стал Судебник 1497г. Он имел две главные цели: распространить юрисдикцию великого князя на всю территорию централизованного государства и ликвидировать правовые суверенитеты отдельных земель, уделов и областей. Новый Судебник 1550г. состоял из 100 глав – статей. В нем более подробную регламентацию получили судебный процесс, уголовно-правовые и имущественные отношения.

Научный руководитель: Рыбалко Вячеслав Антонович, доцент кафедры теории и истории государства и права, к.и.н., доцент.

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД ГЕТМАНСТВА БОГДАНА ХМЕЛЬНИЦКОГО

Жебаленко Р.А., 1 курс, группа «Б»

Формирование украинского национального государства в середине XVII ст. – яркая страница национально-освободительной борьбы украинского народа за государственное самоопределение.

Освободительная война положила начало третьему этапу формирования украинской государственности, а основанием возрождения стала военноадминистративная система, сложившаяся в Запорожской Сечи. Организующей силой Освободительной войны, главным творцом независимой Украины было казачество. В Украине продолжал существовать общественный строй, отвечающий феодальному способу производства. Однако антикрепостнический по характеру, феодальный гнет был значительно ослаблен.

Широкий размах антикрепостнического и освободительного движения в ходе войны обусловил значительные изменения в социально-экономической структуре, формах феодальной собственности на землю, правовом положении отдельных социальных групп и в целом господствующих и зависимых классов.

Для выполнения государственных функций приспосабливалась уже готовая, проверенная практикой военно-административная, полково-сотенная организация казачества. Полк представлял собой отдельную административнотерриториальную и военную единицу во главе с полковником. Полковое правительство располагалось в полковом городе. Полки в свою очередь разделялись на сотни с центром в городке или в большом селе. Самостоятельной административно-территориальной единицей была Запорожская Сечь. В экстремальных условиях войны, когда нужно было максимально объединить и мобилизовать на борьбу весь народ, эта организация стала не только общей для всех повстанческих сил, но и единой политикоадминистративной и судебной властью в Украине.

Основой воскрешенной украинской государственности стала республиканская форма правления. Создание в годы Освободительной войны

73

1648—1654 гг. Украинского Гетьманского государства является неопровержимым историческим фактом, что было юридически подтверждено Зборовским договором 1649 г., Белоцерковским договором 1651 г., Мартовскими статьями 1654 г. Основой государства был казацкий демократический уклад с выборностью, коллегиальностью и гласностью. А реальная власть была сосредоточена в руках казацкой старшины и шляхты, во главе которых стоял могущественный лидер-гетьман.

Государственный аппарат Гетьманщины отличался тем, что его подразделения были наделены одновременно административной, военной и судебной властью. Высший эшелон власти – генеральное правительство, которое было главным законодательным, исполнительным и судебным органом украинского государства, однако гетьман и генеральная старшина умело манипулировали им, и значение последнего постепенно уменьшалось.

Гетьман был правителем, главой Украины, он наделялся широкими полномочиями для выполнения политических, управленческих, военных, финансовых, судебных функций.

Сохранение традиционных юридических норм определяло своеобразие правового уклада, его следующее развитие. Одним из источников права считается Зборовское соглашение, историческое значение которого заключается в том, что оно положило начало формированию украинской казацкой государственности.

Возникли и новые источники права, которые явились прямым результатом создания украинского государства. Наибольшее распространение в ходе войны получили нормативные акты военно-административной власти Украины, прежде всего универсалы гетьмана, которые регулировали государственные, административные, гражданские, криминальные и процессуальные отношения. Содержание универсалов отражало изменения в общественнополитическом и экономическом строе Украины, которые требовали своей правовой регуляции, а также обычаи.

Среди норм обычного права особенно важная роль принадлежала так называемому «казацкому праву», которое представляло собой совокупность правовых обычаев, которые действовали в казацкой среде, а в условиях освободительной войны распространились на всю освобожденную территорию Украины. Оно регулировало широкий круг отношений, и прежде всего, организацию государственной власти и управления, систему судопроизводства, называло преступления и наказание за них.

Положение Украины как субъекта международно-правовых отношений оформлялось и утверждалось международными соглашениями, которыми также закреплялся процесс развития и международного признания украинского государства.

Произошли некоторые изменения в гражданском и криминальном праве. Перераспределение собственности в годы Освободительной войны нуждалось в нормах права, которые бы регулировали новые ее формы. Система преступлений и наказания за них также отражала перемены в развитии

74

государственности.

Параллельно с государственными органами формируется своеобразная судебная система, основой судопроизводства в которой был давний принцип «где три казака, два третьего судят».

Таким образом, характер республиканской государственности Украины обусловил сущность правовой системы, которая была необходимым элементом этой государственности.

Есть все основания утверждать, что Б. Хмельницкий сумел подняться над сословными стремлениями и действовать в общенациональных интересах. Его величие как политика и государственного деятеля заключается в том, что в отличие от своих преемников, он учел особенности политического устройства Украинского государства и специфику общественных отношений, сложившихся вследствие Крестьянской войны, в частности, пошел на признание основных социально-политических завоеваний крестьянства. На подобный шаг был способен человек истинно реформаторского характера, способный отказаться от упроченных в эпоху средневековья понятий и взглядов.

Научный руководитель: Рыбалко Вячеслав Антонович, доцент кафедры теории и истории государства и права, к.и.н., доцент.

РОЛЬ АДВОКАТУРЫ В РАЗВИТИИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

Исаенко И.В., 1 курс, группа «В»

ДНР вступает на путь формирования демократического, правового государства и становления гражданского общества. Успехи в этом зависят не только от развития экономики, совершенствования законодательства и модернизации правовых отношений, но и от готовности государства упорядочить их, обеспечить каждой личности ее конституционные гарантии и необходимую защиту, особое место среди которых занимает гарантия на получение квалифицированной юридической помощи.

Адвокатура – это добровольное профессиональное объединение граждан, осуществляющее в установленном законом порядке защиту на предварительном следствии, дознании, в суде по уголовным делам, кроме того,

– представительство интересов истцов и ответчиков по гражданским делам. Адвокатура является самоуправляющейся организацией, призванной на основе закона оказывать населению и организациям юридическую помощь путем консультирования правовым вопросам, составления разного рода документов и деловых бумаг.

Адвокатура как самостоятельный, независимый институт, всегда была одним из важнейших показателей развития общества, то есть фактором не только юридическим, но и социальным, политическим, культурным. Этот институт является важнейшим в правовой системы современного государства, призванным обеспечить гражданам и юридическим лицам квалифицированную и независимую от государства защиту прав, свобод и законных интересов.

75

Правовое государство – форма организации политической власти в стране, основанная на верховенстве законности, прав и свобод человека и гражданина. Идея правового государства направлена на ограничение власти государства правом; на установление правления законов, а не людей; на обеспечение безопасности человека в его взаимодействиях с государством.

Не каждое государство, в котором есть правовая система и законодательство, можно считать правовым. В авторитарных и тоталитарных режимах с мнимым конституционализмом лишь провозглашаются права и свободы. Поэтому во взаимоотношениях правового государства и личности должен господствовать приоритет прав человека, закрепленный конституционно, который не может быть нарушен законодателем и представителями других органов государственной власти.

Учитывая значимость конституционных прав и свобод человека и гражданина в обеспечении нормальной жизнедеятельности общества, следует обратить особенное внимание на роль адвокатуры в обеспечении их защиты, оценить ее вклад в формирование правового государства и гражданского общества в государстве , показать особенности и действительные возможности адвокатуры в реальной практической сфере деятельности.

Адвокаты играют все более важную роль в обеспечении права на юридическую помощь, выступая активными участниками новых видов судопроизводства – конституционного и административного.

Представительство интересов граждан в конституционном, уголовном, административном и гражданском судопроизводстве направлено не только на удовлетворение интереса одного частного лица, но и на обеспечение принципа состязательности судебного процесса, достижение истины, охрану прав граждан и, тем самым на создание демократического правового государства, что не может не быть принципиально важным не только для отдельных лиц, но и для общества в целом.

Права человека – права, образующие основу правового статуса личности. Жизнь и здоровье, честь и достоинство, права и свободы человека и гражданина – ценности, которые подлежат первоочередной защите во всех сферах государственной и общественной жизни, в том числе, разумеется, и при осуществлении правосудия.

Таким образом, дальнейшее изучение проблемы развития института адвокатуры должно сформулировать те основные принципы, которые являются ценностными ориентирами в решении проблем защиты прав и свобод человека в современном мире. Такие принципы формировались исторически, обогащались, совершенствовались и сегодня они являются неотъемлемой частью человеческой культуры.

Научный руководитель: Красноносов Евгений Юрьевич, доцент кафедры теории и истории государства и права, к.ю.н., доцент.

76

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА ПРИ ВЗЯТИИ ПОД СТРАЖУ

Калмыкова А.А., 2 курс, группа «Е»

Проблема прав человека – это одна из вечных проблем, сопровождающих человечество. Важность этого вопроса объясняется тем, что осуществление прав человека есть одно из главных условий его духовного развития.

Задержание и заключение под стражу как меры уголовно-процессуального принуждения связаны с лишением личности свободы главным образом на досудебных стадиях уголовного судопроизводства. В случае незаконного и необоснованного применения задержания и заключения под стражу это может нанести существенный ущерб правам и свободам человека и гражданина. К сожалению, при применении задержания и заключения под стражу все еще имеют место следственные и судебные ошибки, которые дорого обходятся как отдельной личности, так и государству в целом.

Гарантии прав человека – это система средств и способов, которые выступают в качестве обязательств государства и призваны обеспечить фактическую реализацию, охрану и защиту прав человека.

Международные акты, такие как Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, Международный пакт о гражданских и политических правах, Всеобщая декларация прав человека, предписывают предоставить лицу, чьи права ограничиваются, процессуальные гарантии. К таким гарантиям относятся следующие: а) каждому заключённому под стражу сообщается при задержании причина его задержания и в срочном порядке сообщается любое предъявленное ему обвинение; б) каждое задержанное по уголовному обвинению лицо должно в срочном порядке доставляться к судье или другому должностному лицу, которому принадлежит по закону право осуществлять судебную власть, и имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока (без неоправданной задержки) или на освобождение; в) всякий, кто стал жертвой незаконного содержания под стражей, имеет право на компенсацию причиненного ущерба; г) каждому, кто лишен свободы вследствие заключения под стражу, предоставляется право опротестовать в суде законность такой ограничительной меры.

Вопрос о правах человека при взятии под стражу находится на разработке таких учёных как В.А. Михайлов, И.Л. Петрухин, И.Л. Трунов, Л.К. Трунова, И.В.Соболев, А.В. Скибинский.

Меры пресечения в основном связаны с ограничением или лишением свободы граждан, в связи с чем затрагиваются их конституционные права и свободы, поэтому их применение требует от уполномоченных лиц осторожного подхода к применению с тщательным разбором материалов по делу. Тем более что важной гарантией интересов личности является судебная проверка законности и обоснованности применения мер пресечения.

Например, Соболев И.В. считает, что заключение под стражу представляет собой меру пресечения, заключающуюся в изоляции от общества обвиняемого, а в исключительных случаях подозреваемого, т.е. лиц, виновность которых не установлена вступившим в законную силу приговором суда, в

77

предусмотренном законом порядке с тем, чтобы они не скрылись от дознания, предварительного следствия и суда, не воспрепятствовали установлению истины по уголовному делу, не продолжали заниматься преступной деятельностью, а также для обеспечения исполнения приговора.

Взятие под стражу должно быть исключительной мерой пресечения, которая применяется только тогда, когда есть все основания считать, что другие, менее суровые меры, не способны обеспечить выполнение обвиняемым процессуальных обязанностей, а также установить истину по делу. Это вытекает из принципа презумпции невиновности и соответствует международным правовым актам.

Для заполнения пробелов, которые возникают при применении мер пресечения, следует конкретизировать процессуальное законодательство и усовершенствовать процедуру взятия под стражу. Например, в случае, когда преступление совершено несколькими лицами одновременно, то принятие решения о заключении под стражу суд должен рассматривать, аргументируя обоснованность изоляции от общества, каждого лица в отдельности. Это обеспечивает индивидуальный подход к конкретному лицу. В том числе стоит внести такой принцип как распределение заключённых, который применяется в Израиле. Так, заключённый под стражу, в отношении которого ведется расследование, до момента предъявления обвинения должен содержаться отдельно от лиц, которым предъявлено обвинение. Заключённый под стражу впервые также должен содержаться отдельно от лиц, ранее заключавшихся под стражу или осуждавшихся к лишению свободы. Для обеспечения законности и обоснованности судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу определить, что в суд вместе с ходатайством представляются не материалы, подтверждающие его обоснованность, а уголовное дело в целом. Также можно было бы установить, что изменение меры пресечения в виде заключения под стражу на более мягкую (кроме домашнего ареста) может быть осуществлено как по судебному решению, так и по постановлению прокурора на любой стадии расследования.

Данные положения предлагаю внести в главу 13 УПК РФ, главу 7 проекта УПК ДНР и главу 18 УПК Украины.

Наличие в законе процессуальных гарантий от необоснованного применения заключения под стражу в качестве меры пресечения способствует совершенствованию механизма защиты прав, свобод и законных интересов лиц, находящихся под стражей. Уменьшение общего количества заключённых под стражу может оказать существенное влияние на традиционную судебную практику в сторону ее гуманизации. Кроме того, уменьшение количества незаконно заключенных под стражу приведет к снижению расходов на их содержание, что в свою очередь приведёт к экономии средств государственного бюджета.

Научный руководитель: Бардашевич Наталья Александровна, доцент кафедры теории и истории государства и права, к.ю.н., доцент.

78

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ В СИСТЕМЕ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ

Карпова А.С., 1 курс, группа «В»

Вопросы функционирования судебной системы традиционно являются актуальными и активно исследуются отечественной и зарубежной юридической наукой. Но подавляющее большинство научных работ посвящено специальным проблемам конституционного и процессуального права, вопросам судоустройства. Что касается общетеоретических проблем, то они по-прежнему малоисследованные. Это особенно касается обоснования властной природы судебной системы, с чего следуют определения ее места в системе разделения властей и решения ряда, связанных с ее деятельностью общетеоретических и практических проблем.

Построение судебной власти должно быть нацелено на проведение судебной реформы с целью повышения эффективности защиты прав человека, доступности всех граждан к справедливому правосудию, формированию соответствующей структуры органов судебной власти направленное на обеспечение соответствия судебной системы, стандартам правового государства и обусловлено необходимостью ее приведения в соответствие с международными правовыми стандартами.

Законодательные акты, касающиеся правового регулирования судебной власти, должны создать основу для осуществления судом своих властных полномочий. В рамках обеспечения конституционного строя страны, прав и свобод граждан и юридических лиц, законности в целях восстановления и охраны прав и законных интересов человека и гражданина. Судебная власть занимает особое место в системе государственной власти, обусловленное спецификой ее правовой природы, функций, задач и способов их достижения. Она должна находиться между ветвями власти, обеспечивая единство государственной власти и слаженное функционирование ее ветвей. Никакой другой орган, ни одно другое должностное лицо не могут в нашей стране осуществлять правосудие, а, следовательно, и реализовать судебную власть.

Человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в государстве наивысшей социальной ценностью. Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность государства, которое отвечает перед человеком за свою деятельность, а утверждение и обеспечение таких прав и свобод – его главная обязанность. Интересы общества, права и свободы человека могут быть защищены лишь действительно независимым судом, который действует, опираясь на законность.

Термин «судебная власть» употребляется в нескольких значениях. Вопервых, судебная власть – это деятельность судебных органов по осуществлению возложенных на них полномочий. Во-вторых, под судебной властью часто понимают совокупность судебных органов, судебную систему. В-третьих, с точки зрения принципа разделения властей, судебная власть – это определенная отрасль государственной деятельности, совокупность функций, решаемых государством в области разрешения правовых конфликтов.

79

Таким образом, судебная власть – это самостоятельная, независимая сфера публичной власти с совокупностью полномочий по осуществлению правосудия, при этом главная функция органов правосудия — судебная защита прав и свобод человека и гражданина. Компетенция судебной власти должна формироваться в четком соответствии с ее функциями. Основу деятельности судебной власти должно составлять обеспечение единства государственной власти, к которой относятся уравновешивания ветвей власти, создание баланса сил и прекращения действий органов, нарушающих единство власти; обеспечение реализации основных прав и свобод граждан.

Научный руководитель: Красноносов Евгений Юрьевич, доцент кафедры теории и истории государства и права, к.ю.н., доцент.

К ВОПРОСАМ О ВИДАХ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Коберниченко В.А., 1 курс, группа «А»

Всовременном мире проблемы правонарушения являются особенно актуальными и значимыми, так как происходит изменение в политических, экономических и социальных сферах. В таких условиях наблюдается разбалансированность многих систем, в том числе государственных и социальных, наблюдается рост правонарушений. Основной задачей борьбы с правонарушениями – это их предупреждение и устранение причин их возникновения.

Всовременной юридической литературе встречается множество определений правонарушения. Это объясняется существующей разобщенностью взглядов на само понятие правонарушение. В зависимости от того, какие признаки выделяет тот или иной автор и какова его субъективная оценка актуальности проблемы правонарушений, он и дает интересующее нас определение.

Формирование научно обоснованного понятия правонарушения, его законодательное закрепление и реализация в правоприменительной деятельности, приобретает сегодня особую актуальность в связи с резко возросшим числом правонарушений и неспособностью правоохранительных органов эффективно на это реагировать.

Виды правонарушений или их классификация – это деление правонарушений на группы, категории по определенным признакам: характеру регулируемых отношений; степени общественной опасности; на основе наличия экономических, социальных, политический отношений общества; правонарушения, посягающие на чьи-либо интереса или имущества и по отраслям.

По характеру регулируемых отношений правонарушения различаются: 1)гражданские – правонарушения в области гражданского законодательства; 2) трудовые – правонарушения по поводу выполнения трудового законодательства; 3) уголовные – правонарушения, подводящийся под уголовную ответственность; 4) административные – правонарушения, за

80